北京市公园条例 (2002年10月17日北京市第十一届人民代表大会常务 委员会第三十七次会议通过根据2019年7月26日北京市 第十五届人民代表大会常务委员会第十四次会议通过的《关 于修改<北京市河湖保护管理条例》<北京市农业机械化促 进条例〉等十一部地方性法规的决定》修正） 目录 第一章总则 第二章 公园事业发展 第三章 建设与保护 第四章 管理与服务 第五章 法律责任 第六章 附则 第一章总则 第一条为了加强本市公园的规划、建设、管理和保护， 保护公园生态环境，维护生物多样性，促进公园事业的发展， 创造良好的人居环境，根据本市实际情况，制定本条例。 第二条本市行政区域内的公园、公园周边景观以及规 划确定的公园用地管理适用本条例。 -1- 本条例所称公园，是指具有良好的园林环境、较完善的 设施，具备改善生态、美化城市、游览观赏、休憩娱乐和防 灾避险等功能，并向公众开放的场所，包括：综合公园、专 类公园（儿童公园、历史名园、植物园等）、社区公园等。 本市森林公园的建立、管理和保护，按照国家有关规定 执行。 第三条‧本市应当按照保护历史文化名城和建设现代 化国际大都市的要求，规划、建设、管理公园，发展公园事 业。 第四条本市各级人民政府应当将公园事业纳入国民 经济和社会发展计划，保证公益性公园建设和管理所必需的 经费，保障公园事业发展的需要。 第五条市园林绿化部门主管本市公园工作，负责本条 例的组织实施。 区人民政府园林绿化部门接照职责分工负责本行政区 域内的公园管理监督工作。 本市各级人民政府有关部门应当按照各自的职责，依法 对公园工作进行管理。 第六条本市公园实行分级、分类管理。 本市公园的名录、等级、类别由市园林绿化部门按照有 关规定确定并公布。 第七条本市对在公园建设、管理和保护工作中成绩显 -2 - 著的单位和个人给予表彰和奖励。 第八条任何单位和个人都有保护公园的义务，对违反 本条例的行为有权劝阻、举报和控告。 第二章‧公园事业发展 第九条市园林绿化部门应当会同市人民政府有关部 门依据北京城市总体规划和绿地系统规划编制公园事业发 展规划及实施计划，报市人民政府批准后实施。 第干条本市应当积极保护、利用历史名园，发展建设 大、中型公园，并注重建设小型公园。 新建居住区必须按照规定标准建设居住区公园。 旧城区改造、新区开发应当规划建设公园。 城市道路两侧、河道两侧，有条件的应当结合周边环境 建设公园。 第十一条任何单位和个人不得擅自改变公园的功能， 不得侵占公园用地，不得擅自改变公园用地性质。 规划确定的公园用地不得擅自改作他用，确需调整时， 应当制定调整方案，调整方案需经规划自然资源、园林绿化 等部门论证提出意见，报市人民政府审批。 已经占用公园土地、房屋的单位和个人，应当迁出。 第十二条新建公园应当尽可能选择历史、文化等遗址、 遗迹及其他具有纪念意义的区域地点。 - 3 - 鼓励利用荒滩、荒地、废弃地、垃圾填理场等建造公园。 第十三条本市公益性公园应当以政府组织建设为主 导。 本市鼓励自然人、法人和其他组织投资建设公益性公园 或者以捐赠、认养等方式参与公园建设。 第十四条各级人民政府应当制定积极的政策和措施， 促进公园事业的发展。 第十五条各级人民政府应当支持公园事业的科学技 术研究工作，鼓励科学技术和先进管理经验的推广运用，并 按照保护生物多样性的原则和保护文化、自然遗产的要求， 加强对公园文化、自然资源的有效保护和科学利用。 第三章‧建设与保护 第十六条新建、改建、扩建公园应当符合本市公园事 业发展规划。 新建公园应当对公园地点、资金等方面，进行综合分析 论证，提出可行性报告、计划报告书等。 新建动物园、植物园除应当遵守前款规定外，还应当在 动物、植物资源和技术条件、专业管理人员的配备等方面符 合有关规定。 第十七条公园的设计应当由具有相应园林规划设计 资质的单位承担，设计方案应当符合公园设计规范，并按照 - 4 - 国家和本市有关规定审报批准。 经批准的公园设计方案确需调整的，应当报原审批机关 批准。 第十八条公园建设施工必须按照批准的公园设计方 案进行。建设施工应当由具有相应等级资质的单位承担。 新建、改建、扩建公园竣工后，应当由园林绿化、规划 自然资源、住房城乡建设、公安等有关部门验收合格后方司 投入使用。 第十九条建造公园应当以创造优美的绿色环境为基 本住务。公园绿化应当科学合理地配置植物群落，注重生态 和景观效应。公园的绿化用地比例应当不少于陆地面积的 65% 。 已建成公园的绿化用地比例未达到规定标准的，不得新 建、扩建各类建筑物、构筑物。 第二十条公园设计必须确定公园的游人容量，游人人 均占有公园的陆地面积不得低于15平方米。 