-1-青海省乡、民族乡、镇人民代表 大会工作条例 （1990年4月20日青海省第七届人民代表大会常务委 员会第十四次会议通过根据1995年9月22日青海省第八 届人民代表大会常务委员会第二十次会议关于修改《青海省 乡、民族乡、镇人民代表大会工作条例》的决定第一次修正 根据2005年7月29日青海省第十届人民代表大会常务委员 会第十七次会议关于修改《青海省乡、民族乡、镇人民代表 大会工作条例》的决定第二次修正根据2017年3月31日 青海省第十二届人民代表大会常务委员会第三十三次会议 关于修改《青海省乡、民族乡、镇人民代表大会工作条例》 的决定第三次修正根据2020年6月10日青海省第十三届 人民代表大会常务委员会第十七次会议关于修改《青海省乡、 民族乡、镇人民代表大会工作条例》的决定第四次修正） 目 录 第一章总则 第二章乡、民族乡、镇人民代表大会职权 第三章乡、民族乡、镇人民代表大会会议 第四章乡、民族乡、镇人民代表大会主席团主席、副 主席-2-第五章乡、民族乡、镇人民代表大会代表资格审查委 员会 第六章乡、民族乡、镇人民代表大会代表 第七章附则 第一章总 则 第一条为了规范乡、民族乡、镇人民代表大会的工作， 推动乡镇人大建设，完善人民代表大会制度，根据《中华人 民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织 法》《中华人民共和国全国人民代表大会和地方各级人民代 表大会选举法》和《中华人民共和国全国人民代表大会和地 方各级人民代表大会代表法》的有关规定，结合本省实际， 制定本条例。 第二条乡、民族乡、镇人民代表大会由选民直接选举 代表组成，对人民负责，受人民监督。 第三条乡、民族乡、镇人民代表大会应当坚持党的领 导，坚持民主集中制，依法行使职权。 第四条乡、民族乡、镇人民代表大会每届任期五年， 从本届人民代表大会举行第一次会议开始，到下届人民代表 大会举行第一次会议为止。 第五条乡、民族乡、镇人民代表大会及其主席团的工 作经费、代表的活动经费，列入本级财政预算予以保障，由-3-县级财政拨付，专项使用。 第二章乡、民族乡、镇人民代表大会职权 第六条乡、民族乡、镇人民代表大会行使下列职权： （一）在本行政区域内，保证宪法、法律、行政法规、 本省地方性法规和上级人民代表大会及其常务委员会决议、 决定的遵守和执行； （二）在职权范围内通过和发布决议、决定； （三）根据国家计划，决定本行政区域内的经济、文化 事业和公共事业的建设计划； （四）审查和批准本行政区域内的财政预算和预算执行 情况或者财务收支情况的报告； （五）决定本行政区域内的民政工作的实施计划； （六）选举本级人民代表大会主席、副主席； （七）选举乡长、副乡长，镇长、副镇长； （八）听取和审议乡、民族乡、镇人民政府的工作报告； （九）撤销乡、民族乡、镇人民政府的不适当的决定和 命令； （十）保护社会主义的全民所有的财产和劳动群众集体 所有的财产，保护公民私人所有的合法财产，维护社会秩序， 保障公民的人身权利、民主权利和其他权利； （十一）保护各种经济组织的合法权益；-4-（十二）保障少数民族的权利； （十三）保障宪法和法律赋予妇女的男女平等、同工同 酬和婚姻自由等各项权利。 第七条乡、民族乡、镇人民代表大会有权罢免本级人 民代表大会主席、副主席，乡长、副乡长，镇长、副镇长。 第八条民族乡和有少数民族聚居的乡、镇的人民代表 大会在行使职权的时候，应当依法采取适合民族特点的具体 措施。 第三章乡、民族乡、镇人民代表大会会议 第九条乡、民族乡、镇人民代表大会会议每年至少举 行两次，第一次会议一般应于第一季度举行。 乡、民族乡、镇人民代表大会会议每次会期不少于一天， 有选举事项时，会期适当延长。 经过五分之一以上代表提议，可以临时召集本级人民代 表大会会议。临时举行的乡、民族乡、镇人民代表大会会议 会期可以少于一天。 乡、民族乡、镇的人民代表大会举行会议的时候，由主 席团主持会议，并负责召集下一次的本级人民代表大会会议。 第十条乡、民族乡、镇人民代表大会每届第一次会议， 在本届人民代表大会代表选举完成后的两个月内举行。 第十一条乡、民族乡、镇人民代表大会主席团在筹备、-5-召集和主持本级人民代表大会会议的时候，负责下列工作： （一）确定会议召开日期、日程； （二）拟定会议议程草案、会议选举办法草案、议案及 建议、批评和意见处理办法草案，提出主席团成员建议名单、 代表资格审查委员会成员建议名单，提请代表大会审议； （三）决定列席会议人员名单； （四）通过代表资格的审查报告； （五）依照法定程序确定乡镇人民代表大会主席、副主 席，乡长、副乡长，镇长、副镇长的候选人名单； （六）决定对质询案的处理和将罢免案提请大会审议； （七）提出各项决议、决定草案，提请代表大会审议和 表决； （八）组织本级人民代表大会选举产生的国家工作人员 进行宪法宣誓； （九）其他依法需要由主席团负责的事项。 