-1-南京市文明行为促进条例 （2020年6月24日南京市第十六届人民代表大会常务 委员会第二十三次会议通过2020年7月31日江苏省第十三 届人民代表大会常务委员会第十七次会议批准） 目 录 第一章总则 第二章文明行为规范 第三章不文明行为治理 第四章激励与保障 第五章法律责任 第六章附则 第一章总 则 第一条为了培育和践行社会主义核心价值观，规范和 倡导文明行为，提高公民文明素养和社会文明程度，根据有 关法律、法规，结合本市实际，制定本条例。 第二条本市行政区域内文明行为促进工作，适用本条 例。 本条例所称文明行为，是指遵守宪法和法律、法规规定， 体现社会主义核心价值观，符合社会主义道德要求，维护公-2-序良俗，引领社会风尚，推动社会文明进步的行为。 第三条本市文明行为促进工作应当弘扬南京市民开 明开放、诚朴诚信、博爱博雅、创业创新的精神，以美丽整 洁的生活环境、规范有序的社会秩序、便捷高效的公共服务 为目标，形成向上向善、诚信互助的社风民风。 第四条文明行为促进工作坚持党委统一领导，遵循政 府组织实施与社会参与相结合、法治与德治相结合、规范与 引导相结合、处罚与激励相结合的原则，形成共建、共治、 共享的长效机制。 第五条市、区人民政府和江北新区管理机构应当将文 明行为促进工作作为精神文明建设的重要内容，纳入国民经 济和社会发展规划，明确工作总体目标和职责分工，制定有 关政策措施，推动文明行为促进工作与经济社会协调发展。 有关行政主管部门应当按照职责分工做好文明行为促 进工作。 镇人民政府、街道办事处应当按照市、区人民政府和江 北新区管理机构的要求做好本辖区内文明行为促进工作。 村民委员会、居民委员会协助做好本辖区内文明行为促 进工作。 第六条精神文明建设指导委员会负责统筹推进本行 政区域内文明行为促进工作，定期研究部署文明行为促进工 作，协调解决有关重大问题。-3-精神文明建设指导委员会工作机构具体负责本行政区 域内文明行为促进工作的组织协调、督促检查。 第七条促进文明行为是全社会的共同责任。 国家机关、企事业单位、人民团体以及其他组织和个人， 应当结合自身实际积极参与文明行为促进工作。 公职人员、先进模范人物、社会公众人物应当在文明行 为促进工作中发挥表率作用。 第八条广播、电视、报刊、网络等媒体应当通过刊播 公益广告，开办文明行为宣传栏目、专题节目等方式，宣传 文明行为规范，传播文明行为先进事迹，营造促进文明行为 的社会氛围。 户外广告牌、电子广告屏、公交候车亭、地铁站台、公 共交通工具以及建设工地围挡，应当按照有关规定刊播、展 示文明行为促进公益广告。 第九条任何单位和个人有权对文明行为促进工作提 出意见和建议；有权对不文明行为予以劝阻，对不听劝阻的 可以向有关主管部门举报、投诉。 有关行政主管部门应当公开举报、投诉的受理方式，依 法及时处理有关举报、投诉，并将处理结果告知举报人、投 诉人。-4-第二章文明行为规范 第十条行政执法部门应当制定文明执法规范，加强执 法人员的培训和管理，提升执法人员文明执法能力和水平。 第十一条政务服务管理单位应当制定文明服务规范， 公开服务承诺，公示办事流程和指南，建立政务服务评价制 度和投诉处理机制。 公共服务行业、单位应当制定文明服务规范，将其纳入 执业规范要求和岗位培训内容，并在服务场所采取文明行为 引导措施，加强文明行为引导工作。 燃气、自来水、供电、通讯、交通、金融、医疗等公共 服务单位应当创新服务理念，完善应急服务机制，推行错时 延时服务制度，实行挂牌上岗、亮牌服务。 有关行业组织应当制定文明服务规范，提升行业文明服 务水平。 第十二条司法和行政执法人员应当树立理性、平和、 规范的理念，做到着装规范、仪容整洁、语言文明。 第十三条公民应当忠于祖国，主动接受爱国主义教育， 维护国家安全、荣誉和利益，维护国家统一和民族团结；积 极参与爱国主义教育实践活动，尊重和爱护国旗，正确使用 国徽，规范地奏唱、播放和使用国歌。 第十四条公民应当维护公共场所秩序，遵守公共礼仪， 讲究文明礼貌，自觉遵守下列文明行为规范：-5-（一）着装得体，言行举止文明，不喧哗，不使用低俗 语言； （二）等候服务时依次排队，保持社交距离，乘坐公共 交通工具和升降电梯时先下后上，不插队、推搡； （三）爱护公共设施，不侵占、损毁或者以其他不当方 式使用； （四）进行露天表演、健身和娱乐活动时，合理使用场 地、设施设备，不影响他人正常工作、学习和生活； （五）观看电影、演出、展览和比赛时，遵守礼仪规范 和场馆秩序，不影响他人观看； （六）维护市容整洁，不违规占道经营、摆摊设点； （七）遇到突发公共事件，服从现场工作人员指挥，配 合应急处置，不盲目聚集、围观、起哄。 