- 1 - 海南藏族自治州自治条例 （1987年4月25日海南藏族自治州第八届人民代表大 会第二次会议通过 　1987年7月18日青海省第六届人民代 表大会常务委员会第二十七次会议批准 　根据2005年7月 29日青海省第十届人民代表大会常务委员会第十七次会议 批准的《海南藏族自治州人民代表大会关于修改 〈海南藏族 自治州自治条例〉的决定》修正 　2020年1月10日海南藏 族自治州第十四届人民代表大会第六次会议修订 　2020年 3月25日青海省第十三届人民代表大会常务委员会第十五次 会议批准） 目　　　录 第一章　总　　则 第二章　自治机关 、监察委员会 、人民法院和人民检察 院 第三章　经济建设与生态保护 第四章　社会民生事业 第五章　社会治理 第六章　附　　则 - 2 -第一章 　总　　则 第一条　根据宪法 、《中华人民共和国民族区域自治法》 和有关法律法规，结合海南藏族自治州（以下简称自治州） 实际，制定本条例。 第二条　自治州是青海省管辖区域内藏族实行民族区 域自治的地方。 自治州辖共和县、贵德县、贵南县、同德县、兴海县 。 自治州州府设在共和县恰卜恰镇。 第三条　自治州的自治机关 （以下简称自治机关 ）是自 治州人民代表大会和自治州人民政府 ，是国家的一级地方政 权机关。 自治机关依法行使下设区 、县的市的地方国家机关的职 权，同时行使自治权。 自治机关实行民主集中制原则 ，坚持依法决策 、科学决 策、民主决策。 第四条　自治机关团结和带领全州各族群众在中国共 产党领导下 ，以马克思列宁主义 、毛泽东思想 、邓小平理论 、 “三个代表 ”重要思想 、科学发展观 、习近平新时代中国特 色社会主义思想为指导 ，全面贯彻执行党的基本理论 、基本 路线、基本方略 ，紧紧围绕统筹推进 “五位一体 ”总体布局 、 协调推进 “四个全面 ”战略布局 ，坚持生态保护优先 ，推动 高质量发展 ，创造高品质生活 ，建设富裕文明和谐美丽的民- 3 -族自治地方。 第五条　自治机关必须维护国家统一 ，保证宪法和法律 在自治州的遵守和执行。 自治机关根据实际情况，在遵守宪法和法律的原则下， 制定特殊治理措施，加快自治州经济社会发展。 自治机关在执行上级国家机关的决议 、决定、命令和指 示时，有不适合自治州实际情况的 ，报经该上级国家机关批 准，变通执行或者停止执行。 第六条　自治机关坚持全面依法治州，加强法治建设， 推进科学立法 、严格执法 、公正司法 、全民守法 ，保障自治 州公民、法人和其他组织的合法权益。 自治机关在全社会深入开展尊崇宪法 、学习宪法 、遵守 宪法、维护宪法 、运用宪法的宣传教育 ，弘扬宪法精神 ，增 强宪法意识，维护宪法权威。 自治机关开展法治宣传教育 ，增强全体公民尊法学法守 法用法意识，提高法律运用能力。 第七条　自治州坚持各民族共同团结奋斗 、共同繁荣发 展，教育引导各族群众增强对伟大祖国 、中华民族 、中华文 化、中国共产党 、中国特色社会主义的认同 ，促进各民族交 往交流交融，铸牢中华民族共同体意识。 第八条　自治州内各民族一律平等 。自治机关保障各民 族合法权益 ，维护和发展平等团结互助和谐的社会主义民族- 4 -关系。禁止对任何民族的歧视和压迫 ，禁止破坏民族团结和 制造民族分裂的行为。 自治机关保障各民族都有使用和发展自己语言文字的 自由，都有保持或者改革自己风俗习惯的自由。 第九条　自治机关坚持和发展社会主义先进文化 ，加强 社会主义精神文明建设，培育和践行社会主义核心价值观， 传承和弘扬中华民族优秀传统文化。 第二章 　自治机关、监察委员会、人民法院和 人民检察院 第十条　自治州人民代表大会是自治州的地方国家权 力机关。 自治州人民代表大会的代表依法选举产生 。藏族和其他 少数民族代表的名额和比例依照有关法律法规确定。 自治州人民代表大会根据工作需要，设立专门委员会 。 第十一条 　自治州人民代表大会常务委员会是自治州 人民代表大会常设机关 ，对自治州人民代表大会负责并报告 工作。 自治州人民代表大会常务委员会中应当有藏族公民担 任主任或者副主任。 自治州人民代表大会常务委员会根据工作需要 ，依法设 立办事机构、工作机构。 - 5 -第十二条 　自治州人民政府是自治州人民代表大会的 执行机关，是自治州的地方国家行政机关。 自治州人民政府对自治州人民代表大会和青海省人民 政府负责并报告工作 。在自治州人民代表大会闭会期间 ，对 自治州人民代表大会常务委员会负责并报告工作。 自治州人民政府实行州长负责制 。自治州州长由藏族公 民担任。自治州人民政府的其他组成人员 ，应当合理配备藏 族和其他少数民族的人员。 