陕西省取水许可管理办法 第一条为了加强水资源管理和保护，促进水资源的节 约与合理开发利用，根据《中华人民共和国水法》和国务院 《取水许可和水资源费征收管理条例》等法律、法规规定， 结合本省实际，制定本办法。 第二条在本省行政区域内，单位或者个人利用取水工 程或者设施，直接从江河、湖泊、水库或者地下取用水资源 的，除本办法第五条规定的情形外，应当办理取水许可证。 直接取用其他取水单位或者个人的退水或者排水的，应 当办理取水许可证。 本办法所称取水工程或者设施，是指闻、坝、渠道、人 工河道、虹吸管、水泵、水井以及水电站等。 第三条取水许可制度的实施应当遵循节水优先、严格 保护、公开公正、高效便民的原则。 实施取水许可必须符合水资源综合规划、流域综合规划、 水中长期供求规划和水功能区划，应当坚持地表水与地下水 统筹考虑，实行总量控制与定额管理相结合，优先满足城乡 居民生活用水，兼顾农业、工业、生态与环境用水以及航运 等需要。 第四条县级以上人民政府应当加强相关规划和项目 - 1 - 建设布局水资源论证工作，区域经济和社会发展规划以及城 市总体规划的编制、重大建设项自的布局，应当与当地水资 源条件和防洪要求相适应。 第五条，下列情形不需要审请领取取水许可证： （一）农村集体经济组织及其成员使用本集体经济组织 的水塘、水库中的水的; （二）家庭生活和零星散养、圈养畜禽饮用等月取水量 不超过50立方米的; （三）为了保障矿并等地下工程施工安全和生产安全义 须进行临时应急取（排）水的; （四）为了消除对公共安全或者公共利益的危害临时应 急取水的; （五）为了农业抗旱和维护生态与环境必须临时应急取 水的。 前款第（三）项、第（四）项规定的取水，应当在危险 排除或者事后10日内，将取水情况报取水口所在地县级人 民政府水行政主管部门备案：第（五）项规定的取水，应当 经县级以上人民政府水行政主管部门同意。 第六条县级以上人民政府水行政主管部门按照分级 管理权限，负责取水许司制度的组织实施和监督管理。 第七条审批机关应当简化审批环节，缩短审批时间， 提高审批效率，改进审批服务。 - 2 - 第八条审请取水的单位或者个人（以下简称审请人）， 应当向具有审批权限的审批机关提出审请。审请利用多种水 源，且各种水源的取水许可审批机关不同的，应当向其中最 高一级审批机关提出审请。 第九条申请取水应当提交下列材料： （一）申请书; （二）与第三者利害关系的相关说明： （三）属于备案项目的，提供有关备案材料： （四）国务院水行政主管部门规定的其他材料。 建设项目需要取水的，审请人还应当提交建设项目可行 性研究报告和水资源论证报告书。其中，取水量较少且对周 边环境影响较小的建设项目，申请人可不编制建设项目水资 源论证报告书，但应当填写建设项目水资源论证表。 第十条审批机关收到取水审请后，对审请材料进行审 查，并根据下列不同情形分别作出处理： （一）申请材料齐全、符合法定形式、属于本机关受理 范围的，或者审请人按照本机关的要求提交全部补正审请材 料的，予以受理; （二）申请材料不完备或者审请书内容填注不明的，应 当一次告知申请人需要补正的全部内容； （三）不属于本机关受理范围的，应当即时作出不予受 理的决定，并告知审请人向有受理权限的机关提出审请。 -3 - 审批机关受理或者不予受理取水审请的，应当自收到取 水审请之日起3个工作日内出具加盖本机关专用印章和注明 日期的书面通知。 第十一条取水许可实行分级审批。 （一）属于国务院水行政主管部门所属流域管理机构审 批的取水，按国家有关规定办理； （二）跨设区的市级行政区域取水和省属大型灌区农业 灌溉取水由省人民政府水行政主管部门审批； （三）除本条第（一）项、第（二）项规定以外的取水 许可审批权限，由设区的市人民政府确定。 第十二条审批机关受理取水申请后，应当根据本行政 区域的取水许可总量控制指标，按照统筹协调、综合平衡、 留有余地的原则审批申请人的取水量。 审批的取水量不得超过按照行业用水定额核定的取水 量，也不得超过取水工程或者设施设计的取水量。 第十三条审批机关应当自受理取水申请之日起30个 工作日内决定批准或者不批准。决定批准的，应当同时签发 取水申请批准文件。不予批准的，应当书面通知申请人并说 明理由。 取水审请经审批机关批准后，审请人方司建设取水工程 或者设施。 本条第一款规定的审批期限，不包括举行听证、组织专 - 4 - 家评审和征求有关部门意见所需时间。 第十四条有下列情形之一的，审批机关不予批准： （一）在地下水禁采区取用地下水的： （二）在取水许可总量已经达到取水许可控制总量的地 区增加取水量的; （三）可能对水功能区水域使用功能造成重大损害的； （四）取水、退水布局不合理的： （五）城市公共供水管网能够满足用水需要时，建设项 自自备取水设施取用地下水的： （六）可能对第三者或者社会公共利益产生重大损害的： （七）属于备案项目，未报送备案的； （八）法律、行政法规规定的其他情形。 