陕西省会计管理条例 (2008年5月29日陕西省第十一届人民代表大会常务 委员会第二次会议通过根据2019年7月31日陕西省第十 三届人民代表大会常务委员会第十二次会议《关于修改<陕 西省产品质量监督管理条例》等二十七部地方性法规的决定》 修正) 目录 第一章 总则 第二章 会计机构与会计人员 第三章 会计信息 第四章 会计监督 第五章 法律责任 第六章 附则 第一章总则 第一条为了规范会计行为，加强会计管理，保证会计 资料的真实、完整，维护经济秩序，根据《中华人民共和国 会计法》和有关法律、行政法规，结合本省实际，制定本条 例。 第二条‧本省行政区域内的国家机关、社会团体、公司、 -1- 企业、事业单位和其他组织（以下统称单位），实施会计管 理，办理相关会计事务，适用本条例。 第三条单位必须依法设置会计账簿，单位负责人对本 单位的会计工作和会计资料的真实性、完整性负责，支持会 计人员依法履行职责，维护和保障会计人员的合法权益。 会计机构和会计人员应当依照法律、法规和国家统一的 会计制度进行会计核算，实施会计监督。 禁止任何单位和个人做假账。 第四条县级以上人民政府财政部门主管本行政区域 内的会计工作。 县级以上财政部门依照法定权限履行下列职责： （一）组织实施会计法律、法规和国家统一的会计制度： （二）监督管理会计工作，查处会计违法行为; （三）管理会计人员，建立和实施会计人员信息管理制 度; （四）规范会计人员培训秩序，管理会计人员继续教育 工作，检查登记继续教育情况； （五）对会计中介机构实施监督管理 （六）对会计行业组织进行指导和监督; （七）法律、法规和国家统一的会计制度规定的其他职 责。 第五条县级以上人民政府及其有关部门对依法履行 - 2 - 职责，思于职守，坚持原则，作出显著成绩的会计机构和会 计人员，应当给予表彰或者奖励。 第二章‧会计机构与会计人员 第六条单位应当根据会计业务的需要设置会计机构， 或者在有关机构中设置会计人员并指定会计主管人员：不具 备设置会计机构或者会计人员条件的，应当委托具有会计代 理记账资格的中介机构代理记账。 第七条单位应当根据法律、法规和国家统一的会计制 度，建立和实施内部会计管理制度，完善会计机构内部稽核 制度。 单位会计、出纳不得由一人担任。出纳不得兼任稽核、 会计档案保管和收入、支出、费用、债权、债务账薄的登记 工作。 单位在金融机构预留印鉴的印章不得由一人保管和使 用。 第八条从事会计工作的人员应当具备专业能力、遵守 职业道德。 第九条大中型企业和达到一定规模的事业单位、民办 非企业单位应当设置总会计师；业务主管部门根据需要经批 准司以设置总会计师。 设置总会计师的单位，在单位领导成员中不设与总会计 - 3 - 师职权重叠的副职。 第十条总会计师依法履行职责，组织领导本单位的财 务管理、成本管理、预算管理、会计核算和会计监督等方面 的工作，参与重要经济问题的决策。 单位的预算、财务收支计划、成本和费用计划、信贷计 划、财务专题报告、会计决算报表，应当经总会计师签署； 涉及财务收支的重大业务计划、经济合同、经济协议等，应 当经总会计师会签；大额资金支出和报销应当经总会计师与 单位负责人联签。 单位负责人应当支持和保障总会计师依法行使职权。 第十一条总会计师应当具备会计师以上专业技术资 格，主管单位或者单位内一个重要方面的财务会计工作时间 不少于三年。 总会计师管理办法由省人民政府另行制定。 第十二条单位会计机构负责人应当具备会计师以上 专业技术职务资格或者有从事会计工作三年以上的经历。 第十三条会计人员实行回避制度。与单位负责人有配 偶、姻亲、直系血亲和三代以内旁系血亲关系的，不得担任 本单位总会计师、会计机构负责人、会计主管人员和出纳； 与总会计师、会计机构负责人、会计主管人员有上述关系的， 不得担任本单位出纳。 第十四条会计师事务所、经省或者设区的市财政部门 - 4 - 审批的具有会计代理记账资格的中介机构可以接受委托从 事代理记账业务。 委托代理记账的单位，应当向代理记账机构提供真实、 完整的原始凭证以及其他会计资料。 代理记账机构应当按照国家统一的会计制度进行会计 核算，实行会计监督，并对委托单位的商业秘密负有保密义 务。 第十五条单位应当支持和鼓励本单位的会计人员通 过多种方式参加继续教育，保证学习时间，提供必要的学习 条件。 会计人员接受继续教育的情况作为参加会计专业技术 资格考试或评审、先进会计工作者评选、高端会计人才选拨 等的依据之一，并纳入其信用信息档案。 第十六条县级以上财政部门应当建立会计人员信息 管理系统，记载会计人员基本信息、接受继续教育、奖惩以 及诚信等情况。 