昆明市节约能源条例 (2012年2月28 日昆明市第十三届人民代表大会常务 委员会第八次会议通过2012年5月31日云南省第十一届 人民代表大会常务委员会第三十一次会议批准根据2019 年6月28日昆明市第十四届人民代表大会常务委员会第十 九次会议通过2019年7月25日云南省第十三届人民代表 大会常务委员会第十二次会议批准的《昆明市人民代表大会 常务委员会关于修改<昆明市科学技术进步与创新条例》等 六件地方性法规的决定》修正， 目录 第一章 总则 第二章 节能管理 第三章 合理使用能源 第四章 节能技术进步与激励措施 第五章 法律责任 第六章 附则 第一章总则 第一条为了推动全市节约能源，提高能源利用效率， 促进经济社会全面协调司持续发展，据《中华人民共和国节 -1- 约能源法》《云南省节约能源条例》等法律、法规，结合本 币实际，制定本条例。 第二条凡在本市行政区域内从事能源开发、加工、经 营、利用、管理及其相关活动的单位和个人，应当遵守本条 例。 第三条节能工作应当遵循政府引导，社会参与，市场 调节，政策激励，依法管理，技术推进，降耗增效的原则。 第四条市、县（市、区）人民政府实施节约与开发并 举、把节约放在首位的能源发展战略，实行节能降耗的产业 政策，调整优化产业、产品和能源消费结构，淘汰落后的生 产工艺、设施和设备，降低单位产值能耗、单位产品能耗。 第五条市、县（市、区）人民政府工业经济主管部门 是本行政区域内的节能行政主管部门，负责对辖区内节能工 作的规划、宣传、指导、协调和监督管理。 市、县（市、区）人民政府其他部门，在各自的职责范 围内，做好行业节能监督管理工作，并接受同级节能行政主 管部门的指导。 第六条市、县（市、区）人民政府及其有关部门应当 开展多种形式的节能宣传和教育工作，增强全民节能意识， 推广应用节能技术和节能产品，倡导节约型的生产和消费方 式。 第七条市、县（市、区）人民政府应当把节能专项资 - 2 - 金和工作经费列入年度财政预算。 第八条市、县（市、区）人民政府及相关部门应当在 技术培训、信息交流、资金投入等方面支持社会节能服务机 构的发展，鼓励节能产品的研发和推厂 第九条任何单位和个人应当依法履行节能义务，有权 举报浪费能源的行为。 第二章节能管理 第十条市、县（市、区）人民政府应当将节能工作纳 入本地区国民经济和社会发展规划，并组织编制节能专项规 划。 节能专项规划应当包括工业节能、建筑节能、交通运输 节能、公共机构节能、商业节能、农业农村节能、生活节能 等内容。 第十一条市、县（市、区）节能行政主管部门应当依 据节能专项规划，制定年度节能计划，报同级人民政府批准 后组织实施。 第十二条本市节能工作实行节能目标责任制和节能 考核评价制度。 市人民政府应当根据全市年度节能计划，考核县（市、 区）人民政府、市级有关部门、重点用能单位节能自标责任 的落实情况，并向社会公布考核结果。 -3 - 第十三条自然资源和规划行政主管部门、住房和城乡 建设行政主管部门应当按照建筑节能规范要求，确定建筑物 的用能及节能标准。未达到地方建筑节能标准的建设项目， 自然资源和规划行政主管部门不得核发建设工程规划许可 证，住房和城乡建设行政主管部门不得核发施工许可证。已 经开工建设的，应当责令停止施工、限期改正；已经建成的， 不得销售或者使用。 第十四条用能单位应当严格执行国家、行业的单位产 品能源消耗限额标准，开展能效对标管理。 鼓励用能单位制定严于国家、行业和地方标准的节能标 准。 第十五条市、县（市、区）人民政府应当加强对重点 用能单位节能工作的监督和管理，每年公布所辖区域重点用 能单位名单及耗能情况。 第干六条节能行政主管部门和相关部门在监督管理 中发现重点用能单位有下列情形之一的，应当开展现场调查， 责令实施能源审计： （一）未实现上年度节能目标的： （二）对能源计量数据、统计数据弄虚作假的： （三）能源利用效率明显低于同行业平均水平的 （四）节能管理制度不健全、节能措施不落实的： （五）其他严重违反节能降耗规定的行为。 - 4 - 第十七条本市禁止引进、生产、销售和使用国家明令 淘汰或者未达到强制性能源效率标准的用能产品、设备和生 产工艺。 对国家规定有淘汰期限的用能产品、设备、生产工艺， 市、县（市、区）节能行政主管部门应当会同相关部门制定 淘汰计划，指导、监督用能单位实施淘汰或者技术改造。 第十八条固定资产投资项目实行节能评估和审查制 度。不符合强制性节能标准的项目，建设单位不得开工建设； 已经建成的，不得投入生产、使用。政府投资项目不符合强 制性节能标准的，负责项目审批的机关不得批准建设。 第十九条市、县（市、区）统计部门应当建立健全能 源统计制度、统计指标体系，会同节能行政主管部门、发展 和改革部门定期向社会公布地区单位生产总值能耗、规模以 上工业增加值能耗以及主要耗能行业的能源消费和节能情 况等信息。 