第十五条公民应当爱护公共环境卫生，维护清洁、优 美的城市环境，自觉遵守下列文明行为规范： （一）不随地吐痰、便溺，不乱泼污水，不乱扔瓜果皮 核、纸屑、烟头等废弃物； （二）不乱排油烟，不露天焚烧秸秆、落叶、枯草或者 其他产生烟尘污染和有毒有害、恶臭气体的物质； （三）不在树木、地面、建（构）筑物或者其他设施上 随意刻画、涂写、张贴； （四）不损害公共绿化；-6-（五）不在公共场所吸烟； （六）不非法猎捕、交易、运输、食用野生动物； （七）咳嗽、打喷嚏应当采取有效措施避免影响他人， 患有流行性感冒等呼吸道传染性疾病时，应当佩戴口罩。 第十六条公民应当文明出行，维护交通安全与秩序， 自觉遵守下列行为规范： （一）驾驶机动车时有序通行，不随意变道、穿插、加 塞、超车，不以手持方式使用移动电子设备，不以瞬间提速、 猛踩油门、改装车辆等方式制造噪声，不违规使用远光灯、 鸣喇叭，驾驶人员或者乘车人员不向车外抛掷物品； （二）驾驶机动车行经人行横道时减速慢行，礼让行人， 遇到正在执行任务的警车、消防车、救护车、工程抢险车等 特殊车辆时主动让行，非紧急情况不占用应急车道； （三）在规定地点停放机动车，不占用人行道、盲道、 消防通道、残疾人专用车位等，不妨碍其他车辆和行人正常 通行； （四）驾驶非机动车按道行驶，遵照交通信号灯指示通 行，不违规载人、载物，不随意停放影响通行，不损毁、污 染互联网租赁自行车； （五）行人遵照交通信号灯指示通行，通过机动车道、 路口应当走人行横道或者过街设施，不跨越道路隔离设施， 不在车行道内停留、嬉戏或者兜售、发送物品；-7-（六）乘坐公共交通工具时，主动为老弱病残孕和需要 帮助的乘客让座，不妨碍交通工具正常行驶，不违规在公共 交通工具内饮食、霸占座位。 第十七条公民应当文明旅游，尊重当地风俗习惯、文 化传统和宗教信仰，自觉遵守下列行为规范： （一）爱护文物古迹、风景名胜、旅游设施等旅游资源， 不刻画、损毁，不违反规定拍照摄像； （二）服从景区（点）工作人员引导和管理，不从事危 及人身财产安全的活动； （三）在英雄烈士纪念设施、爱国主义教育基地等场所 内瞻仰、祭扫、参观时，遵守祭扫制度和礼仪规范，不亵渎 英烈，不宣扬、美化侵略战争和侵略行为，不损害国家和民 族尊严； （四）出境旅游应当展现中华美德，维护国家荣誉和利 益，不做有损国格、人格的行为。 第十八条公民应当共同维护社区公共文明，邻里和睦、 友爱互助，自觉遵守下列文明行为规范： （一）文明饲养宠物，做好安全防护及防噪措施，不干 扰他人正常生活，携犬出户挂犬牌、束犬链，主动清理犬只 排泄物，不在养犬重点管理区饲养烈性犬、大型犬，不虐待、 遗弃宠物； （二）合理使用共用区域，不占用公共空间，不损坏共-8-有设施，不违法搭建建（构）筑物； （三）采取有效措施避免建（构）筑物或者其他设施的 附属物、悬挂物、搁置物掉落造成损害，不高空抛物，不在 室外悬挂、摆放危害公共安全的物品； （四）在室内进行装饰、装修作业或者健身、娱乐活动 时，采取有效措施控制音量、保障安全，不影响他人正常生 活。 第十九条公民应当践行家庭美德，培育、传承和弘扬 良好家风，营造和谐家庭氛围，自觉遵守下列文明行为规范： （一）尊敬长辈，赡养老人； （二）夫妻和睦，平等相待； （三）关爱未成年人健康成长，培养文明行为习惯； （四）家庭成员之间相互关爱，不虐待、遗弃。 第二十条公民应当文明就医，维护和谐互信诊疗环境， 自觉遵守下列行为规范： （一）尊重医疗卫生人员，遵守医疗秩序，听从工作人 员指引，不干扰诊疗活动； （二）保持诊疗场所的整洁和安静，不随意丢弃医疗废 弃物； （三）通过合法途径处理医疗纠纷，不侮辱、谩骂、威 胁、殴打、挟持医疗卫生人员，不聚众闹事。 医疗卫生人员应当文明行医，关爱患者，恪守医德，不-9-泄露患者隐私。 第二十一条公民应当文明上网，维护安全、健康、清 朗的网络环境，自觉遵守下列文明行为规范： （一）保守国家秘密、商业秘密，尊重他人隐私，未经 授权不公开他人肖像、身份、家庭住址等个人信息； （二）不发布或者传播具有低俗、淫秽、暴力等内容的 信息； （三）不编造、散布虚假信息； （四）不通过发帖或者评论等方式攻击、谩骂他人； （五）不侵犯他人知识产权。 第二十二条经营者应当依法经营、诚实守信、公平竞 争，自觉遵守下列文明行为规范： （一）不价格欺诈； （二）不强制交易； （三）不销售假冒伪劣商品； （四）不作虚假或者引人误解的宣传； （五）不恶意竞争； （六）不泄露顾客个人信息。 第二十三条本市倡导下列文明行为： （一）低碳生活，节约水、电力、燃油、天然气等资源； （二）文明用餐，合理消费，推行分餐或者使用公筷、 公勺，践行“光盘行动”；-10-（三）绿色出行，优先使用公共交通工具或者非机动车 出行，机动车长时间停车等候时关