-1-辽宁省村民委员会选举办法 2000年7月28日辽宁省第九届人民代表大会常务委员 会第十七次会议通过根据2003年11月28日辽宁省第十 届人民代表大会常务委员会第六次会议《关于修改〈辽宁省 村民委员会选举办法〉的决定》第一次修正根据2012年7 月27日辽宁省第十一届人民代表大会常务委员会第三十一 次会议《关于修改〈辽宁省村民委员会选举办法〉的决定》 第二次修正根据2019年5月30日辽宁省第十三届人民代 表大会常务委员会第十一次会议《关于修改〈辽宁省实施《中 华人民共和国城市居民委员会组织法》办法〉等三部地方性 法规的决定》第三次修正 目 录 第一章总则 第二章选举机构 第三章选民登记 第四章候选人的产生 第五章选举程序 第六章罢免、辞职、职务终止与补选 第七章监督与处罚 第八章附则-2-第一章总 则 第一条为了规范村民委员会选举工作，保障村民依法 行使民主权利，根据《中华人民共和国村民委员会组织法》， 结合我省实际，制定本办法。 第二条村民委员会选举应当依法进行，坚持公开、公 平、公正的原则。 村民委员会成员由村民以无记名投票方式直接选举产 生。任何组织或者个人不得指定、委派或者撤换村民委员会 成员。 第三条村民委员会由主任、副主任和委员共三至七人 组成。具体人数由村民会议或者村民代表会议根据本村实际 情况讨论决定。 村民委员会成员中，应当有妇女成员，多民族村民居住 的村应当有人数较少的民族的成员。 第四条村民委员会每届任期五年，届满应当及时举行 换届选举。村民委员会成员可以连选连任。 第五条年满十八周岁的村民，不分民族、种族、性别、 职业、家庭出身、宗教信仰、教育程度、财产状况、居住期 限，都有选举权和被选举权；但是，依照法律被剥夺政治权 利的人除外。 第六条中国共产党在农村的基层组织，按照中国共产 党章程进行工作，发挥领导核心作用；依照宪法、法律、法-3-规支持和保障村民行使民主选举权利。 第七条村民委员会的选举工作由省人民政府统一部 署，市、县（含县级市、区，下同）、乡（含民族乡、镇， 下同）人民政府组织实施。各级民政部门负责指导村民委员 会选举工作。 第八条县以上人民代表大会及其常务委员会和乡人 民代表大会，依法加强监督，保障村民委员会选举工作顺利 进行。 第二章选举机构 第九条村民委员会的选举，由村民选举委员会主持。 村民选举委员会由主任和委员共七人或者九人组成。 村民选举委员会成员由村民会议、村民代表会议或者村 民小组会议从有原则性，办事认真，有一定组织能力的村民 中推选产生，其中担任村领导职务的不得超过半数。 村民选举委员会履行职责，从组成之日起至本次村民委 员会选举工作完成之日止。 第十条村民选举委员会履行下列职责： （一）宣传、执行并组织村民学习有关选举的法律、法 规； （二）制定选举实施方案，提请村民会议或者村民代表 会议讨论通过；-4-（三）负责选民登记，审查选民资格，公布选民名单； （四）组织选民直接推选候选人，公布候选人名单； （五）提名和培训监票人、计票人； （六）确定选举日期、投票方法和选举地点； （七）组织投票选举，公布选举结果； （八）解答选民询问，受理选民申诉； （九）总结上报选举情况，整理建立选举工作档案； （十）办理选举工作的其他事项。 第十一条村民选举委员会对选举中出现的法律、法规 没有规定的事项，应当提请村民会议或者村民代表会议讨论 决定。 第十二条村民选举委员会成员退出村民选举委员会 或者因其他原因出缺的，按照原推选结果依次递补，也可以 另行推选。 第三章选民登记 第十三条有选举权和被选举权的村民的出生日期以 身份证或者户籍登记为准，计算年龄的时间截止到选举日。 第十四条村民委员会选举前，应当对下列人员进行登 记，列入选民名单： （一）户籍在本村并且在本村居住的村民； （二）户籍在本村，不在本村居住，本人表示参加选举-5-的村民； （三）户籍不在本村，在本村居住一年以上，本人申请 参加选举，并且经村民会议或者村民代表会议同意参加选举 的公民。 已在户籍所在村或者居住村登记参加选举的村民，不得 再参加其他地方村民委员会的选举。 精神病患者不能行使选举权的，经村民选举委员会确认， 不列入选民名单。 第十五条选民名单应当在选举日的二十日前由村民 选举委员会公布。村民对公布的选民名单有异议的，应当自 名单公布之日起五日内向村民选举委员会申诉，村民选举委 员会应当自收到申诉之日起三日内作出处理决定，并公布处 理结果。 第十六条选举日期确定后，推迟选举的，在推迟时间 内取得选民资格的村民应当列入选民名单。 第四章候选人的产生 第十七条村民提名候选人，应当从全体村民利益出发， 推荐奉公守法、品行良好、公道正派、热心公益、具有一定 文化水平和工作能力的村民为候选人。 