广西壮族自治区土地监祭条例 (1996年5月28日广西壮族自治区第八届人民代表大 会常务委员会第二十二次会议通过根据2010年9月29日 广西壮族自治区第十一届人民代表大会常务委员会第十七 次会议《关于修改部分法规的决定》第一次修正根据2018 年9月30日广西壮族自治区第十三届人民代表大会常务委 员会第五次会议《关于修改<广西壮族自治区森林和野生动 物类型自然保护区管理条例》等十五件地方性法规的决定》 第二次修正 根据2019年7月25 日广西壮族自治区第十三 届人民代表大会常务委员会第十次会议《关于修改广西壮 族自治区环境保护条例〉等二十一件地方性法规的决定》第 三次修正) 目录 第一章 总则 第二章 土地监察职权 第三章 土地监察的内容和方式 第四章 土地监察工作制度 第五章 土地违法案件查处 第六章 附则 -1- 第一章总则 第一条为保障土地法律、法规的实施，加强执法监督， 及时制止和纠正土地违法行为，依法追究土地违法者的法律 责任，根据《中华人民共和国地管理法》和《中华人民共 和国城市房地产管理法》等有关法律、法规，制定本条例。 第二条土地监察，是指自然资源行政主管部门依法对 单位和个人在本行政区域内执行和遵守土地法律、法规情况 进行监督检查，并对土地违法行为进行查处的行政执法活动。 第三条自治区自然资源行政主管部门主管全区土地 监察工作。 设区的市、县自然资源行政主管部门主管本行政区域内 的土地监察工作。 乡（镇）人民政府负责本行政区域内的土地监察工作。 设区的市、县自然资源行政主管部门司以对市辖区、乡 （镇）土地监察工作实行集中统一管理。 第四条自然资源行政主管部门依照土地管理法律、法 规行使土地监察职权。 住房城乡建设、公安、市场监督管理、生态环境、农业 农村、林业等有关部门应当按照各自职责，协同自然资源行 政主管部门做好土地监察工作。 第五条土地监察实行预防为主、预防和查处土地违法 案件相结合的方针，遵循依法、及时、准确办案的原则。 - 2 - 第二章‧王地监察职权 第六条县以上自然资源行政主管部门应当配备专职 监察人员。 第七条县级以上自然资源行政主管部门经同级人民 政府批准，可以向下级自然资源行政主管部门委派土地监察 员，检查指导土地监察工作。 第八条土地监察人员应当通晓土地监察业务，熟悉土 地法律、法规和政策，忠于职守，秉公执法，清正廉洁。 土地监察人员经考核或者岗位培训合格后，方可从事土 地监察工作。 第九条自然资源行政主管部门履行下列土地监察职 责： （一）监督检查土地法律、法规贯彻实施； （二）调查处理土地违法案件，纠正土地违法行为； （三）受理对土地违法行为的检举、控告、申诉; （四）受理因不服土地管理具体行政行为提起的行政复 议案件; （五）协助有关部门调查处理土地监察人员依法执行公 务遭受打击报复的案件； （六）监督检查下级自然资源行政主管部门和土地监察 人员的行政执法活动： （七）协助有关部门调查处理与土地有关的案件； -3 - （八）法律、法规规定的其他职责。 第十条自然资源行政主管部门行使下列土地监察职 权: （一）检查单位和个人在本行政区域内贯彻执行土地法 律、法规的情况； （二）对违反土地法律、法规的单位和个人进行立案调 查，有关单位和个人应当如实提供情况和资料； （三）对正在发生的土地违法行为有权依法制止，被制 止的单位和个人必须立即停止违法行为； （四）依法对违反王地法律、法规的单位和个人作出行 政处罚决定； （五）对侵犯土地所有权或者使用权的单位和个人依法 作出处理决定； （六）按照干部管理权限的规定，建议有关部门对违反 土地法律、法规的国家工作人员或者主要责任人员给予行政 处分，有关部门应当将处理情况告知自然资源行政主管部门。 第十一条自然资源行政主管部门及其土地监察人员 依法进行的行政执法活动受国家法律保护，任何单位和个人 不得非法干预。 对拒绝、阻碍土地监察人员依法执行公务，应当追究法 律责任的，自然资源行政主管部门有权提请司法机关依照有 关规定处理。 -4- 第三章土地监察的内容和方式 第十二条自然资源行政主管部门依法对单位和个人 下列行为的合法性进行监督检查： （一）建设用地审批; （二）建设用地； （三）土地开发利用; （四）土地权属变更和登记发证； （五）土地复垦; （六）基本农田保护; （七）土地使用权出让、终止； （八）土地使用权转让、出租、抵押; （九）涉及土地的其他行为。 