深圳经济特区政府采购条例 (1998年10月27日深圳市第二届人民代表大会常务委 员会第二十七次会议通过2011年12月27日深圳市第五届 人民代表大会常务委员会第十二次会议修订根据2019年4 月24日深圳市第六届人民代表大会常务委员会第三十三次 会议《深圳市人民代表大会常务委员会关于修改<深圳经济 特区医疗条例》等二十七项法规的决定》修正) 目录 第一章 总则 第二章 政府采购参加人 第三章 政府采购方式 第四章 政府采购程序 第五章 政府采购合同 第六章 质疑和投诉 第七章 监督管理 第八章 法律责任 第九章 附 则 第一章总则 第一条为了规范政府采购行为，提高政府采购的效率 -1- 和效益，促进公平交易，推进廉政建设，保护政府采购参加 人的合法权益，根据有关法律、行政法规的基本原则，制定 本条例。 第二条国家机关、事业单位、团体组织使用财政性资 金采购货物、工程或者服务的，适用本条例。企业使用财政 性资金进行采购的，依照其他相关法律、法规执行。 纳入建设工程招标投标管理范围的工程项目，其招标投 标按照有关法律、法规的规定执行；法律、法规没有规定的， 适用本条例。 第三条政府采购应当遵循公开公正、公平竞争、节俭 高效、诚实信用、物有所值的原则。 第四条市、区财政部门是政府采购主管部门（以下简 称主管部门），负责政府采购活动的监督和管理。 监察、审计、市场监管以及其他有关部门依其职责对政 府采购进行监督和管理。 市、区人民政府的政府集中采购机构负责组织实施集中 采购事务和其他相关工作。 第五条市、区人民政府应当探索政府采购体制创新， 发挥政府集中采购机构的作用，支持社会采购代理机构的发 展。 第六条政府采购实行计划管理。采购人不得在政府采 购计划以外实施采购，政府集中采购机构或者社会采购代理 - 2 - 机构不得受理政府采购计划以外的政府采购。 市主管部门应当会同相关部门制定政府采购标准，经市 人民政府批准后公布执行。政府采购不得超标准进行采购。 第七条政府采购以集中采购为主，自行采购为辅。实 行集中采购的，应当进入政府集中采购平台。 本条例所称集中采购，是指对集中采购自录以内以及集 中采购自录以外、集中采购限额标准以上的项自实施的采购。 集中采购目录以内的项目，应当由政府集中采购机构负 责组织实施。 集中采购自录以外、集中采购限额标准以上的项目，由 采购人按照规定委托社会采购代理机构实施采购，但是其中 保密、应急以及重大采购项目应当由政府集中采购机构实施。 经市主管部门认定有组织采购能力的采购人，可以通过政府 集中采购平台自行组织采购。 集中采购自录以外、集中采购限额标准以下的政府采购 顶自，由采购人参照本条例规定自行采购。 市主管部门应当根据采购预算、规模等因素每年制定市 集中采购自录和集中采购限额标准，经市人民政府批准后公 布执行。各区主管部门根据本条例规定制定本区集中采购目 录和集中采购限额标准，经区人民政府批准后公布执行。 第八条市主管部门应当根据国家和本市经济、社会发 展自标，会同相关部门制定优先采购或者强制采购的措施， -3 - 支持环境保护、节能减排、低碳经济以及循环经济产品，促 进经济结构转型升级和中小企业发展。 前款所称的强制采购，是指采购人、政府集中采购机构 和社会采购代理机构应当在政府规定的条件和范围内采购 货物或者服务。 采购人、政府集中采购机构和社会采购代理机构应当产严 格执行优先采购措施或者强制采购措施。 第九条政府采购应当采用互联网信息技术，建立和完 善全市统一的电子化政府采购管理交易平台，推广电子化政 府采购。 第十条推行政府采购从业人员专业化和职业化管理 制度。市主管部门应当按照国家规定的政府采购执业资格的 标准对政府采购从业人员进行培训、考核。 第二章‧政府采购参加人 第十一条，政府采购参加人是指在政府采购活动中享 有权利和承担义务的各类主体，包括采购人、政府集中采购 机构、社会采购代理机构、供应商和评审专家等。 第十二条‧采购人履行下列职责： （一）实行行政首长或者法定代表人负责制，建立健全 本单位政府采购管理制度和工作流程： （二）根据预算编制本单位的政府采购计划并实施： - 4 - （三）提出政府采购需求并确认采购文件； （四）按照规定程序确定中标或者成交供应商： （五）签订政府采购合同并履行验收、结算、付款以及 合同约定的其他义务； （六）负责本单位政府采购信息统计和档案管理： （七）负责对本单位政府采购项自的询问与质疑的答复， 协助主管部门进行投诉处理工作： （八）法律、法规以及市人民政府规定的其他职责。 