长沙市文明行为促进条例 （2019年1月11日长沙市第十五届人民代表大会第四 次会议通过2019年3月28 日湖南省第十三届人民代表大 会常务委员会第十次会议批准） 目 录 第一章 总则 第二章 倡导、遵守与禁止 第三章 促进与保障 第四章 法律责任 第五章 附 则 第一章总则 第一条为了培育和践行社会主义核心价值观，引导公 民树立文明观念，促进文明行为，提升社会文明水平，依据 有关法律、法规的规定，结合本市实际，制定本条例。 第二条本市行政区域内的文明行为促进活动，适用本 条例。 第三条文明行为促进坚持党委领导、政府主导、社会 协同的工作原则，发挥公民主体作用，形成文明行为促进工 作长效机制。 -1- 第四条市、县（市、区）精神文明建设指导委员会统 筹推进本行政区域内的文明行为促进工作。 负责精神文明建设工作的机构具体承担本行政区域内 文明行为促进工作的指导协调、督促检查、评估考核工作。 第五条市、县（市、区）人民政府应当将文明行为促 进工作纳入国民经济和社会发展规划以及年度计划。 市、县（市、区）人民政府相关职能部门、乡（镇）人 民政府和街道办事处应当按照各自职责，加强协作配合，做 好文明行为促进工作。 居（村）民委员会应当加强文明行为宣传和引导，协助 开展文明行为促进工作。 第二章倡导、遵守与禁止 第六条公民应当践行社会主义核心价值观，弘扬中华 民族传统美德，加强社会公德、职业道德、家庭美德、个人 品德修养，遵守法律法规、公序良俗。 倡导向雷锋等英雄模范学习，票尚英雄模范，传承、弘 扬英雄模范精神。 第七条倡导、遵守下列公共秩序文明行为： （一）在公共场所，衣着整洁，使用礼貌用语，不喧哗、 干扰他人; （二）观看展览、体育比赛、文艺演出、电影等，遵守 - 2 - 场馆管理规定和礼仪规范； （三）开展广场舞、室外演唱演奏等文体活动，合理选 择活动的时间、地点以及方式，避免影响他人生活； （四）等候公共服务、使用公共设施、参加公共活动时， 相互礼让，依次排队，乘坐公共交通工具时有序上下，主动 为老弱病残孕、携带婴幼儿和其他有需要的乘客让座； （五）驾驶机动车时，礼让行人，礼貌行车； （六）就医时，遵守医疗秩序，医患相互尊重，协商、 依法处理医疗纠纷; （七）旅游时，尊重当地习俗、传统文化和宗教信仰， 爱护文物古迹、旅游设施和环境卫生。 第八条‧倡导下列家凤建设文明行为： （一）尊老爱幼、男女平等、夫妻和睦、勤俭持家、邻 里团结，培育传承优良家风家训; （二）孝敬父母长辈，弘扬中华民族敬老养老的美德； （三）以身作则，教育、引导未成年家庭成员遵守文明 行为规范： （四）节俭办理婚丧、节庆等事宜。 第九条倡导下列社会互助文明行为： （一）关爱孤寡空巢老人、留守儿童、失独家庭、残疾 人、外来务工人员及其未成年子女等特殊群体； （二）参与社区建设、扶贫助残、应急救助、环境保护 - 3 - 等慈善、志愿服务活动； （三）无偿献血、捐献人体（遗体）组织及器管。 第十条遵守下列文明行为规范： （一）遵守市民公约、村规民约、业主公约等集体行为 规范，做文明市民、文明村民、文明业主： （二）遵守公民生态环境行为规范，自觉将生活垃圾按 规定分类投放，坚持简约适度、绿色低碳的生活与工作方式； （三）遵守职业行为规范和行业自律规范，爱岗敬业， 尊重服务对象; （四）践行诚信要求，自觉守信履约。 第十一条禁止下列损害市容和环境卫生的不文明行 为: （一）随地吐痰，吐口香糖和槟榔渣等食物残渣： （二）随地便溺，乱倒垃圾，乱扔果皮、烟头、纸屑、 包装盒（袋）等废弃物； （三）在建筑物、构筑物、公共设施和树干、电杆上随 意刻画、涂写、张贴; （四）在禁止区域摆摊设点; （五）在城市市区内饲养家畜家禽。 第十二条禁止下列妨碍交通的不文明行为： （一）驾驶车辆不按交通信号行驶，随意变道，超速行 驶，行经斑马线不礼让行人，违规停车； - 4 - （二）车辆驾驶人或者乘车人向车外抛洒物品； （三）行人不按照交通信号行走，横过城市道路不走人 行横道或者过街设施，翻越、倚坐道路隔离设施； （四）在机动车道内实施气讨、兜售物品、散发宣传品 等影响交通安全的行为； （五）在划定了非机动军停放区域的路段不按规定停放 相应车辆，影响道路畅通或者行人通行； （六）互联网车辆租赁运营企业向社会投放共享交通工 具未有效履行管理职责，影响道路交通秩序。 第十三条禁止下列破坏生态环境的不文明行为： （一）破坏野生动植物栖息、生长环境，购买、利用珍 稀野生动植物及其制品，食用珍稀野生动植物； （二）践踏、攀摘、毁损公共绿地的树木、花草； （三）在娱乐、体育锻炼、生产经营等活动中产生的噪 声超过国家标准或者违反市人民政府相关规定，千扰他人正 常生活； （四）在禁止区域、禁止时间燃放烟花爆竹； （五）在禁止区域内露天焚烧桔秆、露天烧烤食品或者 为露天烧烤食品提供场地。 