第十二条乡、民族乡、镇人民代表大会每次会议举行 预备会议，通过会议议程、选举主席团和其他事项。 第十三条乡、民族乡、镇人民代表大会每年第一次会 议的主要议程： （一）听取和审议乡、民族乡、镇人民政府的工作报告； （二）听取和审议乡、民族乡、镇人民代表大会主席团 闭会期间的工作报告；-6-（三）审查和批准本行政区域内的财政预算、预算执行 情况或者财务收支情况的报告； （四）其他法定职权范围内的事项。 乡、民族乡、镇人民代表大会每年第二次会议，主要听 取和审议乡、民族乡、镇人民政府的专项工作报告、代表建 议办理情况的报告，决定本行政区域内人民群众普遍关注的 重大事项以及其他法定职权范围内的事项。 第十四条乡、民族乡、镇人民代表大会举行会议的时 候，不是代表的乡长、副乡长，镇长、副镇长列席会议。其 他有关单位的负责人，经主席团决定，可以列席会议。 乡、民族乡、镇人民代表大会举行会议的时候，可以邀 请本行政区域内的上一级人民代表大会代表列席。 第十五条乡、民族乡、镇人民代表大会举行会议的时 候，主席团和人民政府可以提出属于本级人民代表大会职权 范围内的议案，由主席团决定提交大会审议、表决。 乡、民族乡、镇人民代表大会代表五人以上联名，可以 提出属于本级人民代表大会职权范围内的议案，由主席团决 定是否列入大会议程。 向人民代表大会提出的议案，在交付大会表决前，提案 人要求撤回的，经主席团同意，会议对该议案的审议即行终 止。 第十六条乡、民族乡、镇人民代表大会代表向本级人-7-民代表大会提出的对各方面工作的建议、批评和意见，由主 席团交有关机关和组织研究处理，有关机关、组织应当认真 研究办理代表建议、批评和意见，并自交办之日起三个月内 答复。涉及面广、处理难度大的建议、批评和意见，应当自 交办之日起六个月内答复。 第十七条乡、民族乡、镇人民代表大会主席、副主席， 乡长、副乡长，镇长、副镇长的人选，由本级人民代表大会 主席团或者代表十人以上书面联合提名。 提名人应当如实介绍所提名的候选人的情况。 人民代表大会主席，乡长、镇长的候选人数一般应当多 于一人，进行差额选举；如果提名的候选人只有一人，也可 以等额选举。人民代表大会副主席，副乡长、副镇长的候选 人数应当比应选人数多一人至三人，进行差额选举。如果提 名的候选人超过上述差额，由主席团将全部候选人名单提交 全体代表酝酿、讨论后，进行预选，根据在预选中得票多少 的顺序，确定正式候选人名单，进行选举。 第一次选举未选出人民代表大会主席，乡长、镇长时， 应当重新确定候选人或者确定第一次选举中得票较多的为 候选人，进行第二次投票选举。人民代表大会副主席，副乡 长、副镇长名额没有选足的，经本级人民代表大会决定，不 足的名额可以在本次人民代表大会会议上进行选举，也可以 在下一次人民代表大会会议上进行选举。-8-第二次投票选举时，可以根据第一次选举中得票多少的 顺序确定候选人，也可以依照法定程序另行提名，确定候选 人。 选举采用无记名投票方式。代表对于确定的候选人，可 以投赞成票，可以投反对票，可以另选其他选民，也可以弃 权。 第十八条民族乡的乡长由建立民族乡的少数民族公 民担任。 第十九条乡、民族乡、镇人民代表大会主席、副主席， 乡长、副乡长，镇长、副镇长因故出缺，应当在本级人民代 表大会会议上补选。 乡、民族乡、镇人民代表大会补选人民代表大会主席、 副主席，乡长、副乡长，镇长、副镇长时，候选人数可以多 于应选人数，也可以同应选人数相等。选举办法由本级人民 代表大会决定。 第二十条乡、民族乡、镇人民代表大会主席、副主席， 乡长、副乡长，镇长、副镇长要求辞职的，可以向本级人民 代表大会书面提出，由大会决定是否接受辞职。接受辞职时， 采用无记名投票或者其他方式表决。 辞职被接受的，由本级人民代表大会予以公告。 第二十一条乡、民族乡、镇人民代表大会举行会议的 时候，主席团或者五分之一以上代表联名，可以提出对人民-9-代表大会主席、副主席，乡长、副乡长，镇长、副镇长的罢 免案，由主席团提请大会审议。 罢免案应当写明罢免理由。被提出罢免的人员有权在主 席团会议或者大会全体会议上提出申辩意见，或者书面提出 申辩意见。在主席团会议上提出的申辩意见或者书面提出的 申辩意见，由主席团印发会议。 表决罢免案，采用无记名投票方式。 第二十二条乡、民族乡、镇人民代表大会进行选举和 通过决议、决定，以全体代表的过半数通过。 第二十三条乡、民族乡、镇人民代表大会举行会议的 时候，代表十人以上联名可以书面提出对本级人民政府的质 询案，由主席团决定交人民政府在会议期间负责答复。口头 答复的，受质询机关的负责人应当到会答复；书面答复