第十三条土地监督检查工作采取以下方式进行： （一）定期、不定期地对监察对象执行和遵守土地法律、 法规情况进行全面检查； （二）对特定的监察对象的特定活动进行专项检查; （三）对监察对象活动的全过程进行事先检查、事中检 查和事后检查。 第十四条上级自然资源行政主管部门对下级自然资 源行政主管部门制定的与土地法律、法规相抵触的规范性文 件，可以责令其修改或者向下级人民政府提出撤销的建议。 自然资源行政主管部门发现下级人民政府制定的规章、 -5 - 规范性文件与土地法律、法规相抵触的，可以提请本级人民 政府予以撤销或者变更。 第四章土地监察工作制度 第十五条自然资源行政主管部门对土地监察工作实 行自标管理责任制度，纳入自然资源管理工作的自标考核体 系。 第十六条自然资源行政主管部门应当建立土地监察 工作报告制度，定期向同级人民政府和上一级自然资源行政 主管部门报告土地监察工作；上级自然资源行政主管部门应 当定期或者不定期地检查督促下级自然资源行政主管部门 开展土地监察的各项业务。 第十七条各级自然资源行政主管部门实行巡回检查 制度，及时发现和纠正土地违法行为。 第十八条各级自然资源行政主管部门应当建立土地 违法行为举报制度，公开设置举报电话、信箱。对举报人应 当依法保护。 第十九条各级自然资源行政主管部门应当建立土地 监察统计报告制度，每年向上一级自然资源行政主管部门报 送土地监察统计报表以及土地违法案件分析报告。 第二十条自然资源行政主管部门应当建立土地违法 案件立案、调查取证、处理结案和报备案等办案制度。 - 6 - 土地监察人员执行公务时，应当出示执法证件。 第五章‧土地违法案件查处 第二十一条土地违法案件是指违反土地法律、法规， 依法应当追究法律责任的案件。 查处土地违法案件，义必须以事实为根据，以法律为准绳， 符合法定程序和法定职责权限。 第二十二条违反土地法律、法规，有下列情形之一的， 自然资源行政主管部门应当立案查处： （一）未经批准或者骗编取批准非法占用土地的： （二）无权批准或者超越批准权限批准占用土地的： （三）超过批准用地数量占用土地或者擅自改变用途的 （四）买卖或者以其他形式非法转让土地的; （五）非法占用土地补偿费、安置补助费和青苗补偿费 的； （六）经批准临时占用土地，期满不归还或者依法被收 回土地使用权，拒不交出土地的： （七）违反法律、法规规定，占用耕地建窑、建坟或者 擅自在耕地上建房、挖沙、采石、采矿、取土等，毁坏种植 条件的，或者因开发土地，造成土地沙化、盐渍化、水土流 失的; （八）破坏或者擅自改变基本农由保护区的保护标志的： -7 - （九）不履行或者不按规定要求履行土地复垦义务，经 自然资源行政主管部门责令改正，逾期不改正的： （十）不依法进行土地登记的; （十一）未按土地使用权出让合同规定的条件开发、利 用土地的; 十二）未经批准，擅自转让、出租、抵押划拨土地使 用权的，或者擅自以划拨土地使用权入股、联建、承包等方 式从事各种经营活动的； （十三）侵犯土地所有权或者使用权的； （十四）其他违反土地法律、法规的行为。 第二十三条自然资源行政主管部门立案查处土地违 法案件应当符合下列条件： （一）有明确的行为人; （二）有违反土地法律、法规的事实： （三）依照土地法律、法规应当追究法律责任； （四）属于本级自然资源行政主管部门管辖。 第二十四条县自然资源行政主管部门管辖本行政区 域内的土地违法案件。 设区的市自然资源行政主管部门管辖本行政区域内的 下列案件： （一）本行政区域内有较大影响的土地违法案件； （二）涉外土地违法案件; -8 - （三）同级人民政府和上级自然资源行政主管部门交办 的土地违法案件。 自治区自然资源行政主管部门管辖本行政区域内的下 列案件： （一）本行政区域内有重大影响的土地违法案件： （二）重大的涉外土地违法案件； （三）自治区人民政府和国家自然资源行政主管部门交 办的土地违法案件。 农村居民非法占地建住宅的案件可以由乡级人民政府 管辖。 第二十五条上级自然资源行政主管部门在必要时，可 以处理下级自然资源行政主管部门管辖的土地违法案件，也 可以把自已管辖的土地违法案件交由下级自然资源行政主 管部门处理；下级自然资源行政主管部门认为案情重大、复 杂需要由上一级自然资源行政主管部门处理的土地违法案 件，可以请求移送上一级自然资源行政主管部门处理。 第二十六条，符合立案条件的土地违法案件，承办人员 应当填写《土地违法案件立案呈批表》，经本级自然资源行 政主管部门主管领导批准后立案。 第二十七条土地违法案件承办人员和主管领导有下 列情形之一的，应当回避： （一）与被查处人有近亲属关系的； -9 -