海南自由贸易港消防条例 (2020年7月31日海南省第六届人民代表大会常务委 员会第二十一次会议通过） 目 录 第一章 总则 第二章 消防安全职责 第三章 火灾预防 第四章 消防组织 第五章 灭火和应急救援 第六章 火灾事故调查 第七章 监督检查 第八章 法律责任 第九章 附则 第一章总则 第一条为了预防火灾和减少火灾危害，加强应急救援 工作，保护人身、财产安全，维护公共安全，为海南自由贸 易港建设创造良好的消防安全环境，根据《中华人民共和国 消防法》等有关法律法规的规定，结合本省实际，制定本条 例。 -1- 第二条消防工作贯彻预防为主、防消结合的方针，按 照政府统一领导、部门依法监管、单位全面负责、公民积极 参与的原则，实行消防安全责任制，建立健全社会化的消防 工作网络。 第三条各级人民政府负责本行政区域内的消防工作， 将消防工作纳入国民经济和社会发展计划，保障消防工作与 经济社会发展相适应。 县级以上人民政府应当将消防和应急救援经费纳入同 级财政年度预算，适应经济和社会的发展，保障火灾预防、 消防宣传教育培训、消防设施装备建设、灭火和应急救援的 实际需要。 各级人民政府成立的消防安全委员会，负责研究、统筹、 协调、指导本行政区域内的消防工作。 第四条县级以上人民政府应急管理部门对本行政区 域内的消防工作实施监督管理，并由本级人民政府消防救援 机构负责实施。 县级以上人民政府其他工作部门在各自职责范围内，依 法做好消防工作。 车事设施的消防工作，由其主管单位监督管理，消防救 援机构协助。 矿井地下部分、核电广、海上石油天然气设施的消防工 作，由其主管单位监督管理。 -2 - 铁路、港口、民航、森林、水上的消防工作按照国家和 本省的有关规定执行。 第五条维护消防安全是全社会的共同责任。单位和个 人应当遵守消防法律法规，履行消防安全责任。 鼓励、支持社会力量开展消防公益活动。鼓励单位和个 人参与公共消防设施建设，捐赠消防公益事业。 鼓励消防科研创新，推广运用先进科技成果增强火灾预 防、灭火和应急救援能力。 第六条每年的11月9日为本省消防活动日，当月为 消防安全月。各级人民政府及有关部门、单位依法应当组织 开展消防宣传、纪念、表彰和奖励等相关活动。 第二章‧消防安全职责 第七条各级人民政府应当依法落实消防工作责任制， 其主要负责人是本地区消防工作的第一责任人，分管负责人 是消防工作的主要责任人，其他负责人应当落实消防安全 “一岗双责”制度。 第八条县级以上人民政府应当履行下列消防工作职 责： （一）组织编制消防专项规划，将其纳入国土空间规划， 并负责组织实施； （二）保障公共消防设施用地，负责公共消防设施、消 -3 - 防装备建设； （三）建立国家综合性消防救援队和专职消防队： （四）组织开展消防宣传教育、消防安全检查和专项治 理; （五）协调解决本行政区域的重大消防安全问题： （六）法律、法规规定的其他消防工作职责。 第九条省重点产业园区管理机构应当履行下列消防 工作职责： （一）根据市县消防专项规划或者本园区消防专项规划， 建设与园区发展规模等相适应的消防基础设施； （二）建立消防安全组织，明确专人负责消防工作，根 据需要建立专职消防队： （三）开展园区消防安全检查和消防宣传教育，指导园 区企业落实消防安全责任； （四）履行当地人民政府委托的其他消防工作职责。 消防救援机构应当支持和保障省重点产业园区的消防 工作，根据园区发展的实际需要建立国家综合性消防救援队。 消防救援机构应当指导园区企业依法履行主体责任，强 化消防安全自律，推动园区企业间的协作，开展联合宣传教 育培训、联合演练、应急联动，推进共建共治共享，构建消 防安全新型区域协作机制。 第十条乡镇人民政府应当履行下列消防工作职责： - 4 - （一）建立消防安全组织，明确专人负责消防工作，制 定消防安全制度，落实消防安全措施 （二）安排必要的资金，用于公共消防设施建设和业务 经费支出; （三）将消防安全内容纳入本级规划并组织实施： （四）根据当地经济发展和消防工作的需要建立专职消 防队、志愿消防队; （五）加强消防宣传教育和应急疏散演练； （六）部署消防安全整治，组织开展消防安全检查，督 促整改火灾隐患; （七）指导、支持和帮助村民委员会、居民委员会开展 群众性的消防工作，对村民委员会、居民委员会履行消防安 全职责的情况实施监督检查； （八）法律、法规规定的其他消防工作职责。 街道办事处应当履行前款第一项、第四项、第五项、第 六项、第七项、第八项职责，并保障消防工作经费。 