武汉市水土保持条例 (2008年11月20日武汉市第十二届人民代表大会常务 委员会第十二次会议通过2009年3月26日湖北省第十～ 届人民代表大会常务委员会第九次会议批准根据2017年 11月22日武汉市第十四届人民代表大会常务委员会第七次 会议通过2018年3月30日湖北省第十三届人民代表大会 常务委员会第二次会议批准的《武汉市人民代表大会常务委 员会关于修改和废止<武汉市防洪管理规定〉等八件地方性 法规的决定》第一次修正根据2019年6月21日武汉市第 十四届人民代表大会常务委员会第二十二次会议通过 2019年7月26日湖北省第十三届人民代表大会常务委员会 第十次会议批准的《武汉市人民代表大会常务委员会关于集 中修改、废止部分地方性法规的决定》第二次修正 目 录 第一章 总 则 第二章 预 防 第三章 治 理 第四章 监 督 第五章 法律责任 第六章 附 则 -1- 第一章总则 第一条根据《中华人民共和国水土保持法》、《中华人 民共和国水土保持法实施条例》、《湖北省实施《中华人民共 和国水土保持法》办法》等有关法律法规，结合本市实际， 制定本条例。 第二条‧本条例适用于本市行政区域内水土流失的预 防、治理和监督管理工作。 本条例所称水土保持，是指对自然因素和人为活动造成 水土流失所采取的预防和治理措施 第三条市、区人民政府应当将水土保持工作纳入国民 经济和社会发展计划，建立水土保持工作协调机制，加强组 织协调，安排专项资金，组织实施。 第四条市、区水行政部门主管本行政区域内的水土保 持工作。 国土资源、规划、建设、环保、农业、林业、园林等有 关部门在各自职责范围内依法协同做好水土保持相关工作。 第五条武汉经济技术开发区管理委员会、武汉东湖新 技术开发区管理委员会和武汉市东湖生态旅游风景区管理 委员会接照本条例关于区人民政府及区水行政部门管理职 责的规定，负责其管理区域内水土保持工作的管理。 第六条市水行政部门应当在调查评价水土资源的基 础上，会同国土资源、规划、建设、环保、农业、林业、园 - 2 - 林等有关部门编制全市水土保持规划，报市人民政府批准后 实施。 第七条对在水土保持工作中成绩显著的单位和个人， 由市、区人民政府给予表彰和奖励。 第二章•预防 第八条市、区人民政府应当采取有效措施，组织植树 造林，扩大林草植被覆盖面积，防治水土流失，保护水土资 源，改善生态环境。 第九条江河、湖泊、水库、港渠、塘堰等滨水地带的 水土保持，应当符合防洪安全要求，除必须的硬化措施外， 应当采取生态方法，建设滨水绿化带。 第干条严格控制征用林地、采伐林木。经批准采伐林 木的，应当因地制宜地采用合理采伐方式，严格控制皆伐， 对采伐区和集材道采取防止水流失的措施，并在采伐后按 规定及时更新造林。 采伐林木的，采伐方案中必须有采伐区水土保持措施。 林业部门批准采伐方案后，应当将采伐方案抄送水行政部门， 共同监督采伐单位实施采伐区水土保持措施。 对水土保持林只准进行抚育、更新和维护性质的采伐。 水土保持林的范围，由区人民政府组织水行政部门和林业部 门划定并公告。 -3 - 第十一条本市划定山体保护范围。禁止在山体保护范 围内擅自挖砂、采石、取土。 第十二条经依法批准开山采石的，应当采取先进生产 工艺，提高石材利用率，并设立弃渣场，修砌挡土墙，防止 弃渣流失；沼开采面合理布设截、排水沟，在排水口设置沉 沙池，将泥沙流失控制在开采区范围内，减少对周边环境的 影响。 第十三条生产建设单位在编制水土保持方案时，应当 按照国家和省规定的征占地面积、挖填土石方总量等标准相 应编制水土保持方案报告书、报告表、登记表。 水土保持方案报告书、报告表应当按照生产建设项目立 项权限报市水行政部门或者所在地区综合行政审批部门批 准；水土保持方案登记表报项目所在地区水行政部门备案。 依法应当编制水土保持方案的生产建设项目，生产建设 单位未编制水土保持方案或者水土保持方案未经批准的，不 得开工建设。 第十四条水行政部门应当加强与开发建设单位的联 系，为开发建设单位提供服务，并指导其按照批准的水土保 持方案开展水土保持工作。 第十五条开发建设单位应当严格按照规定的标准配 套建设绿地，对形成的开挖、填土边坡，排弃、堆垫场地， 应当采取布设拦挡、护坡、截排水、沉沙、栽植林草等措施； - 4 - 在保证边坡稳定的条件下，限制表面硬覆盖措施，严格控制 对原地表的扰动，保护现有林草植被，防止因施工引起水土 流失和对生态环境的破坏。 