第十三条 　自治州人民代表大会及其常务委员会根据 自治州实际需要 ，在不与宪法 、法律、行政法规和地方性法 规相抵触的前提下 ，依法制定自治条例 、单行条例和地方性 法规。 自治州人民政府依照法律 、行政法规和地方性法规 ，制 定政府规章。 第十四条 　自治州监察委员会是自治州的地方国家监 察机关，由自治州人民代表大会产生 ，对自治州人民代表大 会及其常务委员会和上一级监察委员会负责 ，并接受其监督 。 第十五条 　自治州中级人民法院是自治州审判机关 。自 治州人民检察院是自治州法律监督机关。 自治州中级人民法院和人民检察院 ，对自治州人民代表 大会及其常务委员会负责并报告工作 。自治州中级人民法院 监督下级人民法院的审判工作 。自治州人民检察院领导下级- 6 -人民检察院的工作，同时对上级人民检察院负责。 第十六条 　自治州各级人民法院和人民检察院在审判 和检察活动中对不通晓国家通用语言文字和少数民族语言 文字的诉讼参与人，应当提供翻译。 第十七条 　自治州监察委员会 、中级人民法院和人民检 察院依照法律规定独立行使监察权 、审判权、检察权，不受 行政机关、社会团体和个人的干涉。 第十八条 　自治州监察委员会 、中级人民法院和人民检 察院领导成员中，应当有藏族人员。 自治州自治机关 、监察委员会 、中级人民法院和人民检 察院所属工作部门应当合理配备藏族和其他少数民族工作 人员。 第三章 　经济建设与生态保护 第十九条 　自治机关坚持创新 、协调、绿色、开放、共 享的发展理念 ，结合自治州实际 ，制定国民经济和社会发展 规划以及相应的政策措施 ，自主安排和管理自治州经济建设 和社会事业。 自治机关调整优化自治州产业结构 ，发展现代生态农牧 业、新型清洁能源产业 、现代信息技术服务产业 、文化旅游 产业，促进资源优势转化为经济优势。 第二十条 　自治机关坚持公有制为主体 、多种所有制经- 7 -济共同发展 ，营造统一开放 、公平竞争的市场环境 ，构建新 型政商关系，加快公共服务体系建设，支持实体经济发展， 促进自治州经济健康发展。 第二十一条 　自治机关巩固和完善农村牧区基本经营 制度，深化农村牧区土地草场制度改革 ，依法完善土地所有 权、承包权、经营权分置制度 ，保持农村牧区土地草场承包 关系稳定并长期不变。 自治机关加强土地管理 ，严守生态保护红线 、永久基本 农田、城镇开发边界三条控制线。 第二十二条 　自治机关实施乡村振兴战略 ，建立健全城 乡融合发展体制机制和政策措施 ，巩固扶贫成果 ，推进农业 农村现代化。 自治机关推进城乡一体化发展 ，建设具有地域特点 、民 族特色、文化特质的新型城镇和美丽宜居乡村。 第二十三条 　自治机关调整优化农牧业产业结构 ，发展 农牧区绿色产业和生态特色产品 ，加快农畜产品品牌化建设 ， 推动现代生态农牧业创新发展。 自治机关培育发展壮大农牧业产业化龙头企业 、专业合 作组织、家庭农牧场 、种养殖大户等经营主体 ，提高农牧业 产业化、农牧民组织化程度 ，提升现代生态农牧业发展水平 。 第二十四条 　自治机关依照法律规定和国家的统一规 划，对国家允许自治州开发的自然资源 ，坚持保护优先 ，合- 8 -理开发利用。 自治机关依托新型清洁能源资源优势，制定优惠政策， 优化产业发展布局，促进绿色高载能新兴产业发展。 第二十五条 　自治机关培育和发展现代服务业 ，着力提 高服务效率和服务品质，促进与传统产业融合发展。 自治机关培育和发展健康服务产业 ，制定发展规划 ，完 善基础设施，增加健康服务产品供给，提升健康服务水平， 建立与各族群众需求相适应的健康服务体系。 第二十六条 　自治机关发展信息技术 、数字经济和互联 网产业，深化重点领域大数据应用，推动信息存储、分析、 利用、共享和开放。 第二十七条 　自治机关制定和完善旅游发展规划 ，合理 开发具有民族特色 、地方特点的旅游资源 ，加强旅游基础设 施建设，培育旅游精品线路 ，推动文化和旅游深度融合 ，促 进全域旅游发展。 自治机关依法加强旅游景区建设 、经营的监督管理 ，保 障旅游景区投资者、经营者和景区居民的合法权益。 第二十八条 　自治机关依法合理开发 、利用、节约和保 护水资源 ，采取有效措施 ，保障安全用水和生态用水 ，防治 水土流失和水体污染。 自治机关厉行节约用水 ，大力推行节约用水措施 ，培育 和发展节约用水产业，建立节水型社会。 - 9 -第二十九条 　自治机关实施国土绿化行动，加强森林、 草原、湿地、荒漠生态系统修复和保护 ，改善城乡人居环境 。 自治机关统筹推进山水林田湖草系统