公园主要出入口的位置必须与城市交通和游人走向、流 量相适应。公园主要出入口外应当根据规划和交通的需要设 置游人集散广场、停车场、自行车存放处。收费公园主要出 入口外集散场地的面积不得低于每万人500平方米。 大、中型公园出入口周围50米范围内禁止设置商业、 服务业摊点。 - 5 - 第二十一条公园内水、电、燃气、热力等市政管线和 其他市政设施应当隐蔽布置，不得破坏公园景观，不得设在 主要景点和游人密集活动区，不得影响树木的生长，不得危 及游人人身及财产安全。不符合规定设置的，应当改建。 第二十二条公园内的各类设施应当与公园功能相适 应，与公园景观相协调。 花坛、草坪、喷水池、假山、雕塑、亭榭、回廊等设施， 应当突出文化内涵，讲求文化品位，注重艺术效果，配合环 境增进景色。 公共厕所、果皮箱、园灯、园椅等设施的数量应当按照 公园设计规范设置。公共厕所的建设不得低于本币规定的二 类建设标准。 餐厅、茶座、咖啡厅、小卖部、照相服务部等商业服务 设施应当统一规划，控制规模，并应当按照批准的公园设计 方案设置。 禁止在公园内新建旅馆、饭店、办公楼以及其他不符合 要求的建筑。对已建的，应当逐步拆除。 第二十三条在公园出入口、主要园路、建筑物出入口 及公共厕所等处应当设置无障碍设施。 第二十四条在公园内进行工程施工的，建设单位应当 征得公园管理机构同意，报有关部门批准后方可进行。 在公园内进行工程施工的，不得破坏公园景观及各类设 - 6 - 施，不得影响游人游览安全。施工现场用地范围的周边应当 进行围挡，围挡设置高度不低于1.8米。对可能影响游人游 览安全的，应当设置安全警示标志，并在工程险要处采取有 效的安全保障措施。施工结束后，应当恢复原貌。 第二十五条市政公用工程涉及公园用地的，应当采取 避让措施。确需穿越公园或者临时占用公园内土地的，建设 单位应当征得公园管理机构和园林绿化部门同意，报有关部 门批准后方可进行。 市政公用工程确需穿越历史名园的，建设单位应当经市 园林绿化部门同意，报市人民政府批准后方可进行。 第二十六条公园内新设大型游乐设施，应当进行论证。 其中必须对公园景观、环境的影响进行分析预测；对安全技 术条件进行评估。 设置游乐设施必须符合国家和本市有关技术、安全标准 和规定。 历史名园内禁止设置大型游乐设施，已设置的应当限期 拆除。 第二十七条本市对公园周边可能影响公园景观的建 设项目，实行严格控制。具体的控制范围和要求由市规划自 然资源、园林绿化等部门共同制定。 公园周边建设工程应当与公园景观相协调。 第二十八条市园林绿化部门应当会同市规划自然资 -7 - 源、文物部门依法对历史名园划定保护范围和建设控制地带， 并报市人民政府批准。 第二十九条历史名园保护区应当以保护原有风貌和 格局为原则。禁止损毁、改建、拆除原有文物建筑及其附属 物，禁止建设影响原有风貌和格局的建筑物、构筑物。 历史名园周边建设控制地带内的建筑高度、形式、体量、 色彩必须与公园景观相协调。具体的控制标准由市园林绿化、 规划自然资源、文物等部门共同制定，报市人民政府批准。 第三十条对已经列入世界文化和自然遗产名录的历 史名园，市人民政府应当依照规定要求制定有效措施，严格 保护。 对无法以人力再造和无法再生的自然景观或者具有特 殊历史文化价值的人文景观，禁止改变原有风貌和格局。 第三十一条对历史名园的利用必须在坚持原有风貌、 风格、布局和反映历史文化真实性原则的基础上，按照经批 准的规划和谐进行。 恢复历史文化遗址、遗迹必须经过专家论证，并按照有 关文物保护的规定进行。 第三十二条历史名园内文物建筑的维护、修等工作 应当按照国家和本市有关文物保护的法律、法规进行。 第三十三条对历史名园保护的经费各级人民政府应 当给予财政保障。 -8 - 第四章‧管理与服务 第三十四条公园管理机构应当履行下列职责： （一）依据规划进行建设; （二）建立健全公园管理的各项制度； （三）根据需要可以依法制定游园须知； （四）保持园内设备、设施完好，加强安全管理，维护 公园的正常游览秩序; （五）依法管理、保护公园的财产和景观，对破坏公园 财产及景观的行为有权制止，并要求赔偿或者补偿； （六）按照价格主管部门批准的项目、标准收费： （七）园林绿化部门规定的其他职责。 第三十五条公园应当每日开放。因故不能开放的，应 当提前公示。 公园的开放时间、收费标准及对老年人、残疾人、军人、 儿童、学生等的优惠办法应当公示。 游人进入收费公园应当按照规定购买门票。 第三十六条公园园容应当符合下列要求： （一）清新、整洁、美观; （二）绿化植被长势良好; （三）建筑物、构筑物外观完好; （四）设施完好； （五）水体清洁，符合观赏标准，并保持一定水位： -9 -