金华市传统村落保护条例 （2019年4月30日金华市第七届人民代表大会常务委 员会第二十次会议通过2019年5月31日浙江省第十三届 人民代表大会常务委员会第十二次会议批准） 目 录 第一章 总则 第二章 申报认定 第三章 规划编制 第四章 保护利用 第五章 法律责任 第六章 附 则 第一章总则 第一条为了加强传统村落的保护和利用，维护传统村 落风貌，传承优秀历史文化遗产，推进美丽乡村建设，促进 乡村振兴，根据有关法律、法规的规定，结合本市实际，制 定本条例。 第二条本市行政区域内传统村落的申报、认定、规划、 保护和利用，适用本条例。 本条例所称传统村落，是指形成较早，拥有物质形态和 -1- 非物质形态文化遗产，具有较高的历史、文化等价值，能较 完整体现传统风貌和地域文化特色，列入国家级、省级和市 级传统村落名录的村落。 第三条传统村落保护应当遵循保护优先、合理利用， 科学规划、严格管理，政府引导、村民主体、社会参与的原 则。 第四条市、县（市、区）人民政府应当加强对传统村 落保护工作的领导，加大对传统村落保护的资金投入和扶持 力度，建立传统村落保护工作协调机制，研究解决传统村落 保护中的重大问题。 第五条市、县（市、区）住房城乡建设部门或者县（市、 区）人民政府确定的其他部门，是传统村落保护工作的主管 部门，负责传统村落保护的指导和监督管理工作。 自然资源和规划、农业农村、文化（文物）旅游、财政、 消防救援等其他有关部门按照各自职责做好传统村落保护 工作。 第六条传统村落所在地乡（镇）人民政府、街道办事 处应当加强传统村落的日常管理，履行下列工作职责： （一）组织编制传统村落保护发展规划； （二）制定传统村落保护实施方案，并组织实施； （三）做好传统村落消防安全、白蚁等病虫害防治工作； （四）依法劝阻、制止违反传统村落保护发展规划的行 -2 - 为; （五）指导村民委员会做好传统村落保护工作。 第七条传统村落所在地村民委员会应当履行下列工 作职责： （一）参与传统村落保护发展规划的编制和实施，宣传 传统村落保护的相关法律、法规； （二）依法将传统村落保护事项纳入村规民约，引导村 民按照传统村落保护要求，保护文物古迹，合理使用传统建 筑; （三）收集、保护散落的传统建筑构件； （四）协助做好消防安全、白蚁等病虫害防治工作； （五）劝阻、制止违反传统村落保护规定的行为，并及 时向乡（镇）人民政府、街道办事处报告： （六）做好传统村落保护的其他工作。 第二章‧申报认定 第八条具备下列条件的村落，经村民会议或者村民代 表会议讨论同意，可以审报市级传统村落： （一）历史建筑、传统建筑等集中连片分布或者总量达 到一定规模，较完整体现一定历史时期的传统风貌; （二）村落选址具有传统特色和地方代表性，反映特定 历史文化背景; -3 - （三）落格局鲜明且保存良好，体现有代表性的传统 文化、传统生产和生活方式； （四）拥有较为丰富的非物质文化遗产资源，民族或者 地域特色鲜明，传承形式良好。 审报国家级、省级传统村落的，按照国家、省的有关规 定执行。 第九条申报市级传统村落应当提交下列材料： （一）历史沿革、基本情况、地方特色和重要人物、事 件等的说明； （二）不可移动文物、历史建筑、传统建筑的清单、说 明; （三）选址格局和历史风貌的现状、文献资料； （四）非物质文化遗产项自和传统文化资源情况说明： （五）已采取的保护措施以及拟保护的范围、自标和要 求; （六）村民会议或者村民代表会议同意申报的意见； （七）其他需要提交的材料。 第十条申报市级传统村落，由乡（镇）人民政府、街 道办事处向县（市、区）传统村落保护主管部门提出申请， 经初审后，由县（市、区）传统村落保护主管部门向市住房 城乡建设部门申报。 市住房城乡建设部门应当会同自然资源和规划、农业农 - 4 - 村、文化（文物）旅游、财政等部门组织专家评审、联合审 查后，报市人民政府批准并公布。 对符合本条例第八条第一款规定条件而未审报的村落， 县（市、区）传统村落保护主管部门可以向该村落所在地乡 （镇）人民政府、街道办事处提出审报建议。 第十一条省级以上历史文化名村、省级历史文化村落 保护利用重点村在依照本条例第九条规定提交相关材料后， 可以直接公布为市级传统村落。 市级传统村落可以优先审报省级以上历史文化名村、省 级历史文化村落保护利用重点村。 本条例施行后，申报省级、国家级传统村落应当从市级 传统村落名录中推荐。 第三章‧规划编制 第十二条县（市、区）传统村落保护主管部门应当会 同自然资源和规划、农业农村、文化（文物）旅游等部门， 及时编制传统村落保护发展总体规划，统筹推进传统村落保 护工作。 