03.080 CCS A 20 ICS 江 DB32 苏 省 地 方 标 准 DB 32/T 4361—2022 困境儿童风险评估规范 Risk assessment service specifications for children in difficult situation （报批稿） 2022 - 09 - 06 发布 江苏省市场监督管理局 2022 - 10 - 06 实施 发 布 DB32/T 4361—2022 目 次 前言 .................................................................................... 1 范围 ................................................................................1 2 规范性引用文件 ......................................................................1 3 术语和定义 ..........................................................................1 4 评估原则 ............................................................................2 5 评估内容 ............................................................................2 6 评估流程与要求 ......................................................................3 7 档案管理 ............................................................................5 8 评价与改进 ..........................................................................5 附 录 A （资料性） 困境儿童基本信息统计表 ..............................................6 附 录 B （资料性） 困境儿童风险类型与等级评估表 .......................................10 附 录 C （资料性） 困境儿童风险评估报告 ...............................................15 参考文献 ..............................................................................17 I DB32/T 4361—2022 前 言 本文件按照GB/T 1.1-2020《标准化工作导则 第1部分：标准化文件的结构和起草规则》的规定起 草。 请注意本文件的某些内容可能涉及专利。本文件的发布机构不承担识别专利的责任。 本文件由江苏省民政厅提出并归口。 本文件起草单位：泰州市民政局、南京市鼓楼区民政局、江苏师范大学、南京萤火虫社会工作服务 中心、江苏省质量和标准化研究院、南京林业大学。 本文件主要起草人：王晶、李同、张骁威、孙雷、郭磊、邾小红、张敏、张燕琴、张莉、刘银林、 沈慧、赵斌、魏晨、董明伟、嵇峰、周琳、郭月婷、虞孝如、陈清、原旭明、卜晨晨。 II DB32/T 4361—2022 困境儿童风险评估规范 1 范围 本文件规定了困境儿童风险评估的评估原则、评估内容、评估流程及要求、档案管理以及评价与改 进。 本文件适用于困境儿童风险类型与等级的评估。 2 规范性引用文件 本文件没有规范性引用文件。 3 术语和定义 下列术语和定义适用于本文件。 3.1 困境儿童 children in difficult situation 不满十八周岁，因家庭、自身和生活环境等原因而陷入生存、发展困境，需要政府和社会关心帮助 的儿童。主要包括孤儿，父母监护缺失的儿童，父母无力履行监护职责的儿童，重残、重病及流浪儿童， 贫困家庭儿童，以及其他需要帮助的儿童。 3.2 困境儿童风险 risks for children in difficult situation 影响儿童身心健康成长和全面发展的不利因素之总和。 3.3 儿童监护风险 custody risks for children 因丧失父母、监护人不当履职、生父母无监护能力、监护人监护能力不足、监护人无法履职或履职 不到位等因素造成儿童陷入监护困境的情形。 3.4 儿童生理风险 physical risks for children 因重残、重病等生理障碍造成儿童陷入生理困境的情形。 3.5 儿童行为风险 behavioral risks for children 因儿童自身认知因素或外部环境诱因，致使儿童陷入心理失调或行为失范等困境的情形。 1 DB32/T 4361—2022 3.6 风险等级 risk level 影响儿童身心健康成长和发展的不利因素之程度。 