西安市生活垃圾分类管理条例 (2020年6月30日西安市第十六届人民代表大会常务 委员会第三十四次会议通过2020年7月30日陕西省第十三 届人民代表大会常务委员会第十九次会议批准） 目 录 第一章 总時则 第二章 规划与建设 第三章 分类投放 第四章 分类收集、运输与处理 第五章 减量措施 第六章 监督管理 第七章 法律责任 第八章 附则 第一章总则 第一条为了加强生活垃圾分类管理，推进生活垃圾源 头减量、资源化利用和无害化处理，改善人居环境，保障公 众健康，促进生态文明建设和经济社会可持续发展，依据《中 华人民共和国固体废物污染环境防治法》《城市市容和环境 卫生管理条例》等法律、法规，结合本市实际，制定本条例。 -1- 第二条本市行政区域内生活垃圾的分类投放、分类收 集、分类运输、分类处理及其相关监督管理活动，适用本条 例。 第三条本条例所称的生活垃圾，指在日常生活中或者 为白常生活提供服务的活动中产生的固体废物，以及法律、 行政法规规定视为生活垃圾的固体废物。 第四条‧生活垃圾分为以下四类： （一）可回收物，指适宜回收和循环再利用的生活废弃 物; （二）有害垃圾，指对人体健康或者自然环境造成直接 或者潜在危害的生活垃圾； （三）厨余垃圾，指家庭、餐饮经营场所、集贸市场等 产生的易腐有机生活垃圾； （四）其他垃圾，指除可回收物、有害垃圾、厨余垃圾 之外的其他生活垃圾。 生活垃圾分类指导目录由市城市管理部门组织编制并 向社会公布。 第五条生活垃圾分类坚持政府推动、全民参与、城乡 统筹、因地制宜、简便易行的原则。 第六条市、区县人民政府应当把生活垃圾分类管理工 作纳入国民经济和社会发展规划，保障生活垃圾分类管理的 资金投入，建立生活垃圾分类管理系统，实现生活垃圾分类 - 2 - 制度有效覆盖。 市、区县人民政府应当建立生活垃圾分类工作协调机制， 研究解决生活垃圾分类工作中的重大问题。 镇人民政府、街道办事处负责辖区内生活垃圾分类的日 常管理工作，指导居民委员会、村民委员会组织动员辖区内 单位和个人参与生活垃圾分类工作。 第七条城市管理部门是生活垃圾分类管理工作的主 管部门，负责生活垃圾分类管理工作的组织、协调、指导和 监督。 生态环境、农业、住建、商务、发改、资源规划、财政、 市场监管、公安、交通、教育、文化旅游等行政管理部门按 照各自职责分工，共同做好生活垃圾分类管理的相关工作。 第八条区县人民政府应当加强农村生活垃圾分类管 理工作，保护和改善农村人居环境。 城乡结合部、人口密集的农村地区和其他有条件的地方， 应当建立城乡一体的生活垃圾分类管理系统；其他农村地区 应当因地制宜，确定生活垃圾分类标准及管理模式，就近就 地利用或者妥善处理生活垃圾。纳入城乡一体生活垃圾分类 管理的区域由区县人民政府划定。 第九条市人民政府按照产生者付费的原则，建立生活 垃圾处理收费制度。 产生生活垃圾的单位、家庭和个人应当按规定缴纳生活 - 3 - 垃圾处理费。 生活垃圾处理费应当专项用于生活垃圾的收集、运输和 处理等，不得挪作他用。 第十条本市实行生活垃圾跨区县处理生态环境补偿 制度。 将生活垃圾转移到其他区县集中处理的，移出地应当尚 接受地支付生态环境补偿费。生态环境补偿费应当专项用于 生活垃圾集中处理设施所在地环境治理、公共服务设施建设 以及村民、居民的环境污梁补偿等。具体办法由市人民政府 制定。 第十一条机关、社会团体、企业事业单位、基层群众 性自治组织和新闻媒体应当加强生活垃圾分类知识宣传教 育和科学普及，推动全社会共同参与生活垃圾源头减量和分 类活动。 学校、幼儿园应当组织开展生活垃圾源头减量和分类知 识教育，培养和提高学生、学龄前儿童的生活垃圾分类意识。 第十二条本市开展文明单位、文明校园、文明社区、 文明村镇、文明家庭等精神文明创建活动和卫生单位、卫生 社区（村）等卫生创建活动，应当将生活垃圾分类实施情况 纳入评选标准。 第十三条鼓励生活垃圾源头减量、分类投放、分类处 理、资源化利用等方面的新技术、新工艺、新材料、新装备 -4- 的研发和应用。 第二章‧规划与建设 第十四条市城市管理部门应当会同发改、资源规划、 住建、生态环境等部门，根据经济社会发展和环境保护的需 要，组织编制生活垃圾分类管理规划，并纳入市容环境卫生 专项规划，报市人民政府批准后实施。 第十五条区县人民政府应当依据本市生活垃圾分类 管理规划，编制生活垃圾分类区域详细规划，按年度制定生 活垃圾收集、运输、处理设施建设计划和实施方案，并组织 实施。 第十六条市商务行政管理部门应当会同市城市管理 部门组织编制再生资源回收网点建设规划，建立健全再生资 源回收体系。 市、区县人民政府应当加强生活垃圾分类收运体系和再 生资源回收体系的融合。 