黔东南苗族侗族自治州舞阳河风景名胜区 管理条例 民代表大会第四次会议通过2003年7月26日贵州省第十 届人民代表大会常务委员会第三次会议批准根据2013年3 月30日贵州省第十二届人民代表大会常务委员会第一次会 议批准的《黔东南苗族侗族自治州人民代表大会关于修改 《黔东南苗族侗族自治州舞阳河河风景名胜区管理杀例》的 决定》第一次修正根据2019年5月31日贵州省第十三届 人民代表大会常务委员会第十次会议批准的《黔东南苗族侗 族自治州人民代表大会关于修改<黔东南苗族侗族自治州溉 阳河风景名胜区管理条例〉的决定》第二次修正） 第一条为加强对舞阳河风景名胜区（以下简称风景名 胜区）的管理，有效保护和合理利用资源，根据《中华人民 共和国民族区域自治法》及有关法律法规的规定，结合实际， 制定本条例。 第二条在凤景名胜区内进行保护、规划、建设、管理 和旅游活动的单位、个人，应当遵守本条例。 第三条本条例所称舞阳河风景名胜区是指以阳河 为纽带，融自然风光、历史古迹、民族风情于一体的国家重 -1 - 点风景名胜区，由镇远历史文化名城、铁溪、上舞阳河、下 舞阳河、云台山、黑冲、杉木河、旧州历史文化名镇、飞云 崖、高过河等景区组成，总面积625平方公里。 根据《阳河风景名胜区总体规划》，风景名胜区划定 为一级、二级、三级、四级保护区和外围保护区。 第四条首治州人民政府和风景名胜区所在地的县人 民政府应当将风景名胜区的保护、开发和建设纳入国民经济 和社会发展计划。 第五条风景名胜区的保护和利用应当坚持科学规划、 统一管理、严格保护、永续利用、有偿使用的原则，使经济 效益、社会效益和生态效益协调发展。 第六条鼓励和支持国内外经济组织、个人按照特定程 序、法定标准和条件开发利用风景名胜区资源，在一定期限 和范围内，有偿取得从事风景名胜区内整体或者单个项目投 资、经营的权利，并享受自治州人民政府的优惠政策。 整体项目特许经营期限最长为20年，单个项目特许经 营期限最长为15年。 风景名胜区管理部门应当根据风景名胜区规划，制定项 目特许经营方案。风景名胜区内项目特许经营方案，应当报 经批准后，方可组织实施。 第七条首治州人民政府风景名胜区管理部门负贵本 行政区域内风景名胜区的管理工作。 -2 - 风景名胜区所在地的县（市）人民政府风景名胜区管理 部门负责本行政区域内风景名胜区的管理工作，并接受上级 业务主管部门的指导和监督。 首治州人民政府和风景区所在地县人民政府的相关行 政主管部门协助做好管理工作。 风景区的乡、镇人民政府，村、居民委员会协助做好管 理工作。 第八条自治州人民政府凤景名胜区管理部门对风景 名胜区统一管理，行使下列职权： （一）贯彻执行有关法律、法规和本条例； （二）负责组织风景名胜区总体规划和风景名胜区、景 点详细规划的编制和报批，并组织实施； （三）会同有关部门对风景名胜区的建设项目进行环境 影响评价和方案审查; （四）组织对风景名胜区资源的调查，建立和完善资源 档案; （五）制定风景名胜区保护措施和管理制度： （六）做好对风景名胜区的宣传，开发旅游市场 （七）指导、协调和监督县风景名胜区管理部门的管理 工作; （八）组织开展风景名胜区资源的科学研究； （九）自治州人民政府授予的其他职权。 -3 - 县级人民政府风景名胜区管理部门行使下列职权： （一）贯彻执行有关法律、法规和本条例； （二）做好风景名胜区资源的保护和管理； （三）协调风景名胜区内部门和单位做好风景名胜区的 保护和管理工作； （四）维护风景名胜区公共设施、社会秩序和旅游者的 合法权益; （五）负责景名胜区、景点建设项目的申报和建设方 案的制订，经批准后实施； （六）贯彻执行风景名胜区保护措施和管理制度； （七）开展风景名胜区资源的科学研究 （八）协助州风景名胜区管理部门做好风景名胜区的宣 传工作，开发旅游市场： （九）县人民政府授予的其他职权。 第九条自治州人民政府，风景名胜区所在地的县人民 政府及风景名胜区管理部门对在风景名胜区内进行保护、建 设、管理工作中作出显著成绩的单位和个人给予表彰和奖励。 第十条风景名胜区所在地的县人民政府应当按照《溉 阳河风景名胜区总体规划》确定的区域，设置永久性界桩， 标明界区，设置出入口标志。 第十一条风景名胜区管理部门协助有关行政主管部 门对风景名胜区内的奇峰异石、古树名木、珍稀植物、大然 - 4 - 林区、重要地质构造、民族文化遗存和传统民居等建立档案， 设置保护标志，严格管理。 第十二条在风景名胜区内禁止下列行为： （一）侵占土地，违章建筑： （二）毁林毁草开荒、乱砍滥伐： （三）盗伐、毁损古树名木： （四）猎捕野生动物，炸鱼、电鱼、毒鱼； （五）污损、毁坏文物、毁损人文景观; （六）破坏地质地貌，在景物、树木上刻划、涂写； （七）排放、倾倒污染环境的废气、废水、废渣和其他 有毒有害物品； （八）破坏、毁损风景名胜区公共设施和安全设施，擅 自移动、毁坏风景名胜区标志和界桩； （九）其他破坏景观和生态环境的行为。 