山东省社会信用条例 (2020年7月24日山东省第十三届人民代表大会常务 委员会第二十二次会议通过） 目 录 第一章 总则 第二章 社会信用信息采集和归集 第三章 社会信用信息披露 第四章 守信激励和失信惩戒 第五章 信用主体权益保护 第六章 信用服务行业规范发展 第七章 信用环境建设 第八章 法律责任 第九章 附则 第一章总则 第一条为了规范社会信用信息管理，推进社会信用体 系建设，创新社会治理方式，完善诚信建设长效机制，提高 全社会的诚信意识和信用水平，根据有关法律、行政法规， 结合本省实际，制定本条例。 第二条本省行政区域内社会信用信息采集归集和披 -1- 露、信用激励和惩戒、信用主体权益保护、信用服务行业规 范发展等活动，适用本条例。 本条例所称社会信用，是指具有完全民事行为能力的首 然人、法人和非法人组织（以下统称信用主体），履行法定 义务或者约定义务的行为和状态。 本条例所称社会信用信息，是指用以识别、分析、判断 信用主体履行法定义务或者约定义务的客观数据和资料。 第三条社会信用工作应当坚持政府主导、社会共建、 信息共享、奖惩结合的原则。 第四条县级以上人民政府应当加强对社会信用工作 的领导，将社会信用体系建设纳入国民经济和社会发展规划， 保障工作经费，统筹推进本行政区域社会信用体系建设。 第五条县级以上人民政府发展改革部门负责本行政 区域内社会信用工作的综合协调和监督管理。 县级以上人民政府市场监督管理、财政、公安、人力资 源社会保障、住房城乡建设和人民法院、人民检察院等有关 部门和单位，应当按照各自职责做好社会信用的相关工作。 第六条社会信用信息采集归集和披露、信用激励和惩 戒等活动，应当遵循合法、客观、关联、适当的原则，确保 信息安全，不得泄露国家秘密、危害国家安全，不得侵犯商 业秘密和个人隐私。 第七条鼓励和支持社会各方参与社会信用建设，提高 -2 - 守法履约意识，弘扬诚信文化，积极参与诚信教育和信用监 督活动，共同提升全社会信用水平。 第二章社会信用信息采集和归集 第八条社会信用信息分为公共信用信息和市场信用 信息。 本条例所称公共信用信息，是指国家机关、法律法规授 权的具有管理公共事务职能的组织以及人民团体等公共信 用信息提供单位在依法履行公共管理职责、提供公共服务过 程中产生或者获取的信用信息。 本条例所称币场信用信息，是指信用服务机构、行业协 会、商会或者其他单位等市场信用信息采集单位在生产经营 或者行业自律管理活动中产生、获取的信用信息。 第九条省和设区的市人民政府发展改革部门应当统 筹建设公共信用信息平台，汇集公共信用信息，推进信用信 息跨部门、跨领域、跨地区互联互通、共享共用。 公共信用信息平台的运行和维护，由发展改革部门所属 的公共信用信息机构具体负责。 第十条公共信用信息实行数据清单管理。公共信用信 息数据清单包括：信息事项、信息性质、统一社会信用代码、 数据标准、披露方式、有效期限和提供单位等要素。 省人民政府发展改革部门应当接按照国家有关规定，根据 -3 - 合法、审慎、必要的原则，会同有关部门编制公共信用信息 数据清单，经省人民政府批准后，向社会公布，并实行动态 管理。 编制公共信用信息数据清单，应当向社会公开征求意见。 拟纳入清单的项自可能减损信用主体权利或者增加其义务、 社会影响较大的，省人民政府发展改革部门应当会同有关部 门组织评估，听取相关群体代表、专家等方面的意见。 第十一条公共信用信息提供单位应当根据公共信用 信息数据清单的要求，依法采集、客观记录信用主体的公共 信用信息。公共信用信息包基础信息、失信信息和其他信 息。 第十二条公共管理和服务中反映信用主体基本情况 的登记或者注册事项、行政许可等信息，应当作为基础信息 纳入信用主体的信用记录。 第十三条，下列信息应当作为失信信息纳入信用主体 的信用记录： （一）拒不缴纳依法应当缴纳的税款、社会保险费、行 政事业性收费、政府性基金的： （二）违反法律、行政法规，提供虚假材料、隐瞒真实 情况，损害社会管理秩序和公共利益的； （三）人民法院发布的失信被执行人信息： （四）能够反映唤信用主体信用状况的行政处罚、行政强 - 4 - 制执行信息； （五）法律、行政法规和国家规定的其他事项。 适用简易程序作出的行政处罚信息，或者违法行为轻微 且主动消除、减轻违法行为危害后果的行政处罚信息，不纳 入公共信用信息数据清单。 第十四条公共信用信息提供单位在履行职责过程中 产生或者获取的信用主体的下列信息，应当作为其他信息纳 入信用主体信用记录： （一）表彰、奖励等信息; （二）参加社会公益、志愿服务等信息; （三）国家和省规定的其他信息。 第十五条公共信用信息提供单位应当按照公共信用 信息数据清单及时、客观、完整地采集本行业、本领域公共 信用信息，并通过政务信息资源共享交换平台向公共信用信 息平台报送。 