徐州市户外广告和招牌设置管理办法 第一章总则 第一条为了规范户外广告和招牌设置管理，合理开发 利用城市空间资源，提升城市品质，根据《中华人民共和国 广告法》《徐州市市容和环境卫生管理条例》等法律、法规 的规定，结合本市实际，制定本办法。 第二条本市行政区域内城市和镇的建成区户外广告 和招牌设置管理活动适用本办法。 法律、法规、规章另有规定的，从其规定。 第三条本办法所称户外广告，是指利用下列载体，以 文学、图像、灯光、影像、实物造型等表达方式直接或者间 接向户外公共空间发布的广告： （一）建（构）筑物及其附着地块、附属设施; （二）道路、广场、地下通道、公共绿地、水域、公园 等公共开散空间； （三）公交场站、候车亭、报刊亭、信息亭、电话亭、 公共信息栏等市政设施； （四）交通工具、水上漂浮物、升空器具、充气物、模 型等载体。 - 1 - 本办法所称招牌，是指单位或者个人，在自有或者租货 的办公、经营场所，设置与其注册登记名称相符的，用于表 明名称、字号、商号、标识的标牌、匾额、灯箱、实物造型 等设施。 第四条城市管理行政主管部门（以下简称城市管理部 门）负责户外广告和招牌设置管理工作，其所属的监督管理 机构负责户外广告和招牌设置管理的具体工作。 第五条自然资源和规划、住房和城乡建设、市场监督 管理、交通运输、水务、公安机关等其他主管部门按照各自 职责，做好户外户告和招牌设置的相关管理工作。 镇人民政府、街道办事处、开发区管理机构协助做好户 外广告和招牌的日常管理工作。 第六条市城市管理部门应当建立户外广告和招牌管 理信息系统并向社会开放，将城市容貌标准、户外广告设置 规划、设置技术规范和设置批准、备案的有关信息等内容纳 入该系统，方便设置人、利害关系人、社会公众和有关管理 部门查询和监督。 第七条户外广告和招牌设置应当统一规划、合理布局， 并遵循以下原则： （一）符合相关标准和技术规范，确保安全； （二）鼓励采用节能环保的新技术、新材料、新工艺； （三）鼓励创意、品质设计，形状、规格、材质、色彩 - 2 - 等保持与城市空间和周边景观相协调。 第二章‧规划与规范 第八条城市管理部门应当会同同级自然资源和规划 等有关部门编制户外广告设置规划。 第九条户外广告设置规划应当包括以下内容： （一）禁止、限制和允许设置的区域、道路和建（构） 筑物等，以及各区域的规划控制细则; （二）布局、总量、密度、种类的控制原则; （三）位置、形式、规模、色彩、材料、亮化等基本设 置； （四）明确公益广告设置的规划原则、区域和比例。 第十条编制户外广告设置规划应当采取听证会、论证 会或者座谈会等形式听取行业协会、专家和社会公众的意见。 第十一条任何单位和个人不得擅自变更户外告设 置规划。 影响建筑物安全、通风、采光、消防或者市容景观，确 需变更的，由城市管理部门会同自然资源和规划、住房和城 乡建设等有关部门对户外广告设置规划进行补充完善。 第二草，户外广告和招牌设置 第十二条设置户外广告，应当按照法律、法规规定办 - 3 - 理相关手续。 第十三条法律、法规和相关标准、规范对设置户外广 告作出禁止性规定的，城市管理部门不得批准。 第十四条设置户外广告，应当提供下列材料： （一）户外广告设置申请表; （二）营业执照或者其他合法有效表明申请主体资格的 文件; （三）设计方案、载体位置示意图; （四）安全责任承诺书； （五）法律、法规和规章规定的其他材料。 第十五条利用下列载体或者公共空间设置户外广告 的，公益广告所占的面积或者时间比例不得低于20%，并通 过公共资源交易平台以招标、拍卖等方式取得经营权： （一）政府投资、融资建设的公共建筑、公共设施、公 共场地等; （二）公共汽车、轨道交通、公共自行车等公共交通工 具。 户外广告经营权招标、拍卖所得应当用于市政等公共场 地、设施的维护和管理。 第十六条城市管理部门应当与取得户外广告经营权 的设置人签订管理协议，管理协议包括下列内容： 一）设置位置、数量、规格及期限： - 4 - （二）公益广告发布的数量、时长或者比例： （三）履约信用承诺； （四）安全管理措施； （五）期限届满后设施的处置。 管理协议不得违反法律、法规以及规章的规定。 第十七条组织文化、旅游、体育、公益、产品展销、 商业宣传、节日庆典等活动，设置临时户外广告设施占用街 道两侧和公共场地的，设置人应当提前5个工作日向城市管 理部门申请，并提供下列材料： （一）设置申请表; （二）设置形式、范围、期限和管理措施的书面说明； （三）载体位置示意图； （四）法律、法规、规章规定的其他材料。 