第十一条县级以上人民政府消防救援机构依法履行 下列职责： 一）贯彻执行消防法律、法规和技术标准； （二）参与编制城乡消防规划，配合有关部门实施： （三）对公众聚集场所投入使用、营业消防安全检查实 行告知承诺制管理； -5 - （四）开展消防监督检查，督促整改火灾隐患，依法查 处消防安全违法行为； （五）组织、指导开展消防宣传教育培训和消防演练： （六）承担火灾扑救，参加应急救援，调查火灾原因， 统计火灾损失； （七）对其他消防队伍及公安派出所进行业务指导： （八）法律、法规规定的其他职责。 第十二条发展和改革、财政、自然资源和规划、住房 和城乡建设、旅游和文化广电体育、农业农村、工业和信息 化等部门在规划制定、调整和实施中，应当做好消防救援站、 训练基地、市政消火栓、消防取水设施、消防信息工程等公 共消防设施及消防装备的规划、立项和建设等工作。 市政、供水、供电、通信、交通等负责公共消防设施管 理维护的部门和单位，应当保持消防供水、消防通信、消防 车通道等公共消防设施的完好有效。 第十三条县级以上人民政府市场监督管理部门、消防 救援机构应当按照各自职责，加强对生产、流通和使用领域 消防产品质量的监督检查。 县级以上人民政府应急管理部门依法负责易燃易爆危 险化学品相关的安全监督管理，组织编制和协调相关部门实 施易燃易爆危险化学品事故应急救援预案。 县级以上人民政府住房和城乡建设主管部门依法负责 - 6 - 特殊建设工程的消防设计审查、消防验收以及其他建设工程 的备案和抽查；承担城镇燃气设施、建设工程施工现场的消 防安全监督管理职责。 县级以上人民政府农业农村主管部门依法负责渔港、渔 排、渔船的消防安全监督管理。 第十四条教育主管部门应当指导和监督学校、学前教 育机构、教育培训机构做好消防安全工作，将消防安全列入 教育、教学的内容。 学校应当选聘专兼职消防辅导员，每学年至少组织一次 专题消防安全教育和消防演练。学前教育机构应当采取适合 幼儿特点的方式，对幼儿开展消防安全常识教育。 人力资源和社会保障主管部门应当指导和监督职业培 训机构做好消防安全工作，将消防安全列入职业培训的内容。 旅游和文化广电体育主管部门应当指导和监督旅游经 营单位开展消防宣传培训工作，将消防安全知识纳入旅游从 业人员的岗位培训内容。 工会、共产主义青年团和妇女联合会等团体应当结合各 自工作对象的特点，组织开展消防宣传教育。 第十五条新闻媒体、政府网站等有关单位，应当定期 安排时段或者版面无偿发布公益消防安全信息，宣传消防法 律、法规和消防常识。 公共场所应当利用场所内的户播、视频设备、宣传栏等 -7 - 宣传消防安全知识。 鼓励、支持社会力量开展消防职业教育和消防安全培训。 提倡居民家庭配备灭火器、火灾探测报警、逃生自救等 消防器材。 第十六条公安派出所按照国家和本省的有关规定履 行消防安全监督管理职责。 第十七条村民委员会、居民委员会应当确定消防安全 管理人，制定消防安全公约，开展经常性防火检查、消防宣 传和消防安全区域联防，配备必要的消防器材，组织志愿消 防队、成年村民、居民进行消防演练，扑救火灾。 村民委员会、居民委员会应当设置消防宣传栏，利用文 化活动站、学习室等场所，开展经常性的消防宣传教育；利 用广播、视频设备定时播放消防安全常识；在火灾多发季节、 农业收获季节、重大节日和乡村民俗活动期间，有针对性地 开展消防宣传教育。 第十八条机关、团体、企业、事业单位和有固定的生 产经营场所且具有一定规模的个体工商户，以及其他社会组 织（以下统称单位）是消防安全的责任主体，对本单位、本 场所消防安全全面负责，应当履行下列消防安全职责： （一）落实消防安全责任制，制定本单位的消防安全制 度、消防安全操作规程，制定灭火和应急疏散预案： （二）接按照国家标准、行业标准配置消防设施、器材， -8- 设置消防安全标志，并定期组织检验、维修、保养，确保完 好有效; （三）对建筑消防设施每年至少进行一次全面检测，检 测记录应当完整准确，并存档两年以上备查： （四）保障疏散通道、安全出口、消防军通道畅通，保 证防火防烟分区、防火间距符合消防技术标准； （五）组织防火检查，及时消除火灾隐患，防火检查及 火灾隐患整改记录应当存档两年以上备查； （六）每年至少组织一次消防演练，演练记录应当存档 两年以上备查； （七）设有消防控制室的，应当保障24小时值班； （八）法律、法规规定的其他消防安全职责。 单位的法定代表人或者主要负责人，是本单位或者场所 的消防安全责任人。 第十九条消防安全重点单位除应当履行本条例第十 八条规定的消防安全职责外，还应当履行下列消防安全职责： （一）确定消防安全管理人，组织实施本单位的消防安 全管理工作； （二）建立消防档案，确定消防安全重点部位，设置防 火标志，实行严格管理； （三）实行每白防火巡查，并建立巡查记录； （四）对职工进行岗前消防安全培训，每年对职工至少 -9 -