-1-洛阳市城市河渠管理条例 （2020年6月30日洛阳市第十五届人民代表大会常务 委员会第十七次会议通过2020年7月31日河南省第十三 届人民代表大会常务委员会第十九次会议批准） 第一条为了加强城市河渠的建设、保护和管理，保障 城市防洪安全，改善城市河渠环境，发挥城市河渠的综合功 能和效益，促进城市生态文明建设，根据《中华人民共和国 水法》《中华人民共和国防洪法》《中华人民共和国水污染防 治法》和《中华人民共和国河道管理条例》等法律、法规， 结合本市实际，制定本条例。 第二条本条例适用于本市城市规划区内河渠的建设、 保护及其监督管理活动。 本条例所称河渠，包括河流、渠道、水库、塘坝、人工 湖泊等水工程设施及其水体。 城市河渠名录由市水行政主管部门会同自然资源和规 划等部门编制，报市人民政府批准后公布。公布的城市河渠 名录应当明确河渠名称、位置、类型、范围、面积、主要功 能等内容。 本条例未做规定的，适用有关法律、法规的规定。 第三条城市河渠的保护管理，应当坚持统一规划、综-2-合治理、科学管理、保护优先、合理利用的原则。 第四条市、区人民政府应当加强对城市河渠保护管理 工作的领导，将城市河渠保护管理纳入国民经济和社会发展 规划，保障城市河渠公共基础设施建设所需资金和管护经费， 建立城市河渠保护管理工作的联合协调机制。 区人民政府应当按照行政管辖范围，负责本行政区域内 河渠的日常管理工作，落实河渠保护管理责任。 乡镇人民政府、街道办事处应当按照各自职责，做好辖 区内河渠保护的相关工作。 第五条市、区水行政主管部门是城市河渠管理的主管 部门，负责本行政区域内河渠的保护管理及其监督工作。 生态环境、自然资源和规划、农业农村、城市管理、林 业、发展和改革、财政、公安、住房和城乡建设、应急管理、 交通运输、文化和旅游、教育、文物等有关部门按照各自职 责，共同做好城市河渠的保护管理工作。 第六条市水行政主管部门负责制定城市河渠建设、治 理、养护、保护管理标准和规程，建立城市河渠保护监督管 理体系，对工程设施的运行情况进行监督检查，完善监测预 警管理制度，组织对城市河渠水量进行观测，加强执法队伍 建设，规范执法行为，履行城市河渠保护管理的执法职责。 第七条国家机关、企事业单位和社会团体等单位管理 区域内的河渠水面，由本单位负责建立健全管理制度，确定-3-管理人员，落实管护责任，服从水行政主管部门的统一调度。 第八条全面落实河长制，构建责任明确、协调有序、 监管严格、保护有力的城市河渠保护管理机制。 各级河长应当履行职责，巡查、监督责任范围内河渠的 治理、保护情况，督促、建议政府及有关主管部门履行法定 职责，协调解决责任范围内存在的问题。 第九条市、区人民政府及有关部门应当加强城市河渠 保护宣传教育，增强公民城市河渠环境保护意识，引导公众、 社区（村）以及其他社会组织参与城市河渠保护管理的有关 活动。 鼓励和支持城市河渠保护管理领域科学技术的研究和 应用，提高保护管理的精细化、智能化水平。 第十条城市河渠的规划、建设和管理应当与历史文化 名城保护相结合，与城市整体环境相协调。 第十一条市水行政主管部门应当会同市自然资源和 规划、住房和城乡建设、城市管理、生态环境、农业农村等 部门，编制城市河渠保护管理规划，并依法报批。 第十二条城市河渠保护管理规划应当符合洛阳市国 土空间规划及流域相关规划，并与国民经济和社会发展规划 以及环境保护、水资源、防洪、城市排水、水土保持、道路 等规划相协调。 第十三条城市河渠保护管理规划应当包括河渠总体-4-布局、水域功能、河渠名录、管理范围、建设治理、保护措 施以及规划控制线等内容。 第十四条经批准的城市河渠保护管理规划应当向社 会公布，严格执行。确需修改的，必须经原批准机关批准。 任何单位和个人不得违反城市河渠保护管理规划从事 开发、利用活动。 第十五条在城市河渠规划控制线内建设工程项目的， 必须符合城市河渠保护管理规划，按照程序履行报批手续。 第十六条城市河渠建设治理应当坚持以人为本的理 念，合理布设生态绿化、人文景观、休闲步道、文体娱乐等 设施，保护生态功能和河渠历史风貌，维持河渠的自然形态， 美化城市河渠环境。 第十七条城市河渠的管理范围，由市水行政主管部门 根据有关法律、法规规定，会同市自然资源和规划、生态环 境、城市管理等相关部门划定，依法报批，并设置边界标识。 第十八条在城市河渠管理范围内建设跨河、穿河、穿 堤、破堤、临河的桥梁、码头、道路、渡口、管道、缆线、 筑坝、围堰、取水、排水等工程设施的，建设单位应当依法 报批。 第十九条利用城市河渠开办旅游项目或者从事其他 利用活动的，应当符合城市河渠保护管理规划，保证城市河 渠工程、行洪、生态环境、水体、水质的安全。