第十四条禁止下列影响公共安全和秩序、损害公共利 益和他人权益的其他不文明行为： （一）故意损毁文化体育、环境卫生、园林绿化、道路 - 5 - 交通、公益户告、安全防护等公共设施； （二）从建筑物中向外抛掷物品（高空抛物）： （三）占用公共区域、消防通道停车、堆放私人物品； （四）强行插队，强占他人座位： （五）办理婚丧嫁娶事宜时，妨碍道路交通、占用住宅 小区公共区域; （六）使用网络传播暴力、淫移信息，编造虚假信息扰 乱公共秩序，发表违反公共秩序、社会公德的言论，发布侵 害他人名誉、隐私、知识产权和其他合法权益的信息： （七）通过电话、短信等方式向不特定人发送商业信息， 干扰他人正常生活; （八）乘车人千扰客运车辆驾驶人安全驾驶，危害公共 安全; （九）在本市规定的养犬严格管理区，携带犬只出户不 用犬绳牵领，不为犬只佩戴嘴套，不即时清理犬只粪便； （十）在公共交通工具、禁止吸烟的室内公共场所吸烟。 第三章‧促进与保障 第十五条国家机关、企事业单位、社会团体等应当结 合自身特点，制定单位内部文明行为促进措施，开展相关法 律法规和文明礼仪、志愿服务培训工作，规范法律、政策的 宣传用语，开展文明行为宣传、促进工作。 - 6 - 第十六条开展文明城市、文明村镇、文明单位、文明 家庭、文明校园等群众性精神文明创建活动，对表现突出、 成效显著的单位按照有关规定予以表彰、奖励。 第十七条鼓励公民根据自身能力尚有需要的人，及时 提供帮扶、救助。 市、县（市、区）人民政府以及有关部门应当对实施见 义男为、参与慈善和志愿服务活动、无偿医疗捐献、关爱特 殊群体的行为人进行鼓励，完善相关人员权益保障的政策、 措施和条件。 市、县（市、区）人民政府以及有关部门应当对文明行 为促进作出贡献的先进个人予以表彰、奖励。 第十八条任何单位和个人发现不文明行为，有权进行 劝导：对违法行为可以向相关行政管理部门进行投诉、举报， 接到投诉、举报的行政管理部门应当及时核实和处理。 任何单位和个人有权对行政管理部门及其工作人员不 履行或者不正确履行文明行为促进法定职责的行为进行检 举。 第十九条市、县（市、区）人民政府应当对属于公共 财政支出范围的文明行为促进工作，给予经费保障。 第二十条市、县（市、区）人民政府及有关部门应当 科学规划，合理布局，建设和完善盲道、无障碍通道、过街 天桥、非机动车停放区等便民利民的市政公用设施、公共文 -7 - 化设施、公益广告宣传设施。 第二十一条承担行政执法职责的部门应当进行文明 行为促进法律法规的普法宣传教育，及时处理投诉、举报， 制止不文明行为，依法查处违法行为。 第二十二条教育行政管理部门、各级各类学校和其他 教育机构应当将文明行为纳入教育、教学内容，组织开展学 校与家庭、社会的文明共建活动。 第二十三条文化行政管理部门应当引导公共文化活 动，倡导文明行为，指导各类文化单位和组织以群众喜闻乐 见的形式进行文明行为普及教育活动。 第二十四条工会、共青团、妇联等群团组织应当组织 开展具有群体特色的文明行为促进活动。 第二十五条文化、旅游、银行、邮政、通信、医疗卫 生、公共交通等窗口服务行业应当制定职业道德规范和优质 服务标准，树立窗口文明形象；制定、公示本行业文明行为 规范，设立优待、禁烟、噪音控制等文明宣传告示牌，引导 健康、文明消费；保障现役军人、残疾军人、消防救援人员 等特殊人群依法享有公共服务优先权。 公共场所的经营者、管理者对不文明行为应当予以劝阻; 公共交通工具和禁止吸烟的室内公共场所的经营者、管理者 应当对吸烟行为予以劝阻。 第二十六条广播电台、电视台、报刊出版单位、网络 - 8 - 平台等大众传播媒介应当袋扬文明行为，宣传先进典型，加 强对不文明行为的舆论监督，按照规定的版面、时段、时长 发布公益广告。 第二十七条居（村）民委员会、业主委员会等公民首 治组织应当通过民主方式制定居民公约、村民公约和业主公 约，引导和鼓励居（村）民和业主积极参与文明行为促进工 作。 第四章‧法律责任 第二十八条违反本条例第十一条规定，损害市容和环 境卫生的，依照国务院《城市市容和环境卫生管理条例》《长 沙市城市市容和环境卫生管理办法》等规定进行处理。 第二十九条违反本条例第十二条第一项至第五项规 定，妨碍交通安全的，依照《中华人民共和国道路交通安全 法》《中华人民共和国治安管理处罚法》《湖南省城市综合管 理条例》等规定进行处理。 第三十条违反本条例第十二条第六项规定，互联网车 辆租赁运营企业向社会投放共享交通工具未有效履行管理 职责，影响道路交通秩序的，由城市管理综合执法机关责令 改正，可以处二午元以上五午元以下罚款。 第三十一条违反本条例第十三条规定，破坏