第三章会计信息 第十七条单位应当根据实际发生的经济业务事项进 行会计核算，填制会计凭证，登记会计账簿，编制财务会计 报告，保证会计信息真实完整。 单位不得以虚假的经济业务事项或者资料进行会计核 -5 - 算。单位进行会计核算禁止下列行为： （一）伪造、变造、隐匿或者故意销毁会计凭证、会计 账薄及其他会计资料； （二）随意改变会计要素的确认和计量标准： （三）随意改变财务会计报告编制基础、编制依据、编 制原则和方法，编制虚假的财务会计报告； （四）设置账外账或者保留账外资金、资产； （五）法律、法规禁止的其他行为。 第十八条会计机构和会计人员应当按照国家统一的 会计制度规定对原始凭证进行审核，对不真实、不合法的原 始凭证有权拒绝接受，并向单位负责人报告；对记载不准确、 不完整的原始凭证予以退回，并要求更正、补充。 会计机构、会计人员应当根据经过审核的原始凭证及有 关资料填制记账凭证。 第十九条使用计算机进行会计核算的单位，应当建立 健全会计电算化岗位责任制、操作管理制度和相应的内部控 制制度。 使用计算机进行会计核算的，会计核算软件及生成的会 计凭证、会计账簿、财务会计报告和其他会计资料，应当符 合会计电算化工作规范。 使用计算机进行会计核算的单位，应当确保会计数据的 安全性，并对其进行备份。 - 6 - 第二十条单位应当按照会计档案管理规定，建立健全 本单位会计档案的立卷、归档、保管、调阅和销毁等制度。 会计档案包括会计凭证、会计账簿、财务会计报告和采 用磁带、磁盘、光盘、微缩胶片等介质存储的会计数据、会 计软件资料以及其他会计资料。 第二十一条会计人员工作调动或者离职，必须按时办 清移交手续；未办清移交手续的，不得调动或者离职。 会计人员擅自离职或者死亡、失踪的，由单位主管会计 工作负责人、会计机构负责人或者会计主管人员组织清理有 关会计事项，编制移交清册，对未了事项写出书面材料，办 理移交手续；必要时，由其主管单位派人监督移交。 第四章会计监督 第二十二条县级以上财政部门应当建立健全会计监 督制度，依法对单位下列事项进行监督检查： （一）是否设置会计账簿; （二）会计凭证、会计账簿、财务会计报告和其他会计 资料是否真实、完整、合法； （三）会计核算是否符合法律、法规和国家统一的会计 制度规定; （四）是否依法设置会计机构、配备会计人员或者委托 代理记账； -7 - （五）从事会计工作的人员是否具备专业能力、遵守职 业道德; （六）是否依法设置总会计师： （七）会计管理和会计人员任用是否遵循回避制度： （八）代理记账机构是否具备相应执业资格并规范执业： （九）法律、法规和国家统一的会计制度规定的其他事 项。 第二十三条县级以上财政部门依法实施监督检查时， 被检查单位应当如实提供会计凭证、会计账薄、财务会计报 告和其他会计资料以及有关情况，不得拒绝、隐匿、报。 县级以上财政部门对被检查单位的会计违法违规行为， 应当依法作出处理决定，必要时予以公告。对不属于财政部 门职权范围内的事项，应当及时移交有关机关处理。 第二十四条单位应当按照不相容职务相互分离的原 则，合理设置会计及相关工作岗位，明确职责权限，形成相 互制约机制。 不相容职务主要包括授权批准、业务经办、会计记录、 财产保管、稽核检查等职务。 第二十五条会计机构和会计人员对本单位的经济业 务事项依法进行会计监督，对违法违规的会计事项有权拒绝 办理或者按照职权予以纠正；对超出其处理权限的违法违规 会计事项，应当及时向本单位负责人报告，请求处理；单位 - 8 - 负责人不及时处理，或者授意、指使、强令违法办理会计事 项的，会计机构和会计人员有权向财政、审计、监察等有关 部门检举。 第二十六条县级以上财政部门按照职责权限对本辖 区内代理记账机构及其从事代理记账业务情况进行管理和 监督，检查代理记账机构的执业情况，并公布检查结果。 第二十七条任何单位和个人有权检举会计违法违规 行为。接到举报的机关应当依法处理，并为检举人保密。 第二十八条会计人员因依法履行职受到打击报复 的，有权尚财政、监察或者其他有关机关投诉，接到投诉的 机关对属于职责范围内的事项，应当依法处理；对不属于职 责范围内的事项，应当及时移送有权处理的机关，并告知投 诉人。 第五章法律责任 第二十九条违反本条例第七条第二款、第八条第二款、 第十二条、第十三条规定，任用会计机构负责人、会计主管 人员和其他会计人员不符合要求的，由县级以上财政部门责 令限期改正，逾期不改正的，对单位处五千元以上五万元以 下的罚款：对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，处 二千元以上二万元以下的罚款。 第三十条违反本条例第七条第三款规定，在金融机构 -9-