第十七条规划确定的生活垃圾收集、转运、处理、回 收利用设施建设用地，未经法定程序，不得改变用途。 第十八条生活垃圾处理设施、大型转运设施的建设， 由区县城市管理部门提出方案，市城市管理部门审核，经有 关部门批准后实施。 市城市管理部门应当会同住建、资源规划等部门，组织 - 5 - 编制建设工程配套生活垃圾分类收集设施建设标准。新建、 改建、扩建的建设项目，应当按照标准配套建设生活垃圾分 类收集设施。依法审定的建设工程设计方案应当标明配套生 活垃圾分类设施的用地面积和位置。 建设工程配套的生活垃圾分类收集设施应当与建设项 自主体工程同时设计、同时施工、同时投入使用；峻工验收 后，建设单位应当向所在地区县城市管理部门备案。 已有的生活垃圾分类收集设施不符合标准的，应当及时 予以改造。 第十九条区县人民政府应当根据需要统筹安排建设 农村生活垃圾收集、运输、处理设施，合理布局可回收物网 点，促进农村生活垃圾源头减量、资源化利用和无害化处理。 第二十条禁止擅自关闭、闲置或者拆除生活垃圾处理 设施、场所。 确需关闭、闲置或者拆除的，应当经市、所在地区县城 市管理部门商生态环境管理部门同意后核准，并采取防止污 染环境的措施。 第三章‧分类投放 第二十一条市城市管理部门应当编制本市生活垃圾 分类指南，明确分类的标识、颜色及投放、收集、运输、处 理规则等内容，并向社会公布。 - 6 - 区县城市管理部门应当组织创建居民生活垃圾分类投 放示范点，引导居民正确分类投放生活垃圾。 第二十二条区县人民政府应当制定生活垃圾分类管 理实施方案并组织实施。实施方案应当包括生活垃圾的投放 模式、收集时间、运输线路、处理方式等内容。 第二十三条本市实行生活垃圾分类投放管理责住人 制度。责任人按下列规定确定： （一）机关、企业事业单位、社会团体等单位的办公和 自管区域，本单位为责任人； （二）城市居佳区，实行物业管理的，物业服务企业为 责人；未实行物业管理的，社区居（村）民委员会为责住 人 （三）农村居住区，村民委员会为责任人; （四）建设工程的施工现场，施工单位为责任人；尚未 施工或者停工的，建设单位为责任人； （五）集贸市场、商场、展览展销、餐饮服务、商铺等 经营场所，经营单位或者管理单位为责任人：没有经营单位 或者管理单位的，产权人为责任人； （六）道路、广场、公园、河湖、公共绿地、旅游景区， 机场、客运站、公交场站、轨道交通车站以及文化、体育、 娱乐等公共场所，经营单位或者管理单位为责任人。 依照前款规定仍不能确定生活垃圾分类投放管理责任 -7 - 人的，由所在地镇人民政府、街道办事处确定责人。 第二十四条生活垃圾分类投放管理责任人应当遵守 下列规定： （一）制定生活垃圾分类白常管理制度； （二）建立管理台账，记录管理区内产生的生活垃圾类 别、数量、去向等情况; （三）开展生活垃圾分类知识宣传，在投放点张贴分类 标准、指南等图文资料，派发宣传品，指导投放人分类投放： （四）规范设置生活垃圾分类收集容器，保持收集容器 完好和整洁，出现污损或者数量不足的，及时维修、更换、 清洗或者补充； （五）明确不同种类生活垃圾的投放时间、地点，分类 收集、贮存生活垃圾； （六）将生活垃圾交由有资质的单位收集运输； （七）对不符合投放要求的行为，予以劝告、制止；对 仍不按照规定分类投放的，报告所在地城市管理部门； （八）制止混合已分类投放的生活垃圾的行为； （九）国家和省市的其他规定。 第二十五条物业服务合同（含前期物业服务合同）应 当在物业管理服务事项中约定生活垃圾分类投放的内容。 市住房建设行政管理部门督促物业服务企业依法履行 生活垃圾分类投放管理责任人义务。 -8 - 第二十六条产生生活垃圾的单位、家庭和个人是生活 垃圾分类投放的责任主体，应当按照下列规定投放生活垃圾： （一）按照规定的时间、地点、种类投放 （二）可回收物投入相应的收集容器或者交售给再生资 源回收经营者; （三）家庭厨余垃圾沥十投放，餐饮经营者产生的厨余 垃圾投放至专用垃圾收集容器： （四）有害垃圾中的灯管、水银产品等易碎或者含有液 体的，采取防止破损或者渗漏的措施后投放： （五）家具、电器等体积大、整体性强或者需要拆分再 处理的垃圾，预约再生资源回收经营者回收或者投放至指定 地点; （六）禁止将建筑垃圾、工业固体废物、危险废物等混 入生活垃圾进行投放。 第四章分类收集、运输与处理 第二十七条从事厨余垃圾、其他垃圾经营性收集、运 输、处理的单位，以及从事有害垃圾经营性收集的单位，应 当按照国家规定取得生活垃圾经营服务许可证。 第二十八条生活垃圾的分类收集、运输应当按照下列 规定执行： （一）对可回收物实行预约或者定期收集、运输，由生 - 9 -