3.7 风险评估 risk assessment 由未成年人保护职能部门、未成年人救助保护机构、未成年人保护组织等机构，通过专业化的评估 方法对困境儿童家庭基本情况、监护状况、生理发育状况、心理和行为状况等方面开展的风险类型与等 级评估，并做出专业化的风险评估报告和风险预判。 4 评估原则 4.1 最有利于未成年人原则 困境儿童评估应以未成年人为中心，尊重未成年人人格尊严，听取未成年人的意见，给予未成年人 特殊、优先保护，以符合未成年人身心健康发展规律及特点的方法促进其健康成长，最大限度保障未成 年人权益。 4.2 隐私保护原则 评估过程中，应尊重并保护困境儿童的隐私权和个人信息。 4.3 精准高效原则 评估应结合其家庭情况、成长经历、生活环境等各种综合因素，运用科学有效的方法对困境儿童风 险类型与等级进行精准识别，坚持以保护与教育相结合的方式，进行个别化的精准服务和管理服务。 5 评估内容 5.1 风险类型 5.1.1 风险分类 困境儿童主要风险类型分为监护风险、生理风险和行为风险。 5.1.2 监护风险 儿童监护风险主要包括但不限于以下情形： ——监护人侵害儿童合法权益的； ——流浪儿童； ——孤儿； ——监护缺失的； ——监护能力不足的； ——监护职责履行不到位的； ——其他监护风险。 2 DB32/T 4361—2022 5.1.3 生理风险 儿童生理风险主要包括但不限于以下情形： ——视力、听力、言语、肢体、智力和精神残疾； ——患有严重疾病或长期患病； ——其他生理因素。 5.1.4 行为风险 儿童行为风险主要包括但不限于以下情形： ——吸烟、饮酒、沉迷网络，进入法律法规规定未成年人不宜进入的场所； ——多次旷课、逃学、无故夜不归宿、离家出走的； ——与社会上具有不良习性的人交往，组织或参加实施不良行为的团伙； ——参与赌博、变相赌博，或者参加封建迷信、邪教等活动； ——阅读、观看或者收听宣扬淫秽、色情、暴力、恐怖、极端等内容的读物、音像制品或者网 络信息等； ——有自我伤害、自杀行为的； ——有危害他人、危害社会倾向的； ——有违反刑法规定、因不满法定刑事责任年龄不予刑事处罚的行为； ——其他不利于儿童身心健康成长或危害社会的行为。 5.2 风险等级 5.2.1 困境儿童风险等级具体分为四级： ——一级为高风险等级（红色）； ——二级为中高风险等级（黄色）； ——三级为中低风险等级（蓝色）； ——四级为低风险等级（绿色）。 5.2.2 监护风险具体分为四级： ——红色一级风险：监护完全缺失，风险严重，应立即介入； ——黄色二级风险：监护严重不足，影响儿童发展，宜定期介入； ——蓝色三级风险：监护存在不足，可定期介入； ——绿色四级风险：能正常监护，保持关注。 5.2.3 生理风险具体分为四级： ——红色一级风险：生存危机或严重生理风险，应立即介入； ——黄色二级风险：较强生理风险，影响儿童成长，宜定期介入； ——蓝色三级风险：较轻生理风险，可定期介入； ——绿色四级风险：无明显生理风险，保持关注。 5.2.4 行为风险具体分为四级： ——红色一级风险：有严重行为问题，应立即介入； ——黄色二级风险：有明显行为问题，宜定期介入； ——蓝色三级风险：有轻微行为问题，可定期介入； ——绿色四级风险：无明显行为问题，保持关注。 6 评估流程与要求 3 DB32/T 4361—2022 6.1 评估准备 6.1.1 未成年人保护职能部门、未成年人救助保护机构、未成年人保护组织可自行组织，也可委托 社会工作机构开展评估工作。委托社会工作机构开展评估的，应与受委托的机构签订委托协议。 6.1.2 评估机构应组织2名以上工作人员组成评估小组。评估小组成员应具备社会工作、医学、心理、 法学等专业背景或者从事相关工作2年以上，具有良好的沟通能力和亲和力。 6.1.3 评估小组成员应接受不少于8小时的专业评估培训，培训内容包括但不限于： ——未成年人保护相关法律法规，困境儿童救助保护相关政策文件； ——困境儿童风险类型和等级评定、评估流程、信息收集等方面的知识与技巧。 6.1.4 评估小组成员应将与评估对象的关系限定在保护与帮助的范围内，避免对评估对象造成影响 和伤害。 6.1.5 评估应获得困境儿童监护人的同意。 6.2 实施评估 6.2.1 评估小组开展评估活动，儿童督导员、儿童主任应予配合。 6.2.2 开展困境儿童评估应制定困境儿童评估方案，评估方案应遵循以下要求： ——保证及时性、安全性与科学性； ——内容包括时间安排、人员分工、工作要求与流程、风险预案四个部分； ——对方案的质量进行自我评估，并对于实际评估过程进行自我监督。 6.2.3 评估小组通过家庭调查、学校探访、社区走访等方式对困境儿童及其家庭进行客观、公正的 评估，并填写《困境儿童基本信息统计表》（格式参见附录A）。 6.2.4 评估小组根据需要可到相关职能部门收集具有法律效力的证据。 6.2.5 评估小组收集资料完成后，根据采集信息对困境儿童进行困境类型及风险等级评估，并填写 《困境儿童风险类型与等级评估表》（格式参见附录B）。 6.3 出具报告 6.3.1 评估结束后，评估小组应完成《困境儿童风险评估报告》（格式参见附录C）。 6.3.2 《困境儿童风险评估报告