第二十条节能行政主管部门应当建立和完善节能服 务平台，鼓励社会节能服务机构为用能单位提供节能咨询、 设计、评估、检测、审计、认证、培训和推广合同能源管理 等服务。 节能服务机构应当客观、公正地为委托人提供服务，不 得弄虚作假，提供虚假信息。 -5 - 第三章合理使用能源 第二十一条重点用能单位应当建立健全节能管理体 系，设立能源管理和能源计量岗位，确定能源管理和能源计 量人员，对本单位用能状况进行分析、评价，定期向当地节 能行政主管部门提出本单位能源利用状况报告和改进措施。 第二十二条重点用能单位应当制定年度节能计划，对 各类能源的消费实行分类计量和统计，完善能源统计台帐， 确保能源消费统计数据真实、完整，并采取节能措施，落实 节能目标责任制。 重点用能单位未实现上一年度节能目标的，应当在能源 利用状况报告中说明原因，提出整改计划和措施。 重点用能单位应当定期组织开展电力需求侧管理潜力 调查，制定年度负荷管理自标、节电自标和实施方案。 第二十三条、电力、钢铁、有色金属、建材、石油加工、 化工、煤炭等主要耗能行业应当对耗能设施设备实行节能改 造。 各级开发区、工业园区、产业集聚区应当开发利用新型 清洁能源、节能产品及设备，鼓励集中供气、供热，循环利 用能源和采用先进的用能控制和监测技术。 第二十四条建筑工程应当采用节能型建筑材料、设备， 充分利用自然采光，使用高效照明灯具，优化照明系统设计， 改进电路控制方式，推户应用智能调控装置。 -6 - 具备可再生能源利用条件的工业和民用建筑，建设单位 应当选择可再生能源，用于采暖、制冷、照明和热水供应等。 可再生能源利用设施应当与建筑主体工程同时设计、同 时施工、同时验收。 第二十五条在销售商品房时，房地产开发企业应当在 商品房住宅质量保证书、住宅使用说明书中载明所售商品房 的能源消耗指标及采用的节能设施等。 第二十六条市、县（市、区）人民政府应当优先发展 城乡公共交通，推进节能型公共交通设施建设，鼓励公众利 用公共交通工具出行。 第二十七条公共设施和大型建筑物应当使用高效节 能产品和能耗监测系统，并对既有的空调、照明、电梯、锅 炉等耗能设施进行节能改造。 第二十八条公共机构实施能耗定额管理，优先采购列 入政府采购名录的节能产品、设备，禁止采购国家明令淘汰 的耗能产品、设备。 第二十九条市、县（市、区）人民政府应当加大对农 业和农村节能工作的资金投入，推广使用沼气、太阳能、节 柴灶等节能技术和节能产品，淘汰高耗能的农业机械。 第四章节能技术进步与激励措施 第三十条市、县（市、区）人民政府的节能专项资金 -7 - 主要用于以下方面： （一）节能技术和产品的研发、示范和推广; （二）节能技术改造和技术升级; （三）淘汰落后的耗能产品、设备和生产工艺： （四）重点节能工程的实施； （五）新能源和可再生能源利用； （六）节能统计、监测、评估、监察，能源审计、能效 对标、节能管理服务体系能力建设; （七）节能宣传、培训、奖励； （八）节能工作的其他用途。 第三十一条市、县（市、区）人民政府应当加大对节 能技术研究开发的投入力度，支持科研单位、高等院校和其 他单位、个人开展节能技术和产品的研究、开发、示范和推 广，公布节能技术、节能产品的推广目录。 第三十二条鼓励和支持开发应用太阳能、凤能、水能、 地热能、生物质能等清洁能源、新能源和可再生能源。 第三十三条市、县（市、区）人民政府应当运用市场 机制推动节能工作开展，逐步推行有利于节能的能源差别价 格政策。 第三十四条企业进行节能技术改造、进口节能研发用 品、购置节能专用设备、实施合同能源管理项目，符合税收 优惠条件和规定的，依法享受税收优惠。 -8 - 第三十五条鼓励用能单位和个人实施下列节能措施： （一）推广热电联产、集中供热，发展热能梯级利用技 术，热、电、冷联产技术，提高热能综合利用率； （二）采用高效节能电动机、风机、泵类设备，实施电 机系统节能改造； （三）采用高效节电照明产品、照明系统和新型节电光 源; （四）采用洁净煤燃烧技术及替代石油技术： （五）采用其他技术成熟、效益显著的先进节能技术、 工艺、设备、材料、产品和先进管理方式。 第三十六条市、县（市、区）人民政府对在节能管理、 节能技术研究和推广应用中成绩显著的单位及个人，给予表 彰和奖励。 第五章法律责任 第三十七条违反本条例第十四条第一款规定，用能单 位超过国家单位产品能耗限额标准用能的，由节能行政主管 部门提出整改意见，逾期未整改或者整改未达到要求的，依 法责令停业整顿或者关闭。 第三十八条违反本条例第十六条规定，重点用能单位 不实施能源审计的，由节能行政主管部门处以5