传统村落所在地乡（镇）人民政府、街道办事处应当在 传统村落名录公布后一年内编制完成传统村落保护发展规 划，并与土地利用总体规划和城乡规划相衔接。 第十三条传统村落保护发展规划应当包括下列主要 - 5 - 内容： （一）保护原则、保护内容和保护范围： （二）保护发展定位以及发展途径； （三）核心保护范围、建设控制地带的划定及其保护要 求; （四）村落传统格局、不可移动文物、历史环境要素和 传统风貌保护要求以及措施； （五）传统建筑的分类保护要求以及保护措施； （六）非物质文化遗产保护传承措施； （七）基础设施更新改造、人居环境提升和消防安全措 施; （八）保护发展规划实施方案以及近期保护项目； （九）其他应当规划的内容。 传统村落已编制历史文化名村、历史文化村落等保护规 划的，可以不再编制传统村落保护发展规划。传统村落未编 制庄规划的，其保护发展规划应当与村庄规划同步编制： 已编制村庄规划，且内容已包括本条第一款规定内容的，经 完善并按照有关程序报批后可以作为传统村落保护发展规 划。 传统村落应当编制村庄设计、农村住房设计，村庄设计、 农村住房设计可以纳入传统村落保护发展规划。 第十四条传统村落保护发展规划应当报县（市、区） - 6 - 人民政府批准，国家或者省另有规定的除外。 传统村落保护发展规划报送审批前，应当经村民会议或 者村民代表会议讨论同意，征求有关部门、专家的意见，并 报县（市、区）传统村落保护主管部门进行技术审查。乡（镇） 人民政府、街道办事处应当将保护发展规划草案予以公示， 公示时间不少于十日。 传统村落名录公布后、保护发展规划批准前，应当妥善 处理影响传统村落整体风貌的建设活动。 第十五条传统村落保护发展规划经批准后，乡（镇） 人民政府、街道办事处应当自批准之白起三十白内尚社会公 布。 经批准的传统村落保护发展规划，不得擅自修改。有下 列情形之一，确需修改的，应当按照原审批程序报送审批： （一）因自然灾害或者重大事故等原因，致使保护发展 规划的内容需要作出修改的： （二）因国家、省重大建设工程确需修改的： （三）确需修改的其他情形。 第十六条传统村落批准公布后，市住房城乡建设部门 应当会同自然资源和规划、农业农村、文化（文物）旅游、 财政等部门，对传统村落保护状况、保护发展规划编制以及 规划实施情况进行定期检查和跟踪监测。 在定期检查和跟踪监测中，发现未及时组织编制保护发 -7 - 展规划、违反保护发展规划开发建设、对传统格局及传统建 筑保护不力等问题的，市住房城乡建设部门应当及时向所在 地县（市、区）人民政府提出整改意见。 传统村落因保护不力导致传统格局和风貌受到严重破 坏的，由市住房城乡建设部门报请市人民政府责成所在地县 （市、区）人民政府限期整改，采取补救措施。 第四章保护利用 第十七条县（市、区）传统村落保护主管部门应当会 司自然资源和规划、农业农村、文化（文物）旅游等部门做 好传统村落、传统建筑普查工作，登记传统落、传统建筑 的数量、种类、分布、现状等情况，建立档案和保护管理信 息系统。 第十八条市、县（市、区）人民政府应当根据传统村 落保护发展规划在本级财政预算中安排资金，专项用于传统 村落保护发展规划编制和实施、传统村落目常管理、传统建 筑工匠培育等工作。 市、县（市、区）人民政府可以依照有关规定统筹整合 使用各类涉及传统村落的财政资金，支持传统村落保护和利 用工作。 鼓励、引导各类金融机构对传统村落保护项目提供信贷 支持。鼓励、支持单位和个人以捐赠、投资、入股、租赁、 - 8 - 提供技术服务等方式，参与传统村落保护和利用。 第十九条市、县（市、区）人民政府应当统筹安排建 设用地指标，优先保障因传统村落保护发展规划实施的建设 需要。 传统村落村民经批准易地建造佳宅的，应当与村民委员 会或者农村集体经济组织依法就原宅基地上的传统建筑处 置达成协议。原宅基地上的传统建筑按照处置协议收归村民 委员会或者农村集体经济组织所有，且不用于村民日常居住 的，原宅基地占地面积不计入村庄规划的村民住宅用地。 第二十条县（市、区）人民政府应当在传统村落主要 出入口设置传统村落保护标志牌，对传统建筑设置醒目保护 标识牌。 第二十一条传统村落应当整体保护。传统建筑、河塘 水系、古桥古井古道、古树名木等应当保持原有的传统格局 和风貌，不得改变与其相互依存的自然景观和环境。 第二十二条在传统村落保护范围内禁止下列行为： （一）开山、采石、开矿等危害传统村落安全、破坏传 统格局和历史凤貌的行为; （二）占用或者破坏保护发展规划确定保留的耕地、湿 地、林地绿地、河塘水系、路桥涵垣等自然景观、历史环境 要素； （三）修建生产、加工、销售以及储存爆炸性、易燃性、 -9-