第十八条村民委员会主任、副主任的候选人人数应当 分别比应选名额多一人；村民委员会委员候选人人数应当比-6-应选名额多一至三人。 第十九条村民委员会成员候选人通过村民选举委员 会召集选民集中填写提名票的方式产生，按得票多少确定， 并当场公布。候选人中应当有妇女候选人。 参加候选人提名的选民应当超过全部选民的半数。 选民提出候选人名额，不得多于应选名额，并不得委托 他人提名。 第二十条村民选举委员会成员被确定为候选人的，应 当辞去其在村民选举委员会中的职务。 第二十一条村民委员会成员候选人出现缺额的，从提 名结果中按票数多少依次递补；如遇有票数相等的情况，由 村民会议投票决定。 第五章选举程序 第二十二条村民选举委员会在选举日的五日前张榜 公布选举时间和投票地点。 因故不能按期进行选举的，村民选举委员会可以重新确 定选举日期，但推迟时间不得超过三个月。 第二十三条选举村民委员会，可以由有选举权的村民 一次投票选举主任、副主任和委员；也可以分次投票选举主 任、副主任和委员。 第二十四条村民选举委员会应当在投票前组织村民-7-委员会成员候选人与村民见面，由候选人介绍履行职责的设 想，回答村民提出的问题。 第二十五条选举村民委员会时，应当召开选举大会， 设立选票发放处和秘密写票处、投票站，实行无记名投票。 居住分散的村可以同时设立中心投票站和分投票站。 因老、弱、病、残等原因不能到投票站投票的选民，可 以在流动投票箱投票。每个投票箱必须有三名以上监票人。 使用流动投票箱投票的选民须经村民代表会议讨论决 定，并由村民选举委员会在投票选举三日前公布名单。 第二十六条投票选举前，由村民选举委员会提名监票 人、计票人，并经选举大会通过。村民委员会成员候选人及 其近亲属不得担任选举工作人员。 第二十七条选民对候选人可以投赞成票，也可以投反 对票或者投弃权票，还可以另选他人。 任何人不得干扰、影响选民填写选票。 第二十八条选民自己不能填写选票的，可以委托其信 任的、候选人以外的其他人代写。选民在选举期间外出不能 参加投票的，经村民选举委员会同意，可以书面委托本村近 亲属选民代为投票。每一选民接受的委托不得超过三人。 村民选举委员会应当核实委托投票的证明材料，在投票 选举三日前公布委托人和受委托人名单。 代写和受委托投票的，不能违背委托人的意愿。-8-第二十九条投票结束后，村民选举委员会应当将所有 投票箱于当日集中到中心会场，并当众开箱，由监票人、计 票人认真核对选票，计算票数。 第三十条本村选民过半数投票，选举有效；候选人或 者选民选举的其他人获得参加投票村民的过半数选票，始得 当选。 获得过半数选票的候选人或者选民选举的其他人人数 多于应选名额时，以得票多者当选；如票数相等，不能确定 当选人时，应当就获得相等票数的人员重新投票。 当选人数不足应选名额的，不足的名额另行选举。另行 选举的，第一次投票未当选的人员得票多的为候选人，候选 人以得票多的当选，但是所得票数不得少于已投选票总数的 三分之一。 当选人中应当有妇女成员。可以在村民委员会委员职位 中确定专门名额用于妇女委员的选举。 第三十一条经过两次投票，当选人数仍不足应选名额 时，当选人数已经达到三人以上的，不足名额可以暂缺。主 任暂缺，由村民会议或者村民代表会议，从当选的副主任或 者委员中确定一人临时组织工作，在一年内进行补选。 第三十二条每次选举收回的选票数，多于发出选票数 的无效，等于或者少于发出选票数的有效；每一选票所选的 人数，多于规定应选人数的无效，等于或者少于规定应选人-9-数的有效。 第三十三条村民选举委员会确认选举有效后，当场公 布选举结果，向当选的村民委员会成员颁发当选证书，并报 乡人民政府备案。选票由乡人民政府保管，保管期限为五年。 第三十四条上一届村民委员会应当在新一届村民委 员会产生之日向新一届村民委员会移交印章，并于十日内将 村民委员会办公场所、办公用具、财务账册、固定资产、工 作档案、债权债务等移交完毕。工作移交由村民选举委员会 主持，由乡级人民政府监督。 第六章罢免、辞职、职务终止与补选 第三十五条本村五分之一以上有选举权的村民或者 三分之一以上的村民代表联名，可以书面形式向村民委员会 提出罢免村民委员会成员的要求，并报乡级人民政府。罢免 要求应当说明罢免理由。村民委员会应当在接到罢免要求之 日起三十日内召开村民会议进行无记名投票表决。提出罢免 村民委员会主任、多数成员的，或者村民委员会拒不召开村 民会议表决罢免要求的，由乡人民政府督促村民委员会依法 组织村民投票表决。 村民会议在表决罢免要求时，被要求罢免的村民委员会 成员有权出席会议提出申辩意见。 罢免村民委员会成员，有过半数选民投票，表决有效；-10-投票的选民过半数同意，始得罢免。罢免结果应当予以公告。 第三十六条经村民会议表