第十五条取水申请批准后3年内，取水工程或者设施 未开工建设，或者需由相关主管部门审批、核准的建设项目 未取得审批、核准的，取水审请批准文件自行失效。 建设项目中取水事项有较大变更的，建设单位应当重新 申请取水。 第十六条取水工程或者设施建成并试运行满30日的， 审请人应当尚审批机关审请取水验收。 直接利用已有的取水工程或者设施取水的，经审批机关 审查合格，发给取水许可证。 第十七条申请人提出取水验收申请时，应当提供以下 - 5 - 材料： （一）建设项目的批准或者核准文件： （二）取水申请批准文件; （三）取水工程或者设施的建设和试运行情况： （四）取水计量设施的计量认证情况； （五）节水设施的建设和试运行情况： （六）污水处理措施落实情况； （七）试运行期间的取水、退水监测结果。 拦河闸坝等蓄水工程，还应当提交经县级以上人民政府 水行政主管部门批准的蓄水调度运行方案。 地下水取水工程，还应当提交包括成并抽水试验综合成 果图、水质分析报告等内容的施工报告。 第十八条审批机关应当自收到取水验收资料后15日 内，对取水工程或者设施进行现场核验，出具验收意见；验 收合格的，应当核发取水许可证，不收取工本费。取水许可 证有效期限一般为5年，最长不超过10年。 第十九条在取水许可证有效期限内，有下列情形之一 的，取水单位或者个人应当重新提出取水申请： （一）取水量增加或者取水用途发生改变的； （二）取水水源或者取水地点发生改变的; （三）退水地点、退水量或者退水方式发生改变的； （四）退水中所含主要污染物及污水处理措施发生变化 - 6 - 的。 连续停止取水满2年的，由原审批机关注销取水许可证。 由于不可抗力或者进行重大技术改造等原因造成停止取水 满2年且取水许可证有效期尚未届满的，经原审批机关同意， 可以保留取水许可证。 第二十条取水许可证有效期届满，需要延续的，取水 单位或者个人应当在取水许可证有效期届满45日前向原审 批机关提出审请。原审批机关应当对取水单位或者个人取水 情况进行评估，根据评估结果作出是否延续的决定。批准延 续的，核发新的取水许可证；不批准延续的，应当书面说明 理由。 第二十一条，取水单位或者个人应当依照国家技术标 准安装计量设施。其中，年取水量在一定规模以上的取水单 位或者个人，应当按照国家水资源监控能力建设项目标准同 步安装取水量数据传输设施，确保正常运行。 第二十二条取水单位或者个人应当在每年的12月31 日前向审批机关报送本年度的取水情况和下一年度取水计 划建议。 第二十三条取水单位或者个人应当按照经批准的年 度取水计划取水。水利水电工程应当合理运行调度，确保下 泄流量达到规定的控制指标。 第二十四条取水单位或者个人应当根据国家技术标 - 7 - 准对用水情况进行水平衡测试，改进用水工艺或者方法，提 高水的重复利用率和再生水利用率。 第二十五条审批机关应当于每年的1月31日前，对 其上一年度新发、注销和吊销取水许可证情况予以公告。 第二十六条县级以上人民政府水行政主管部门应当 根据本地取水实际情况，健全和完善取水户台账，建立重点 监控取水单位名录。加强取水事中、事后监管，随机抽取台 账管理的取水户、随机抽取执法人员开展取水专项检查，并 及时公布检查情况。 第二十七条县级以上人民政府水行政主管部门应当 依托省公共信用信息平台实现信用信息共享和公开，对违反 法律、法规和本办法规定的取水单位或者个人，实施守信联 合激励和失信联合惩戒措施。 第二十八条违反本办法第二十一条规定，未安装计量 设施的，责令限期安装，并按照日最大取水能力计算的取水 量依法计征，处5000元以上2万元以下罚款。计量设施不 合格或者运行不正常的，责令限期更换或者修复；逾期不更 换或者不修复的，按照日最大取水能力计算的取水量依法计 征，可以处1万元以下罚款。 第二十九条县级以上人民政府水行政主管部门及其 工作人员违反本办法，有滥用职权、玩忽职守、伺私舞弊等 行为的，由有权处理的机关依法对直接负责的主管人员和其 -8 - 他直接责任人员给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事 责任。 第三十条违反本办法规定的行为，法律、法规已有处 罚规定的，从其规定。 第三十一条法律、法规对矿泉水、地热水取水管理另 有规定的，从其规定。 第三十二条本办法自 2019年3月 1日起施行。2004 年2月25日陕西省人民政府发布的《陕西省取水许可制度 实施细则》同时废止。 -9 -