-5-利用城市河渠开办旅游项目或者从事其他利用活动的， 应当向社会公告，并征求社会公众、专家、相关单位等方面 的意见；法律、行政法规设立了行政许可的，必须报有管辖 权的水行政主管部门批准；涉及其他部门的，按照有关规定 执行。 第二十条市水行政主管部门应当根据保障生活、生产 和生态环境用水的基本需要，坚持以水定城、以水定地、以 水定人、以水定产，制定和实施水量调度方案，采取先进的 技术和工程措施进行调水补水，促进城市河渠水体流动，改 善水质，做好水量调度和景观水位控制管理工作。 第二十一条市、区水行政主管部门应当加强城市河渠 养护工作的监督检查，督促养护责任单位落实养护任务，做 好辖区内河渠及附属设施的管理和养护工作，清理水体杂物， 及时修复缺损设施，保持水面清洁和环境优美。 第二十二条市、区水行政主管部门应当定期监测城市 河渠淤积情况，制定清淤疏浚计划，及时清淤疏浚。 第二十三条市生态环境主管部门应当组织开展城市 河渠水质监测，发现重点污染物排放总量超过控制指标的， 或者城市河渠水质未达到水域使用功能要求的，应当及时依 法处理，并报告市人民政府采取治理措施。 第二十四条城乡排水设施覆盖范围内的排水单位和 个人，应当按照国家和省、市有关规定将污水排入城乡排水-6-设施。禁止将未经污水处理设施达标处理的各类污水直接排 入城市河渠。 第二十五条除城镇污水集中处理设施、雨水排放可以 设置入河排水口外，禁止其他单位和个人设置入河排污口。 城镇污水集中处理设施维护运营单位新建、改建、扩建 入河排污口的，应当按照设置程序，报有管辖权的生态环境 主管部门审批。法律、法规另有规定的除外。 第二十六条市、区人民政府有关部门应当加强涉水安 全的宣传教育工作。 市、区水行政主管部门应当在河道水面易发生危险的地 段，设置警示标志。 第二十七条在城市河渠管理范围内，禁止下列行为： （一）建设妨碍行洪的建筑物、构筑物； （二）侵占或者损毁堤防、护岸、闸坝等水工程建筑物、 构筑物和防汛、水文监测、通讯、照明设备，以及其他附属 设备与设施； （三）损毁、涂改或者擅自移动边界标识和警示标志； （四）利用船舶、船坞等水上设施侵占水域，从事餐饮、 住宿、休闲娱乐等经营性活动或者其他影响河渠功能的活动； （五）排放、倾倒工业废渣、城镇垃圾和其他废弃物； （六）非法采挖河道砂石，利用涉河建设工程、城市河 渠治理工程、清淤疏浚等活动采挖河道砂石谋取非法利益；-7-（七）非管理人员开启、关闭城市河渠工程设备与设施； （八）炸鱼、毒鱼、电鱼等破坏城市河渠渔业资源和生 态环境的捕捞活动； （九）法律、法规规定的其他情形。 第二十八条在城市河渠管理范围以外，市人民政府可 以根据城市河渠保护的需要，划定必要的保护范围。 在城市河渠保护范围内，未经有关行政主管部门同意， 不得进行采石、取土、挖坑、打井、建房、钻探、爆破等活 动。 第二十九条任何单位和个人有权对破坏河渠及其配 套设施、危害城市河渠生态环境的行为进行劝阻、制止和举 报。 第三十条对保护城市河渠水环境、水工程、水文化做 出突出贡献的单位和个人，由市、区人民政府或者相关行政 主管部门给予表彰。 第三十一条违反本条例规定的行为，有关法律、法规 已有法律责任规定的，从其规定。 第三十二条违反本条例第二十七条规定，有下列行为 之一的，由水行政主管部门按照以下规定处理： （一）违反第一项规定的，责令停止违法行为，限期拆 除违法建筑物、构筑物，恢复原状；逾期不拆除、不恢复原 状的，强行拆除，所需费用由违法单位或者个人负担，并处-8-二万元以上十万元以下罚款。 （二）违反第二项规定的，责令停止违法行为，采取补 救措施，并处一万元以上五万元以下罚款。 （三）违反第三项规定的，责令恢复原状或者赔偿损失， 并处五千元以上二万元以下罚款。 （四）违反第四项规定的，责令停止违法行为，限期改 正；逾期不改正的，处以一万元以上五万元以下罚款。 （五）违反第六项规定的，责令停止违法行为，没收违 法所得，并处违法所得一至二倍的罚款；情节严重的，处以 违法所得二至三倍的罚款，并可处没收非法采砂作业设施设 备。 第三十三条市、区人民政府有关部门违反本条例规定， 不履行城市河渠保护管理职责，造成严重后果的，由同级人 民政府、监察机关追究该行政主管部门主要负责人的责任。 在城市河渠保护管理工作中，工作人员玩忽职守、滥用 职权、徇私舞弊的，由其所在单位或者上级主管部门、监察 机关给予处分或者政务处分；构成犯罪的，依法追究刑事责 任。 第三十四条管委会按照管理权限和职能，参照本条例 规定，履行城市河渠的保护管理职责。 第三十五条城市河渠名录中在城市规划区外的渠道 的保护管理参照本条例执行。-9-第三十六条本条例自2020年10月1日起施行。2006 年5月24日洛阳市第十二届人民代表大会常务委员会第