第十三条在风景名胜区一级、二级保护区内，禁止下 列行为： （一）修建宾馆、饭店、娱乐和休闲场所。本条例公布 施行前已建成的，应当依照有关法律法规的规定予以拆除； （二）开山、采石、采矿、挖沙、取土、烧窑; （三）燃烧篝火，进行野炊； （四）擅自围填堵塞水源、河道、滩涂； （五）经营性采挖药材，擅自采集动植物标本以及其它 - 5 - 生物物种，攀折花草果实； （六）修造坟墓; （七）其他破坏景观和生态环境的行为。 第十四条在风景名胜区三级、四级保护区内从事下列 活动，应当经所在县风景名胜区管理部门同意，按规定报有 关行政主管部门批准后方能进行： 一）开山、采石、采矿、挖砂、取土、烧窑; （二）采伐林木，采集标本，采挖野生药材： （三）举行大型游乐、集会活动： （四）设置、张贴商业广告； （五）修建旅游服务设施： （六）其他可能影响景观和生态环境的活动。 第十五条凤景名胜区管理部门应当在凤景名胜区内 设置安全设施和安全标志，在危险区域设置警示标志，定期 检查和维修，保持完好。 禁止在没有安全保障的区域开展旅游活动；禁止兴建有 害旅游者身心健康的项目。 第十六条在风景名胜区内进行项目建设，应当符合总 体规划、详细规划的要求，经所在县风景名胜区管理部门同 意，接规定报经批准并取得建设工程选址意见书、建设用地 规划许可证、建设工程规划许可证等后方可实施。 第十七条在风景名胜区的工程建设应当采取有效指 - 6 - 施，保护景物及周围的林木、植被、水体、地貌，不得造成 污染和破坏，其防治污染设施必须与主体工程同时设计，同 时施工，同时使用。施工结束后，应当及时清理场地，恢复 环境原貌。 第十八条风景名胜区内建筑和设施的布局应当体现 地方特色，其高度、体量、造型和色彩，要与景观和环境相 协调。 风景名胜区内自然村寨的规划、建设和改造应当与景观 和自然环境相协调。 鼓励开发优秀民间工艺、民间文艺和风味食品；鼓励和 支持风景名胜区内居民生产、经营具有地方、民族特色的产 品，从事民族风情服务活动。 第十九条风景名胜区内25度以上坡地实行退耕还林 还草、封山育林、植树造林。 在风景名胜区内推户沼气等实用技术，采取节柴措施。 在风景名胜区内使用的农药应当符合国家《农药安全使 用标准》的规定。 在风景名胜区一级保护区内居民，应当逐步实行移民搬 迁。 第二十条风景名胜区所在地的各级人民政府应当加 强风景名胜区护林防火工作，建立健全护林防火组织和制度， 配备相应的防火设施和设备，规定特别防火期，设置禁火标 -7 - 志。 第二十一条‧在风景名胜区内已建成的有污染的建设 项目应当限期治理，达不到环境质量标准的，由所在地的县 人民政府责令其关、停、转、迁。 第二十二条在风景名胜区内从事经营活动的单位和 个人，应当取得风景名胜区管理部门的同意，在规定的服务 区域和经营范围内依法经营，对经营活动中产生的污水、垃 圾应当按有关规定处理。 在风景名胜区内的经营者和旅游者，应当遵守公共秩序， 尊重当地民族风俗习惯。 第二十三条在风景名胜区内进行科学考察、拍摄影视 片，应当经有关部门审查批准后，按风景名胜区的规定进行， 不得破坏风景名胜区的资源。 第二十四条在风景名胜区内进行道路、步道、停车场、 码头等基础设施建设应当符合风景名胜区的规划。 进入风景名胜区景点的机动车辆、船舶等运输工具，应 当服从风景名胜区管理部门的管理。有关行政主管部门按照 各自职能会同风景名胜区管理部门做好管理工作。 第二十五条风景名胜区管理部门依法收取风景名胜 区资源有偿使用费和基础设施有偿使用费，收取的费用专项 用于景区资源保护和基础设施建设、维修。收费标准按照程 序报批、核准。 - 8 - 第二十六条违反本条例规定的，按以下规定给予处理： （一）违反第十二条第（一）项规定的，责令停止违法 行为，拆除违章建筑，限期恢复原状，对个人处2方元以上 5万元以下罚款，对单位处20万元以上50万以下罚款。 （二）违反第十二条第（二）、（三）项，第十三条第（五） 项，第十四条第（二）项规定的，责令停止违法行为，限期 恢复原状或者采取其他补救措施，没收违法所得，并处1000 元以上1方元以下罚款。 （三）违反第十二条第（四）项规定的，责令停止违法 行为。没收违法所得和工具，并处50元以上1000元以下罚 款。 （四）违反第十二条第（五）、（六）项，第十三条第（三） 项规定的，责令停止违法行为，限期恢复原状，并处50元 以上1000元以下罚款。 （五）违反第十二条第（七）项规定的，责令停止违法 行为，限期恢复原状，并处300元以上5