对暂不开发使用的土地，土地使用权人应当采取水土保 持措施，防止水土流失。 第十六条建设公园、广场、人行道、露天停车场等市 政设施，除必须的硬化措施外，应当种植林草，使用透水、 蓄水新技术、新材料代替硬覆盖，通过雨水入渗增加土壤涵 水量，预防裸露地面的水土流失，改善生态环境。 第三章‧治理 第十七条因开发建设活动造成水土流失的，应当按照 谁造成水土流失谁负责治理的原则，由责任人按照国家规定 的标准进行治理。 第十八条，因自然因素造成水土流失的，由所在区人民 政府按照市人民政府批准的水土保持规划制定年度水土流 失治理计划，组织有关部门和单位进行治理。 第十九条单位或者个人在开发建设过程中造成水土 流失的，应当因地制宜采取措施加以治理。 第二十条 城市水土流失治理应当以采取生态措施为 主，种植林草，恢复植被，改善生态环境。 农村水土流失治理，应当以小流域为单元，采用治坡与 - 5 - 治沟相结合、田间工程与蓄水保土耕作相结合、治理与开发 利用相结合的综合治理方法，建立完整的防治体系。 第二十一条荒山、荒沟、荒丘、荒滩实行承包经营的， 应当将水土流失防治的责任列入承包合同。 区水行政部门应当加强荒山、荒沟、荒丘、荒滩水土流 失防治的指导和监督，提供技术服务；对不履行防治责任的， 责令限期改正；逾期达不到防治要求的，应当督促发包方追 究承包经营者违约责任。 第四章监督 第二十二条水行政部门应当建立执法巡查制度，加强 水土保持的监督管理。 单位或者个人有权对破坏水土资源、造成水土流失的行 为进行举报：水行政部门应当公布举报电话，及时受理举报， 并限期处理。 第二十三条市、区人民政府应当加强水王保持的监测 工作，建立健全水土保持监测机构，完善监测网络体系。 第二十四条有水土流失防治任务的开发建设项目，开 发建设单位应当设立专项监测点对水土流失状况进行监测， 并定期向水行政部门报告监测结果。 第二十五条国土资源管理部门应当开展因地质灾害 造成水土流失的监测预警工作，并且及时向社会公布。 - 6 - 第二十六条市水行政部门应当每年市人民政府报 告水土保持监测情况，并且向社会公告。 水土保持监测情况的报告或者公告应当包括下列事项： （一）水土流失的面积、分布状况和流失程度： （二）水土流失造成的危害及其发展超势： （三）水土流失防治情况及其效益。 第五草‧法律责任 第二十七条，水土保持方案未经批准擅自动工的，由区 级以上人民政府水行政部门责令停止违法行为，限期补办手 续；逾期不补办手续的，处五万元以上五十万元以下的罚款： 对生产建设单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员 依法给予处分。 第二十八条单位或者个人在开发建设过程中造成水 土流失不进行治理的，由区级以上人民政府水行政部门责令 限期治理；逾期仍不治理的，区级以上人民政府水行政部门 可以指定有治理能力的单位代为治理，所需费用由违法行为 人承担。 第二十九条违法开山采石的，由国土资源主管部门按 照矿产资源管理法律法规的有关规定予以处罚。 第三十条对违反林业、园林、环保等有关规定的，由 林业、园林、环保部门依法予以处罚。 -7 - 第三十一条有关行政主管部门及其工作人员在水土 保持工作中有下列情形之一的，由其上级行政机关或者监察 机关责令改正，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员 依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任： （一）对不符合法定条件的审请人核发审批文件的： （二）不履行监督职责或者发现违法行为不予查处，造 成严重后果的； （三）有其他玩忽职守、滥用职权、伺私舞弊行为的。 第六章附 则 第三十二条本条例自2009年6月1日起施行。 -8- 第三十一条有关行政主管部门及其工作人员在水土 保持工作中有下列情形之一的，由其上级行政机关或者监察 机关责令改正，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员 依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任： （一）对不符合法定条件的审请人核发审批文件的： （二）不履行监督职责或者发现违法行为不予查处，造 成严重后果的； （三）有其他玩忽职守、滥用职权、伺私舞弊行为的。 第六章附 则 第三十二条本条例自2009年6月1日起施行。 -8-