城市管理部门自收到临时户外广告设置审请后，在5个 工作日内作出决定。 第十八条户外广告设置期限按照下列规定确定： （一）电子显示屏设置期限不得超过5年，其他户外广 告设置期限不得超过3年； （二）利用市政公共资源设置户外广告的，按照招标、 拍卖等公平竞争方式规定的期限确定，最长不得超过5年； （三）举办大型文化、体育、商业等活动设置的临时户 外广告设施，公益性的不得超过活动截止日期，商业性的不 -5 - 得超过30日； （四）建设项自用地范围内设置的围挡广告，不得超过 项目建设期。 第十九条住何单位和个人不得涂改、出租、出借、倒 卖或者以其他形式转让户外户告设置许可文件。 第二十条‧设置户外广告应当遵守下列规定： （一）按照规定的地点、位置、规格、设计图、效果图 等内容设置; （二）按照城市照明或者景观照明的规定，采取有效措 施控制照度和开闭时间： （三）在户外广告上标明行政许可文号； （四）经营性户外广告版面空置，超过7日的，应当发 布公益广告，直至发布经营性广告为止； （五）不得以公益广告名义变相设计、制作、发布经营 性广告; （六）户外广告设施存在安全隐患、达到使用年限或者 失去使用价值的，设置人应当修复或者拆除。 第二十一条设置人在设置招牌前，可以向城市管理部 门查询设置要求，城市管理部门应当提供相应服务。 招牌设置完成7日内，设置人应当通过户外广告和招牌 管理信息系统或者直接向城市管理部门备案。 第二十二条招牌备案应当提供下列材料： - 6 - （一）营业执照或者其他合法有效表明审请主体资格的 文件； （二）设计方案、载体位置示意图： （三）现场照片; （四）安全承诺书。 第二十三条‧设置招牌应当遵守下列规定: （一）符合国家和省城市容貌标准以及设置技术规范： （二）共用一个场所或者建筑物设置多个招牌的，该场 所或者建筑物所有人或者设置人应当进行整体规划设计、制 作； （三）招牌的体量、规格应当与所附着的建筑物大小比 例适当，与相邻招牌、广告的高度、形式、造型、规格等协 调统一; （四）设置人搬迁、变更、歇业或者解散的，应当自搬 迁、变更、歇业或者解散之前自行拆除原设置的招牌。 第二十四条设置招牌有下列情形之一的，纳入户外广 告管理： （一）设置位置不在设置人办公地、经营地范围内的； （二）发布工商注册登记的名称、字号、商号以外内容 的。 第二十五条户外广告和招牌设施峻工后，按照国家有 关建设工程质量管理规定，需要检验的，设置人应当组织设 -7- 计、施工、监理、检测等机构依据有关标准、技术规范对工 程质量进行验收。 第二十六条设置人是户外广告和招牌设施安全、维护、 管理的责任人，应当定期检查、维护。 设置人应当按照相关技术规范、安全标准组织安全检测： 对检测不合格的户外广告和招牌设施，设置人应当立即修复 或者拆除。 遇有大风、暴雨或者其他异常天气预警时，设置人应当 及时对户外告和招牌设施进行安全检查，采取加固、断电 等安全防范措施；发现漏电等安全隐患时，设置人应当立即 予以修复或者拆除。 户外广告和招牌设施在建设、修复或者拆除期间，设置 人应当采取安全保障措施并在现场明显位置设置警示标志。 第二十七条户外户告和招牌应当保持整洁、完好、美 观。 户外广告和招牌出现画面污损、褪色、字体残缺等的， 设置人应当及时修复、更新；配置的夜间照明设施，应当保 持功能完好；电子显示屏、霓虹灯等设施，应当保持画面显 示完整，出现断亮、残损的，应当及时修复或者拆除；过期 和失去使用价值的，应当及时拆除。 -8 - 第四章‧监督管理 第二十八条城市管理部门及其监督管理机构依法履 行下列职责： （一）建立健全户外广告和招牌设置监督检查制度； （二）建立户外广告和招牌管理信息系统，并及时更新 信息； （三）督促设置人履行维护职责，排除安全隐患； （四）查处违法设置户外广告和招牌的行为； （五）其他依法应当履行的监督检查职责。 第二十九条任何单位或者个人有权向城市管理部门 投诉、举报违反本办法的行为。 城市管理部门应当向社会公开受理投诉、举报的电话、 信箱或者电子邮件地址，接到举报和投诉后，应当按照有关 规定及时处理。 第三十条本办法规定的监督检查和行政处罚事项可 以委托省级以上开发区、云龙湖风景名胜区等管理机构在其 管辖区域内实施。 第五章‧法律责任 第三十一条违反本办法规定，法律、法规已有行政处 罚规定的，从其规定。 第三十二条违反本办法规定，有下列情形之一的，由 -9-