大同市再生资源回收利用管理条例 (2012年2月28日大同市第十三届人民代表大会常务 委员会第三十三次会议通过2012年5月31日山西省第十 一届人民代表大会常务委员会第二十九次会议批准‧根据 2019年4月25日大同市第十五届人民代表大会常务委员会 第二十三次会议《关于修改《大同市体育市场管理办法》等 二十七件法规的决定》修正2019年7月31日山西省第十三 届人民代表大会常务委员会第十二次会议批准） 目录 第一章 总则 第二章 网点规划 第三章 经营管理 第四章 行业促进 第五章 法律责任 第六章 附则 第一章总则 第一条为规范再生资源回收利用行为，节约资源，保 护环境，促进经济社会可持续发展，根据《中华人民共和国 循环经济促进法》等法律法规，结合本市实际，制定本条例。 -1- 第二条本条例所称再生资源，是指在社会生产、流通 和生活消费过程中产生的，已经失去原有全部或部分使用价 值，经过回收、加工处理，能够使其重新获得使用价值的各 种废弃物。 再生资源包括废旧金属、报废电子产品、报废机电设备 及其零部件、废造纸原料（如废纸、废棉等）、废轻化工原 料（如橡胶、塑料、农药包装物、动物杂骨、毛发等）、废 玻璃等。 第三条本市行政区域内再生资源的回收利用及其监 督管理，适用本条例。 第四条市、县（区）商务主管部门负责本行政区域内 再生资源回收利用的监督管理。 发展改革部门负责研究提出促进再生资源发展的政策， 组织实施再生资源利用新技术、新设备的推广应用和产业化 示范。 规划和自然资源主管部门负责将再生资源回收利用网 点纳入城乡规划，并实施监督管理。 公安机关负责再生资源回收利用的治安管理。 市场监督管理部门负责再生资源回收利用经营者的登 记管理和再生资源交易市场内的监督管理。 生态环境主管部门负责对再生资源回收利用过程中环 境污染的防治工作实施监督管理。 - 2 - 城市管理部门负责对再生资源回收利用过程中违反市 政管理有关法律法规行为进行查处和整顿。 住房城乡建设主管部门负责协调具有专业物业服务的 居民小区内回收站（点）的设置。 乡镇人民政府（街道办事处）、居（村）委会应当积极 配合有关管理部门，做好本辖区内再生资源回收利用管理的 相关工作。 第五条再生资源回收管理坚持统筹规划、总量控制、 合理布局的原则，鼓励守法经营、公平竞争，建立规范的再 生资源回收利用网络体系，提高再生资源回收率。 第六条提倡和鼓励利用高新技术对不同种类和品质 的再生资源进行科学研究、开发与利用，逐步实现再生资源 回收利用行业产业化。 任何单位和个人都有义务积、交售再生资源，有权举 报破坏或者滥用再生资源的违法行为。 第二章‧网点规划 第七条市、县（区）商务主管部门应当会同规划和自 然资源等部门编制再生资源回收利用行业发展规划，报同级 人民政府批准后向社会公布，并组织实施。 第八条设立再生资源回收交易市场（包括临时回收站、 收运中转站和集散中心），从事再生资源回收经营活动，应 - 3 - 当符合本市再生资源回收利用行业发展规划和网点建设规 划，持商务主管部门的网点规划认定建议书向市场监督管理 部门申请设立登记，并在领取营业执照之日起三十日内向商 务主管部门备案。 回收生产性废旧金属的再生资源回收企业和回收非生 产性废旧金属的再生资源回收经营者，除应当按照前款规定 向商务主管部门备案外，还应当在取得营业执照后十五日内， 向公安机关备案。 第九条再生资源回收网点包括社区回收、中转、集散、 加工处理等回收过程中再生资源停留的各类场所。 再生资源回收应当建立以回收站（点）、流动回收为基 础，以分掠中转站（中心）为平台，以集散市场为载体的回 收网络体系，实现再生资源产业化、资源化和无害化。 第十条新建住宅区应当按照下列规定规划社区回收 站（点）所需场地： （一）小区建筑总面积不足四万平方米的，规划二十平 方米; （二）小区建筑总面积四万以上不足八万平方米的，规 划三十平方米; （三）小区建筑总面积八万以上不足十二万平方米的， 规划四十平方米； （四）小区建筑总面积十二万以上不足十五万平方米的， - 4 - 规划五十平方米; （五）小区建筑总面积十五万平方米以上的，规划五十 至七十平方米。 已经建成的住宅区，可以通过业主大会或者业主委员会 委托的物业服务企业设置社区回收站（点）或者流动回收站 （点）。 第十一条再生资源回收站（点）应当符合下列要求： （一）与环境卫生设施统一规划布局，不影响社区容貌; （二）占地面积与回收业务相适应，地面硬化，便于运 输; （三）有围墙、顶棚等必要的防扩散、防渗漏设施，不 影响社区环境； （四）加强火源、电源安全管理，符合消防规定。 再生资源社区回收站（点）内只能对再生资源进行简单 分类，应当做到日收日清，不得超时堆放，不得从事再生资 源拆解、清洗等可能产生环境污染的加工业务。 