- 1 - 山东省人民代表大会议事规则 （1990年3月4日山东省第七届人民代表大会第三次会 议通过 根据1998年4月17日山东省第九届人民代表大会第一次会议《关于修改〈山东省人民代表大会议事规则〉的决定》第一次修正 根据 2019 年 2月 18 日山东省第十三届人民代表大会第二次会议《关于修改〈山东省人民代表大会议事规则〉的决定》第二次修正） 目 录 第一章 总 则 第二章 会议的举行 第三章 议案的提出和审议 第四章 审查工作报告、审查国民经济和社会发展计划 以及财政预算 第五章 选举、罢免和辞职 第六章 询问和质询 第七章 调查委员会 第八章 发言和表决 第九章 附 则 - 2 -第一章 总 则 第一条 为了保障省人民代表大会依照法定程序召开 会议，行使职权，根据《中华人民共和国宪法》和《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》《中华人民共和国全国人民代表大会和地方各级人民代 表大会选举法》等有关法律的规定，结合本省实际，制定本规则。 第二条 省人民代表大会坚持以习近平新时代中国特 色社会主义思想为指导，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，实行民主集中制的原则，依法集体行使职权，依照本规则的规定议事。 第三条 省人民代表大会代表应当模范遵守宪法和法 律、法规，坚持中国共产党的领导，带头践行社会主义核心价值观，依法执行代表职务，履行代表义务。 第二章 会议的举行 第四条 省人民代表大会会议一般于每年第一季度举 行一次。 经过五分之一以上省人民代表大会代表提议，可以临时 召集省人民代表大会会议。 第五条 省人民代表大会会议由省人民代表大会常务 委员会召集。每届省人民代表大会第一次会议，在本届省人 - 3 -民代表大会代表选举完成后的两个月内，由上届省人民代表 大会常务委员会召集。 第六条 省人民代表大会会议有三分之二以上的代表 出席，始得举行。 第七条 省人民代表大会常务委员会在省人民代表大 会会议举行前，作下列准备工作： （一）提出会议议程草案； （二）提出主席团和秘书长名单草案； （三）决定列席会议人员； （四）对省人民代表大会代表的代表资格进行审查； （五）会议的其他准备事项。 第八条 省人民代表大会常务委员会在省人民代表大 会会议举行的一个月前，将 开会日期和建议会议讨论的主要 事项通知代表，并将准备提请会议审议的地方性法规草案发给代表。 临时举行的省人民代表大会会议不适用前款规定。 第九条 省人民代表大会会议举行前，代表以设区的市 和驻本省的部队为单位组成代表团。代表团全体会议推选代表团团长、副团长。团长召集并主持代表团全体会议，副团长协助团长工作。 代表团全体代表推选团长、副团长的会议，由省人民代 表大会常务委员会确定的临时召集人主持。 - 4 -代表团可以分设若干代表小组。代表小组会议推选小组 召集人。 第十条 省人民代表大会会议举行前召开预备会议，选 举主席团和秘书长，通过会议议程和会议其他事项的决定。 预备会议由省人民代表大会常务委员会主持。每届省人 民代表大会第一次会议的预备会议，由上届省人民代表大会常务委员会主持。 第十一条 在每届省人民代表大会第一次会议前，由上 届省人民代表大会常务委员会提出该次代表大会会议的计划预算审查委员会和议案审查委员会组成人员名单草案，由省人民代表大会第一次会议预备会议通过。 第十二条 省人民代表大会预备会议举行前，各代表团 审议省人民代表大会常务委员会提出的主席团成员和秘书长名单草案、 会议议程草案以及会议的其他事项， 提出意见。 省人民代表大会常务委员会主任会议根据各代表团提 出的意见，可以对主席团和秘书长 名单草案、会议议程草案 以及其他事项的决定草案提出调整意见，提请预备会议审议。 第十三条 主席团主持省人民代表大会会议。 主席团的决定，由主席团全体成员的过半数赞成通过。 第十四条 主席团第一次会议推选主席团常务主席若 干人，推选主席团成员若干人分别担任每次大会全体会议的执行主席，并决定下列事项： - 5 -（一）副秘书长的人选； （二）会议日程； （三）表决议案的办法； （四）代表提出议案的截止日期； （五）其他需要由主席团第一次会议决定的事项。 第十五条 主席团常务主席召集并主持主席团会议。主 席团第一次会议由省人民代表大会 常务委员会主任召集。 主席团常务主席可以对属于主席团职权范围内的事项 向主席团提出建议，并可以对会议日程安排作必要的调整。 第十六条 代表团审议议案和有关报告，由代表团全体 会议、代表小组会议审议。 