深圳市人民代表大会议事规则 (1992年4月26日深圳市第一届人民代表大会第三次 会议通过1993年4月26日深圳市第一届人民代表大会第 五次会议修订根据1997年11月14日深圳市第二届人民 代表大会第四次会议《深圳市人民代表大会关于修改〈深圳 市人民代表大会议事规则〉的决定》第一次修正根据2019 年4月24日深圳市第六届人民代表大会常务委员会第三十 三次会议《深圳市人民代表大会常务委员会关于修改〈深圳 经济特区医疗条例〉等二十七项法规的决定》第二次修正) 目录 第一章 总则 第二章 会议的举行 第三章 议案的提出和审议 第四章 审议工作报告、审查市国民经济和社会发展计 划及财政预算 第五章 选举、辞职和罢免 第六章质询 第七章 调查委员会 第八章发言和表决 第九章附则 -1- 第一章总则 第一条根据《中华人民共和国宪法》《中华人民共和 国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》和 《中华人民共和国全国人民代表大会和地方各级人民代表 大会代表法》，制定本规则。 第二条市人民代表大会举行会议的时候，应当充分发 扬民主，实行民主集中制原则。 第二章‧会议的举行 第三条市人民代表大会会议每年至少举行一次，每年 例会一般应当在三月底以前举行，如有特殊情况，可以适当 提前或者推迟举行。 市人民代表大会常务委员会认为必要，或者有五分之一 以上市人民代表大会代表提议的，可以临时召开市人民代表 大会会议。 第四条市人民代表大会会议由市人民代表大会常务 委员会召集。每届市人民代表大会第一次会议，在本届市人 民代表大会代表选举完成后两个月内，由上届市人民代表大 会常务委员会召集。 第五条市人民代表大会常务委员会应当在市人民代 表大会会议举行的二十日前，将开会日期和建议会议讨论的 主要事项通知代表。 -2 - 临时召开市人民代表大会会议的，可以临时通知代表。 第六条市人民代表大会会议有三分之二以上市人民 代表大会代表出席，始得举行。 市人民代表大会举行会议，市人民代表大会的代表应当 出席会议，因病或者其他特殊原因不能出席会议的，应当在 会议举行前向市人民代表大会常务委员会主任会议请假，会 议期间因故确需请假的，应当向所在代表团团长请假，由团 长报大会会议秘书处备案。 第七条市人民代表大会常务委员会在市人民代表大 会会议举行前，应当为会议做好下列工作： （一）提出会议议程和日程草案； （二）提出主席团和秘书长名单草案： （三）提出主席团常务主席、执行主席分组名单草案： （四）提出副秘书长名单草案： （五）提出会议有关委员会组成人员名单草案； （六）决定列席会议人员名单： （七）会议的其他准备事项。 第八条市人民代表大会举行会议前，代表以区为单位 组成代表团，由代表团全体会议推选代表团团长、副团长。 代表团可以分设若于代表小组。代表小组会议推选小组召集 人。 代表团在大会会议举行前，讨论市人民代表大会常务委 - 3 - 员会提出的主席团和秘书长名单草案、会议议程草案以及会 议的其他准备事项。 代表团审议议案、讨论大会会议有关事项，由代表团全 体会议或者代表小组会议进行。 第九条代表团团长履行下列职责： （一）召集并主持代表团全体会议： （二）组织代表团审议会议议案和有关报告： （三）反映代表团对议案和有关报告的审议意见： （四）主持在代表团会议上的质询、询问： （五）贯彻主席团会议的决定，传达有关事项： （六）处理代表团的其他工作。 副团长协助团长工作。 第十条‧市人民代表大会每次会议举行预备会议。预备 会议由市人民代表大会常务委员会主持。每届市人民代表大 会第一次会议的预备会议，由上届市人民代表大会常务委员 会主持。 预备会议的主要议程是：选举本次会议主席团和秘书长， 通过会议议程和关于会议其他事项的决定。 提交市人民代表大会预备会议的选举名单草案、会议议 程草案和其他草案，由币人民代表大会常务委员会提出；提 交每届市人民代表大会第一次会议预备会议的选举名单草 案、会议议程草案和其他草案，由上届市人民代表大会常务 - 4 - 委员会提出，交由各代表团审议。市人民代表大会常务委员 会主任会议可以根据各代表团提出的意见，对有关草案提出 调整意见，提请预备会议讨论。 顽备会议选举主席团成员和书长，可以实行等额选举， 采用举手表决或者其他表决方式。 预备会议选举或者表决事项，以全体代表的过半数通过。 第十一条市人民代表大会每次会议主席团成员人数 为市人民代表大会代表总数的百分之十至百分之十五。 第十二条主席团履行下列职责： （一）主持大会会议; （二）领导大会各委员会的工作； （三）向会议提出议案和各项决议草案； （四）组织审议列入会议议程的议案和有关报告； （五）提出应当由大会会议选举的市级国家机关领导人 员的人选; （六）主持会议选举，提出选举的具体办法草案： （七）决定议案、罢免案、质询案的审议程序及处理意 见; （八）发布公告; （九）办理其他需要由主席团决定的事项。 