第十二条再生资源回收中转站应当符合下列要求： （一）与居民区、医院、学校、办公区等公共场所隔离; （二）有外墙围挡，不影响城市容貌; （三）地面硬化，运输道路畅通： （四）再生资源分类储存，有防扬撒、防渗漏等防止污 染环境的设施； -5 - （五）定期进行消毒； （六）防火、防盗设施齐全; （七）法律、法规的其他相关规定。 再生资源的分栋、处理、集散、储存，应当在按照规划 建设的回收中转站内进行。 第十三条禁止在下列区域和地点设立再生资源回收 站点： （一）城市建成区内的主干道两侧一百米范围内； （二）城市建成区内的国道、省道、高速公路及河道两 侧二百米范围内; （三）旅游景点、城市居民楼内; （四）铁路、机场、军事禁区、水源保护区和金属冶炼 加工企业范围内及周边距离五百米区域。 第三章‧经营管理 第十四条‧生产列入国家强制回收名录的产品或者包 装物的企业，应当对废弃的产品或者包装物负责回收。 对前款规定的废弃产品或者包装物，生产者委托销售者 或者其他组织进行回收或者委托废物利用企业进行利用的， 受托方应当依照有关法律、法规的规定和合同的约定负责回 收。 企业对失去原效用的原材料应当自行回收，并进行分类、 - 6 - 整理，合理堆放，杜绝二次污染。 第十五条再生资源回收经营者在再生资源的回收、储 存、运输、处理过程中，应当采取覆盖、围挡、保洁等相应 措施，防止飞撒、溅落、溢漏、恶臭扩散、爆炸等污染环境 和危害人体健康情况的发生。 再生资源经营者在再生资源运输过程中，发生撒漏时， 应当立即采取清理措施，保护环境卫生。 第十六条再生资源回收经营者设立的再生资源回收 站点，应按照统一标识、统一着装、统一衡器、统一军辆、 统一管理、统一时间、经营规范的要求，开展回收经营活动。 第十七条再生资源回收经营者禁止收购下列物品： （一）无合法来源证明的铁路、公路、石油、电力、电 信通讯、矿山、水利、测量等专用器材； （二）枪支弹药、易燃易爆和有放射性的各种危险品； （三）列入国家危险废物名录或者根据国家规定的危险 废物鉴别标准和鉴别方法认定的具有危险特性的废物； （四）公安机关通报寻查的赃物及嫌疑物品； （五）法律法规规定禁止回收的其他物品。 第十八条市政废旧金属物资应当由指定的再生资源 收购企业收购，统一处置。 指定处置企业由商务主管部门会同公安机关、城市管理 部门在再生资源收购企业中确定，并向社会公布。 -7 - 第十九条再生资源回收经营者收购市政公用设施时， 应当向出售者索取该市政公用设施产权所有者出具的报废 证明，并如实登记出售者单位名称、经办人姓名、住址、身 份证号码。登记资料保存期限不得少于两年。 出售者不能提供报废证明的，不得收购。 第二十条市城市管理部门应当会同市商务、公安等部 门制定《市政公用废旧金属物资自录》，确定本市市政公用 废旧金属物资的种类，并向社会公布。 第二十一条再生资源回收经营者在经营活动中发现 有公安机关通报寻查的赃物或者有赃物嫌疑的物品时，应当 立即报告公安机关。 公安机关对再生资源回收经营者在经营活动中发现的 赃物或者有赃物嫌疑的物品应当依法予以扣押，并开列扣押 清单。有赃物嫌疑的物品经查明不是赃物的，应当依法及时 退还：经查明确属赃物的，依照国家有关规定处理 第二十二条再生资源回收经营运输者或者委托他人 运输废旧市政公用设施或者特殊行业专用器材的，应当提供 企业资质备案手续及相应的证明文件。证明文件应当列明运 输物品的品种、数量、运输目的地等事项。公安机关应当依 法对运载废旧市政公用设施或者特殊行业专用器材的车辆 进行查验。 交通运输主管部门在管理过程中发现违法运输废旧市 -8- 政公用设施或者特殊行业专用器材的，应当及时通报所在地 公安机关。 第二十三条再生资源回收经营者从事报废汽车回收 经营的，应当按照相关规定进行拆解，不得利用汽车“五大 总成”及其他零配件拼装机动车。 第二十四条再生资源回收经营者对回收的再生资源 应当根据不同属性及时分栋、整理、打包、运输、加工和处 理，不得污染环境，不得影响周围单位和居民的正常工作和 生活。 第二十五条再生资源回收经营者应当建立收购台账， 台账保存期限不得少于两年。 再生资源回收经营者在收购生产性废旧金属时，应当查 验出售单位出具的证明和清单，并如实登记。登记内容包括 出售单位的名称和经办人的姓名、身份证号码以及物品的名 称、数量、规格、新旧程度等。 第四章行业促进 第二十六条市、县（区）人民政府对市再生资源回收 体系建设规划确定的再生资源集散交易市场建设项目，应当 在立项、建设用地、资金等方面给予扶持。 市、县（区）人民政府对废干电池、废玻璃等影响环境 和低效益的可再生物品，可以采取适当补贴的方式鼓励交 - 9 -