公共信用信息的具体归集办法，由省人民政府制定。 第十六条公共信用信息提供单位应当建立公共信用 信息审查机制，在向公共信用信息平台报送信息前按照有关 规定核实采集的公共信用信息，并对提供的信息的真实性、 准确性负责。 第十七条市场信用信息采集单位可以按照与会员、服 务对象或者经营者等信用主体的约定，依法采集币场信用信 - 5 - 息，不得强迫或者变相强迫信用主体接受信息采集，不得将 服务与信息采集相捆绑。 鼓励信用主体向公共信用信息平台、市场信用信息采集 单位提供自身市场信用信息。信用主体应当对其提供的信息 的合法性、真实性、完整性负责。 第十八条支持公共信用信息机构和市场信用信息采 集单位，依照法律、行政法规规定或者协议约定，共享社会 信用信息。 第十九条，省和设区的市人民政府应当加强组织协调， 运用互联网、大数据、人工智能等技术手段进行信用管理， 促进社会信用体系与大数据融合发展，推动公共信用信息平 台与政务服务系统、企业信用信息公示系统以及其他重要业 务应用系统实现互联互通、信息共享。 第三章‧社会信用信息披露 第二十条公共信用信息通过公开公示、授权查询、政 务共享等方式披露。 法律、行政法规规定应当公开的公共信用信息，公共信 用信息平台应当按照规定向社会公开公示。 自然人的公共信用信息可以通过授权查询、政务共享的 方式披露，不得公开公示，国家另有规定的除外。 支持市场信用信息采集单位依照法律、行政法规或者约 - 6 - 定公开其所采集的市场信用信息。 第二十一条信用主体享有查询自身社会信用信息的 权利。 公共信用信息机构和公共信用信息提供单位应当制定 公共信用信息查询服务规范，通过平台网站、移动终端、服 务窗口等途径向社会提供便捷的查询服务。 未经信用主体书面授权，任何单位和个人不得查询其非 公开的市场信用信息。法律、行政法规另有规定的除外。 第二十二条县级以上人民政府有关部门可以根据履 行职责的需要，在下列工作中通过公共信用信息平台查询、 使用社会信用信息： （一）实施行政许可、行政处罚、行政强制、行政给付 等; （二）政府采购、招标投标、资金和项目支持、国有土 地使用权出让、资质认证、科研管理等； （三）国家工作人员招录、职务职级任命和晋升、岗位 聘用; （四）表彰、奖励; （五）其他管理工作。 前款规定的政府部门以外的其他国家机关、法律法规授 权的具有管理公共事务职能的组织以及人民团体等单位，可 以通过公共信用信息平台查询、使用与其管理服务事项相关 -7 - 的社会信用信息。 第二十三条鼓励信用主体在市场交易、企业经营、行 业管理、人才聘用、融资信贷、社会公益等活动中查询、使 用社会信用信息。 第二十四条公共信用信息机构和公共信用信息提供 单位、市场信用信息采集单位及其工作人员，不得实施下列 行为： （一）虚构、篡改、违规删除社会信用信息; （二）泄露涉及国家秘密、商业秘密、个人隐私的社会 信用信息； （三）未经信用主体授权擅自将非公开的社会信用信息 提供给第三方使用; （四）法律、行政法规禁止的其他行为。 第四章守信激励和失信惩戒 第二十五条省人民政府应当建立健全跨部门、跨领域、 跨地区的守信联合激励和失信联合惩戒机制，依法加强对守 信行为的褒扬和激励、对失信行为的约束和惩戒。 省人民政府发展改革部门应当会同有关部门依照法律、 行政法规和国家有关规定，编制信用奖惩措施清单，明确守 信联合激励和失信联合惩戒的依据、措施等。信用奖惩措施 清单实行动态管理，并向社会公布。 -8- 第二十六条有关部门和单位应当建立健全本行业信 用分级分类管理制度，对信用状况良好的信用主体，可以在 法定权限范围内采取下列激励措施： （一）在行政管理和公共服务中，给予绿色通道、容缺 受理、程序简化等便利服务措施； （二）在财政性资金分配、评优评先中，同等条件下列 为优先选择对象； （三）在公共资源交易中，给予提升信用等次等措施： （四）在日常监督管理中，合理降低抽查比例和频次; （五）在信用门户网站或者相关媒体上进行宣传推介； （六）国家和省规定的其他激励措施。 第二十七条设定和实施信用惩戒措施，应当符合法律、 行政法规和国家有关规定确定的行为、种类和幅度。对有失 信记录的信用主体（以下统称失信主体）实施信用惩戒措施 的，应当遵循合理、关联原则，与信用主体违法或者违约行 为的性质、情节和社会危害程度相适应。 第二十八条，有关部门和单位在法定权限范围内可以 对失信主体采取下列惩戒措施： （一）在行政管理和公共服务中，限制享受相关便利措 施; （二）在财政性资金分配、评优评先中，给予相应限制： （三）在公共资源交易中，给予降低信用等次等措施； -9 -