主席团会议应当有全体成员三分之二以上出席始得举 行。 -5 - 主席团的决定，由主席团全体成员的过平数通过。 第十三条主席团会议由主席团常务主席召集并主持。 主席团第一次会议由市人民代表大会常务委员会主住 召集每届市人民代表大会第一次会议的主席团第一次会议 由上届市人民代表大会常务委员会主住召集。主住因故不能 出席的，由主任委托一名副主任召集。第一次主席团会议推 选主席团常务主席若干人，常务主席人数一般占主席团全体 成员五分之一至三分之一。 主席团第一次会议，决定下列事项： （一）副秘书长的人选; （二）会议日程; （三）表决议案和通过决议、决定的办法； （四）提出议案的截止时间； （五）担任每次全体会议执行主席的名单： （六）其他需要决定的事项。 第十四条主席团认为必要，会议的会期可以缩短或者 延长。 第十五条常务主席履行下列职责： （一）召集并主持主席团会议： （二）尚主席团提出属于主席团职权范围内的建议： （三）根据会议进展情况，对会议日程安排作必要调整； （四）根据需要召开代表团团长会议，就议案和有关报 - 6 - 告的重大问题听取各代表团的审议意见，进行讨论； （五）根据主席团授权，处理主席团职责范围内其他事 项。 第十六条市人民代表大会会议设立秘书处。秘书处由 秘书长和副秘书长若于人组成。 秘书处在秘书长的领导下，办理主席团交付的事项和处 理会议日常事务工作。副秘书长协助秘书长工作。秘书处司 以设立若干工作机构。 第十七条市人民代表大会全体会议可以设旁听席。旁 所办法由市人民代表大会常务委员会另行规定。 币人民代表大会会议可以举行新闻发布会、记者招待会。 第三章‧议案的提出和审议 第十八条市人民代表大会举行会议时，主席团、市人 民代表大会常务委员会、市人民代表大会各专门委员会和币 人民政府，可以尚市人民代表大会提出属于市人民代表大会 职权范围内的议案，由主席团决定列入会议议程。 市人民代表大会代表十人以上联名，可以向市人民代表 大会提出属于市人民代表大会职权范围内的议案，由主席团 决定是否列入会议议程，或者先交会议议案审查委员会审议， 提出是否列入会议议程的意见，再由主席团决定是否列入会 议议程。 -7 - 列入会议议程的议案，提议案人、大会有关委员会和市 人民代表大会常务委员会有关工作机构应当提供有关说明 和资料。 第十九条市人民代表大会根据需要，可以设立法制委 员会、计划预算委员会等专门委员会。各专门委员会受市人 民代表大会领导在大会闭会期间受市人民代表大会常务委 员会领导。 各专门委员会的主任委员、副主任委员和委员的人选， 由主席团在代表中提名，大会通过。在大会闭会期间，常务 委员会可以补充任命专门委员会的个别副主住委员和部分 委员，由主任会议在代表中提名，常务委员会会议通过。 未设立专门委员会前，司以根据需要设立计划财经审查 委员会、法案委员会和议案审查委员会，在主席团领导下， 按照法律和本规则的规定，在会议期间履行各自的职责。其 人选由市人民代表大会常务委员会在本届代表中提名，提交 大会会议预备会议通过。 第二十条会议议案审查委员会审查代表联名提出的 议案，必要时可以邀请提议案的代表参加，听取意见。议案 审查委员会对议案的审查意见，应当向主席团作出书面报告。 报告经主席团审议通过后，由会议秘书处印发代表。 主席团对市人民代表大会有关委员会提交的审查意见 进行审议，作出是否列入会议议程的决定。大会会议秘书处 -8- 应当将主席团通过的决定印发代表。 提议案人对主席团通过的议案审查委员会的报告有异 议的，可以向主席团书面提出复议要求，主席团应当予以复 议，并作出相应的决定；或者授权市人民代表大会常务委员 会在本次会议闭会后的第一次会议上讨论，作出相应决定， 并答复提议案人。 第二十一条列入会议议程的议案，主席团将议案交由 各代表团审议，可以并交有关委员会审议、提出报告，由主 席团审议决定提请大会全体会议表决，作出决定。列入会议 议程的议案，在交付表决前，提议案人要求撤回的，经主席 团同意，会议对该议案的审议即行终止。 第二十二条列入大会会议议程的法规议案，大会全体 会议听取关于该法规议案的说明后，由各代表团审议和法案 （法制）委员会审议。法案（法制）委员会根据各代表团的 审议意见，对法规议案进行统一审议并尚主席团提出审议结 果的报告和修改后的法规草案，经主席团会议通过后，印发 会议并将修改后的法规议案提请大会全体会议表决。 第二十三条列入会议议程的议案，在审议中有重大问 题需要进一步研究的，经主席团提出，由大会全体会议决定， 可以授权市人民代表大会常务委员会在本次会议闭会后审 议