第十三条‧市政府集中采购机构履行下列职责： （一）执行政府采购法律、法规以及有关规定，参与政 付采购相关规定的制定，建立健全集中采购操作规程； （二）按照规定组织实施集中采购自录内项自的采购并 参与验收; （三）按照规定组织实施保密、应急以及重大采购项目 并参与验收; （四）为政府集中采购平台提供场所、网络、信息和咨 询服务; （五）对进入政府集中采购平台的采购项自实施效益评 估; （六）对评审专家的评审过程和评审质量进行跟踪管理： （七）负责受理并协调对政府采购项目的询问与质疑的 答复，协助主管部门进行投诉处理工作； -5 - （八）建立政府采购数据信息库，进行市场调查和价格 分析; （九）法律、法规以及市人民政府规定的其他职责。 受主管部门委托，市政府集中采购机构建立和管理全市 统一的政府集中采购平台，对政府采购项目进行合同备案， 建立和管理供应商库并对供应商的履约情况进行管理。 本条例所称市政府集中采购机构，是指市人民政府设立 的，对纳入集中采购自录内的采购项自组织实施采购，并对 政府采购活动提供服务的专门机构。 区政府集中采购机构的职责由本条例实施细则另行规 定。 第十四条‧社会采购代理机构履行下列职责： （一）按照本条例的有关规定和委托代理合同的约定进 行采购; （二）对评审专家的评审质量进行评价； （三）向政府集中采购机构报送政府采购项目相关资料： （四）对政府采购项自的询问与质疑进行答复，协助主 管部门进行投诉处理工作； （五）法律、法规规定的其他职责。 前款所称社会采购代理机构，是指集中采购机构以外， 受采购人委托从事政府采购代理业务的社会中介机构。 第十五条供应商参与政府采购的，享有下列权利： - 6 - （一）获得政府采购信息; （二）公平参与政府采购竞争; （三）提出询问、质疑和投诉; （四）法律、法规规定的其他权利。 第十六条供应商参与政府采购的，应当履行下列义务： （一）如实提供采购相关资料： （二）按照规定签订采购合同并严格履行： （三）配合采购项目验收； （四）接受有关质疑、投诉的调查取证； （五）履行社会责任，接受有关部门的监督与管理： （六）法律、法规规定的其他义务。 第十七条评审专家参与政府采购的，履行下列职责： （一）遵守评审工作纪律，提供独立、客观、公正的评 审意见; （二）发现违规行为的，应当及时报告； （三）解答有关评审工作的询问或者质疑： （四）法律、法规规定的其他职责。 第十八条在政府采购活动中，采购参加人及其相关人 员与采购项自有利害关系，可能影响政府采购公平、公正的， 应当回避。认为其他采购参加人与供应商有利害关系的，可 以向主管部门申请其回避。 -7 - 第三章‧政府采购方式 第十九条政府采购采用公开招标、竞争性谈判、单一 来源采购、竞价、跟标采购以及法律、法规规定的其他采购 方式。 公开招标应当作为政府采购的主要采购方式，其具体标 准由市主管部门制定报市人民政府批准后执行。应该公开招 标的项目，以非公开招标方式采购的，应当经同级主管部门 批准。按照本条例第二十条第一款第三项和第二十一条第一 款第三、四项规定适用非公开招标方式采购的，应当经公示 且无异议后方可批准。 非公开招标方式采购的申报程序和具体办法由本条例 实施细则另行规定。 第二十条符合下列情形之一的政府采购项目，可以适 用竞争性谈判方式采购： （一）经政府确定的应急项目或者抢险救灾项目，只能 向特定范围内有限供应商采购的; （二）经保密机关认定的涉密项目，只能向特定范围内 有限供应商采购的； （三）其他具有复杂性、专门性、特殊性的项目，只能 向特定范围内有限供应商采购的。 前款所称竞争性谈判采购，是指采购人和评审专家依法 组成谈判小组，从符合相应资格条件的供应商名单中选择两 -8 - 家以上的供应商，以谈判方式确定成交供应商的采购方式。 第二十一条符合下列情形之一的政府采购项自，可以 适用单一来源方式采购： （一）经政府确定的应急项目或者抢险救灾项目，且只 有唯一供应商的； （二）经保密机关认定的涉密项目，且只有唯一供应商 的; （三）为了保证与原有政府采购项目的一致性或者服务 配套的要求，需要向原供应商添购的； （四）其他具有复杂性、专门性、特殊性的项目，且只 有唯一供应商的。 前款所称单一来源采购，是指采购人、政府集中采购机 构或者社会采购代理机构依法组成谈判小组，与唯一供应商 通过谈判确定成交供应商的采购方式。 第二十二条符合下列情形之一的政府采购项目，不得 适用竞争性谈判或者单一来源方式采购： 一）市场货源充足，竞争充分的； （二）公开招标的采购项自，因采购人过错造成延误的： （三）适用竞争性谈判或者单一来源采购方式的采购项 目，经公示有异议且异议成立的： （四）法律、法规规定的其他情形。 第二十三条符合下列条件的政府采购项目，可以适用 -9 -