第十七条 主席团常务主席可以召开代表团团长会议， 就议案和有关报告的重大问题听取各代表团的审议意见，进行讨论，并将讨论的情况和意见向主席团报告。 主席团常务主席可以就重大的专门性问题，召集代表团 推选的有关代表进行讨论，省人民政府有关部门以及其他有关机关负责人参加会议，汇报情况，回答问题。会议讨论的情况和意见应当向主席团报告。 第十八条 主席团可以召开大会全体会议进行大会发 言，就议案和有关报告发表意见。 第十九条 省人民代表大会会议设立秘书处。秘书处由 秘书长和副秘书长组成。 - 6 -秘书处在秘书长领导下，办理主席团交付的事项和处理 会议日常事务工作。副秘书长协助秘书长工作。 第二十条 省人民代表大会举行会议的时候，省人民代 表大会代表应当出席，因病或者其他特殊原因不能出席的，会前必须向省人民代表大会常务委员会主任会议书面请假；会议期间必须向代表团书面请假，并由代表团报告大会秘书长。 第二十一条 省人民政府组成人员、省监察委员会主任、 省高级人民法院院长、省人民检察院检察长列席省人民代表大会会议；其他有关人员，经省人民代表大会常务委员会决定，可以列席省人民代表大会会议。 第二十二条 省人民代表大会会议公开举行。 省人民代表大会会议期间，代表在会议上的发言，整理 简报印发会议，并可以根据本人要求，将发言记录或者摘要印发会议。 大会设旁听席，旁听的具体办法另行规定。 省人民代表大会根据需要举行新闻发布会、记者招待会。 第二十三条 省人民代表大会在必要的时候，可以举行 秘密会议。举行秘密会议，由主席团决定。 第三章 议案的提出和审议 第二十四条 主席团、省人民代表大会常务委员会、各 - 7 -专门委员会、省人民政府可以向省人民代表大会提出属于省 人民代表大会职权范围内的议案，由主席团决定列入会议议程。 省人民代表大会代表十人以上联名，可以向省人民代表 大会提出属于省人民代表大会职权范围内的议案，由主席团决定是否列入会议议程，或者先交有关的专门委员会审议，提出是否列入会议议程的意见， 再由主席团决定是否列入会 议议程，并将主席团通过的关于议案处理意见的报告印发会议。专门委员会审议代表议案时， 可以邀请提案人列席会议， 发表意见。 省人民代表大会代表十人以上联名，可以在省人民代表 大会会议举行前提出议案；会议期间，应当在会议规定的提出议案截止日期前提出。 第二十五条 列入会议议程的议案，提案人或者有关的 省人民代表大会专门委员会，有关的省人民代表大会常务委员会的工作机构应当向会议提供有关的资料。 第二十六条 列入会议议程的议案，提案人应当向会议 提出关于议案的说明。议案由各代表团进行审议，主席团可一并交由有关的专门委员会进行审议，提出报告，由主席团审议决定提请大会全体会议表决。 第二十七条 列入会议议程的地方性法规案，大会全体 会议听取关于该地方性法规草案的说明后，由各代表团进行 - 8 -审议。 列入会议议程的地方性法规案，由有关的专门委员会进 行审议，向主席团提出审议意见，并印发会议。 列入会议议程的地方性法规案，由省人民代表大会法制 委员会根据各代表团和有关的专门委员会的审议意见，对地方性法规案进行统一审议，向主席团提出审议结果的报告和地方性法规草案修改稿，对 重要的不同意见应当在审议结果 的报告中予以说明，经主席团会议审议通过后，印发会议。 地方性法规草案修改稿经各代表团审议，由省人民代表 大会法制委员会根据各代表团的审议意见进行修改，提出地方性法规草案表决稿，由主席团提请大会全体会议表决，由全体代表的过半数赞成通过。 第二十八条 省人民代表大会会议举行前，省人民代表 大会常务委员会可以将准备提请会议审议的地方性法规草案公布，广泛征求意见，并将意见整理印发会议。 第二十九条 专门委员会审议议案和有关报告，涉及专 门性问题的时候，可以邀请 有关方面的代表和专家列席会议， 发表意见。 第三十条 在每届省人民代表大会第一次会议上，由议 案审查委员会依照本规则的有关规定审查议案，并向主席团提出有关报告。 第三十一条 列入会议议程的议案，在交付表决前，提 - 9 -案机关或者提案人要求撤回的，经主席团同意，会议对该议 案的审议即行终止。 第三十二条 列入会议议程的议案，在审议中有重大问 题需要进一步研究的， 经主席团提出， 由大会全体会议决定， 可以授权省人民代表大会常务委员会审议决定，并报省人民代表大会下次会议备案或者提请省人民代表大会下次会议审议。 第三十三条 省人民代表大会代表向省人民代表大会 提出的对各方面工作的建议、批评和意见，由省人民代表大会常务委员会办事机构交由有关机关和组织研究处理，并负责在大会闭会之日起三个月内，至迟不超过六个月，予以答复，并抄报省人民代表大会常务委员会。代表对答复不满意的，可以