- 1 - 山东省人才发展促进条例 （2020年3月26日山东省第十三届人民代表大会常务 委员会第十八次会议通过） 目　　　录 第一章　总　　则 第二章　人才培养与开发 第三章　人才引进与流动 第四章　人才评价与激励 第五章　人才服务与保障 第六章　附　　则 第一章 　总　　则 第一条　为了优化人才发展环境 ，集聚爱国奉献的各方 面优秀人才，激发人才创新创业活力，促进人才事业发展， 推进人才强省建设 ，根据有关法律 、行政法规 ，结合本省实 际，制定本条例。 第二条　本省行政区域内的人才培养 、开发、引进、流 动、评价、激励、服务、保障等工作，适用本条例。 本条例所称人才 ，是指具有一定的专业知识或者专门技 能，进行创造性劳动并对社会作出贡献的人 ，是人力资源中- 2 -能力和素质较高的劳动者。 第三条　人才发展应当坚持中国共产党对人才工作的 领导，为促进人才发展提供坚强的政治和组织保障。 促进人才发展应当遵循党管人才 、服务大局 、市场导向 、 分类施策 、创新驱动 、扩大开放的原则 ，构建科学规范 、开 放包容、运行高效、智慧共享的人才发展治理体系。 第四条　本省确立人才引领发展的战略地位。 县级以上人民政府应当将人才工作纳入国民经济与社 会发展规划和年度计划 ，推进人才发展体制机制改革 ，制定 实施人才发展规划和年度计划 ，并将人才建设资金作为财政 支出重点领域予以优先保障。 第五条　省、设区的市 、县（市、区）人才工作主管部 门承担本行政区域人才工作的牵头抓总职责 ，负责组织协调 、 宏观指导和督促检查等工作，统筹推进人才队伍建设。 县级以上人民政府人力资源社会保障部门负责人才政 策组织落实 、人力资源市场培育 、人才服务体系构建等工作 ； 其他有关部门按照各自职责做好有关人才工作。 县级以上人才工作主管部门和人力资源社会保障部门 应当会同有关部门 ，定期对人才发展情况进行综合评估 ，并 根据评估情况及时调整或者优化人才政策。 第六条　县级以上人民政府应当组织有关部门建立人 才资源统计制度， 对当地人才资源状况进行科学分析 ；根据- 3 -当地经济社会发展水平 、产业结构的特点和发展趋势 ，作出 人才需求总体预测，合理规划人才资源。 编制区域发展规划 、产业发展规划和科技 、教育、文化、 卫生等专项规划以及实施重大科研项目立项论证 ，应当将人 才发展作为重要内容。 第七条　工会、共产主义青年团 、妇女联合会 、残疾人 联合会、工商业联合会 、社会科学界联合会 、文学艺术界联 合会、科学技术协会 、归国华侨联合会等团体应当结合自身 优势，做好人才的沟通、联络、推荐、服务等工作。 鼓励、支持各类人力资源服务机构和社会组织 ，为人才 提供个性化和多样化服务。 第八条　用人单位依法自主制定人才服务制度 ，落实各 项人才政策，为人才进行创造性劳动提供保障。 县级以上人民政府应当积极推进人才服务管理体制改 革，保障和落实用人单位自主权 ，发挥用人单位在人才培养 、 引进和使用中的主导作用。 第九条　对在人才发展促进中做出显著成绩的单位和 个人，按照规定给予表彰奖励。 第二章 　人才培养与开发 第十条　人才培养与开发应当突出经济社会发展需求 导向，坚持德才兼备 ，遵循人才成长规律 ，注重培养人才创- 4 -新意识和能力。 第十一条 　县级以上人民政府应当围绕本地区重大战 略和重大工程 ，统筹做好重点产业 、重要领域和战略性新兴 产业人才的培养 、开发，推动人才工程项目与产业发展相衔 接。 第十二条 　省人民政府应当建立基础研究人才和前沿 技术研究人才培养的长期稳定支持制度 ，鼓励、支持人才自 主选择科研方向、组建科研团队，提升本省科技原创能力 。 县级以上人民政府应当对开展基础研究 、前沿技术研究 、 技术攻关等方面的人才 ，在项目支持 、科研经费 、财政补贴 等方面给予倾斜。 第十三条 　县级以上人民政府应当优先发展教育事业， 优化配置教育资源 ，建立健全教育体系 ，提高人才培养质量 。 中小学校应当改进和创新教学手段和教学方法 ，注重激 发学生的兴趣和创新意识，鼓励青少年开展科技创新活动， 培养学生独立思考能力、创新能力和实践能力。 鼓励、支持省外学校 、教育和科研机构在我省设立教育 教学、研究、实训机构或者项目 ，利用其优质教育资源为我 省培养人才。 第十四条 　高等学校应当根据本省重大发展战略需要 和人才需求 ，构建高水平人才培养体系 ，培养具有创新精神 和实践能力的高级专门人才。 - 5 -高等学校根据自身办学条件 ，可以采取下列措施 ，建立 产学研用相结合和以创新创业为导向的人才培养机制： （一）完善学科专业 、类型、层次和区域布局动态调整 机制，扶持新兴学科和交叉学科 ，推动新工科 、新医科、新 农科、新文科等学科建设； （二）开展跨院系、跨学科、跨专业的人才培养； （三）设立流动岗位 ，聘请相关科研人员 、企业技术和 管理人员兼任教师； （四）强化创新创业教育 ，完善学生创新创业指导服务 机制； （五）推进产教研融合 ，深化校企合作育人 ，与企业联 合培养人才； （六）推动校地融合发展，促进高等学校科技、人才、 学科优势与地方区位、资源、产业优势全面对接。 第十五条 　县级以上人民政府应当鼓励 、支持高等学校 、 科研机构以及其他企业事业单位和社会组织建设科研平台， 促进科技人才培养 ；支持有条件的地区建设重大科技基础设 施，形成大科学装置集群 ；鼓励、支持高等学校、科研机构 以及其他企业事业单位和社会组织建设国家实验室 、国家重 点实验室 、国家技术创新中心 、国家工程研究中心和国家临 床医学研究中心，设立院士工作站、专家服务基地等平台， 培养高层次专业人才。 - 6 -省人民政府人力资源社会保障部门应当加强博士后科 研流动站 、科研工作站 、创新实践基地的组织建设 ，并按照 规定给予补贴。 第十六条 　鼓励、支持新型研发机构建设 ，培养科技创 新人才和团队 ，开展原创性基础研究和面向需求的应用研发 。 县级以上人民政府应当对从事新型研发机构建设的高 等学校、科研机构以及其他企业事业单位和社会组织给予支 持。 第十七条 　鼓励、支持社会力量通过建设创新创业服务 平台、举办创新创业大赛 、提供创新创业服务等方式 ，吸引 优秀项目和科技成果到本省落地转化。 企业和社会资本建设创新创业服务平台 ，政府财政应当 按照规定给予补贴。 第十八条 　省人民政府应当按照人才强省和创新驱动 发展战略的要求 ，制定出台支持扶助措施 ，组织实施泰山系 列和齐鲁系列等省级人才工程 ，并按照规定对入选的人才给 予补助奖励，推动高端人才的培养、集聚。 设区的市 、县（市、区）人民政府应当根据需要 ，结合 当地经济社会发展战略，设立并组织实施相关人才工程。 第十九条 　县级以上人民政府应当采取措施 ，吸引、集 聚、支持青年人才 ，加快青年人才的培养 、开发，并按照规 定职责重点做好下列工作： - 7 -（一）在专家遴选 、科技表彰 、自然科学基金使用中向 青年创新人才倾斜，并合理提高青年创新人才的占比； （二）在政府财政支持的人才工程中适当安排一定比例 的青年人才名额； （三）定期选派一定数量的中青年教师 、科研人员 、医 务工作者 、法治工作者以及经营管理人员等到国 （境）外进 修； （四）资助青年博士生等优秀青年人才进行国际学术交 流； （五）支持高等学校 、科研机构围绕重大战略 、重大工 程、重大项目 、重点任务 ，选派优秀青年人才到基层人民政 府或者企业挂职。 第二十条 　县级以上人民政府应当建立健全有利于企 业家成长和创新经营的体制机制 ，加强在企业战略管理 、市 场开拓、创新经营模式、资本市场与投融资等方面的培训， 积极推行职业经理人制度 ，壮大职业经营管理人员和优秀企 业家队伍。 第二十一条 　县级以上人民政府应当加强技能人才培 养，推行企业技能人才自主评价 ，组织选派优秀高技能人才 赴境外研修学习 ，支持有关企业事业单位和社会组织评选首 席技师，推进特色技能工作站建设 ，设立劳动模范和工匠人 才创新工作室等技能人才培养平台 ，促进技能人才队伍建设 。 - 8 -第二十二条 　职业学校 （含技工学校 ）应当围绕产教融 合、校企合作 ，探索多元办学模式 ，健全德技并修 、工学结 合的育人机制 ，坚持以立德树人为根本 ，以服务发展为宗旨 ， 以促进就业为导向 ，培养学生的工匠精神 、职业道德 、职业 技能和就业创业能力。 第二十三条 　县级以上人民政府应当建立健全继续教 育工作机制 ，根据经济社会发展和科技进步的需要 ，完善相 关政策措施，促进继续教育事业的发展。 鼓励、支持高等学校 、科研机构 、行业协会 、培训机构 等以多种形式满足专业技术人才能力提升需求。 用人单位应当将专业技术人才能力提升纳入职工教育 培训范围 ，依法提取的职工教育培训经费 ，可以用于专业技 术人才参加继续教育和各类培训。 第二十四条 　县级以上人民政府应当加大资金投入和 政策保障力度 ，统筹解决技工培养中的办学条件 、办学资金 等问题，落实相关待遇政策 ，加快培养高素质劳动者和技术 技能人才。 第二十五条 　县级以上人民政府应当推动乡村人才振 兴，统筹加强农业科技人才 、农村专业人才 、返乡创业人才 和新型职业农民等各类人才队伍建设 ，实施现代农业人才支