大津市街道办事处条例 (2020年9月25日天津市第十七届人民代表大会常务 委员会第二十三次会议通过） 目 录 第一章 总则 第二章 机构职责 第三章 公共服务 第四章 公共管理 第五章 平安建设 第六章 保障措施 第七章 法律责任 第八章 附 则 第一章总则 第一条为了规范和保障街道办事处依法履职，构建党 委领导、政府负责、多方参与、法治保障、科技支撑、简约 高效的基层公共服务和社会治理体制，推进基层治理体系和 治理能力现代化，根据有关法律、行政法规，结合本市实际， 制定本条例。 第二条本市实行以街域为“主战区”的“战区制、主 -1- 官上、权下放”党建引领基层治理创新工作机制，推动权责、 资源、力量向基层治理一线下沉，构建党建引领、区域统筹、 条块协同、上下联动、共建共治共享的街道工作格局。 第三条‧街道办事处是区人民政府的派出机关，应当在 本街道党的工作委员会的领导下，坚持职能清晰、权责一致、 保障有力、高效便民的原则，依法在辖区内履行公共服务、 公共管理、平安建设等相应的政府服务和管理职责。 第四条街道办事处应当促进精神文明建设，弘扬社会 主义核心价值观，发挥家庭、家教、家风在基层社会治理中 的作用，传承中华民族优秀传统美德，培育自尊自信、理性 平和、积极向上的社会主义新风尚。 第二章‧机构职责 第五条街道办事处的设立应当遵循规模适度、管理科 学、服务高效的原则，充分考虑本市经济社会和城镇化发展 水平、城镇体系和布局、人口规模、资源环境、人文历史等 情况。街道办事处设立标准由市民政部门会同有关部门拟订， 报市人民政府批准。 街道办事处的设立、撤销、更名、调整、驻地迁移、管 辖范围的确定和变更，由区人民政府提出方案，报市人民政 府批准后实施。 第六条街道办事处应当依法履行下列职责： -2 - （一）组织开展公共服务，落实卫生健康、医疗保障、 文化教育、科学普及、体育事业、住房保障、社会救助、养 老助残、就业创业、退役军人服务、国有企业退休人员社会 化管理、民族宗教、公共法律服务等领域的法律、法规和国 家政策; （二）承担辖区生态环境保护、秩序治理、街区更新、 应急管理、食品安全、人口管理等城市管理工作，营造辖区 良好生活和发展环境； （三）组织实施辖区平安建设工作，预防、排查、化解 矛盾纠纷，维护和谐稳定; （四）组织动员辖区居民、单位和各类社会组织参与基 层公共服务和社会治理，统筹辖区资源，推动形成社区共治 合力； （五）完善社区服务功能，指导居民委员会工作，支持 和促进居民依法自治，指导、监督业主大会和业主委员会， 提升社区治理水平； （六）做好国防教育、兵役等工作； （七）法律、法规规定的其他职责。 市和区人民政府根据实际，可以确定街道办事处承担服 务经济发展、推动城乡社区建设以及前款规定以外的服务、 管理等职责。 第七条本市建立街道办事处职责清单制度。区人民政 -3 - 府根据法律、法规的规定，结合本区实际制定本区街道办事 处职责清单，并向社会公布。应当由市和区人民政府工作部 门落实的工作职责，不得转交给街道办事处。 未经市或者区人民政府批准，街道办事处不承担清单以 外的其他职责。 第八条‧赋予街道办事处下列职权： 一）在解决辖区内群众诉求、联合执法、应急处置等 工作中，对区人民政府有关工作部门进行统筹协调、指挥调 度，并对部门完成指挥调度事项情况向区人民政府提出考核 意见； （二）对区人民政府有关工作部门负责人的任免、评优 评先等的建议权; （三）对辖区内事关群众利益的重大项目、重大决策等 重要事项的建议权； （四）对涉及本街道的国土空间规划的参与权： （五）对投入本街道所属社区的财政资金的统筹管理权。 市人民政府司以依法决定街道办事处在辖区内行使综 合执法权，具体办法由市人民政府制定。 第九条街道办事处实行主任负责制，街道办事处主任、 副主任由区人民政府任命。 第十条街道办事处应当按照精简、效能、便民原则， 根据国家和本市有关规定设立公共服务、公共管理、公共安 - 4 - 全等工作机构。 除法律、法规、规章另有规定外，市和区人民政府工作 部门不得要求街道办事处对口设立机构或者加挂牌子。 第十一条街道办事处应当制定和完善内部工作规则， 明确议事、决策、执行等工作程序，建立健全岗位职责、业 务培训、考核奖惩等白常工作制度。 第三章公共服务 第十二条街道办事处应当按照本市有关规定，整合服 务资源，设立综合便民服务机构，集中办理各类面向辖区居 民和单位的公共服务事项，提供优质、高效的公共服务。 第十三条街道办事处应当向辖区居民和单位公示公 共服务事项办事指南，明确工作流程和时限，推广在线公共 服务，扩大公共服务网上受理、网上办理、网上反馈的范围， 增强公共服务便捷性、高效性，提高服务水平。 第十四条街道办事处应当健全服务诉求处理机制，对 于辖区居民和单位直接反映或者通过市和区便民服务平台 等途径反映的需求、诉求，应当及时受理。 对于属于职责范围内的事项，应当落实责任，组织、协 调有关部门、单位按照规定时限办理，并当事人反馈办理 情况。 对于不属于职责范围内的事项，应当及时尚区人民政府 - 5 - 报告，并向当事人说明情况。 第十五条街道办事处根据本市政府购服务指导性 自录和辖区基本公共服务需求，可以通过政府购实服务的方 式，鼓励和支持社会组织、企业等社会力量提供公共服务。 第十六条街道办事处应当落实国家和本市有关就业 促进的政策和措施，开展以就业援助为重点的公共就业服务。 第十七条街道办事处应当了解和反映辖区基本民生 保障需求，组织落实相关保障政策，配合区人民政府有关工 作部门、人民团体等做好社会救助和帮扶工作，推进社区养 老服务，完善辖区助残服务体系，做好低收入家庭和困境儿 童、老年人、残疾人等特殊困难群体的权益保障工作。 第十八条街道办事处应当配合区人民政府有关工作 部门健全辖区教育和卫生服务体系，完善学前教育、基础教 育公共服务，健全社区医疗卫生服务网点。 第十九条街道办事处应当依照职责做好基层综合性 公共文化设施建设和管理，开展公共文化体育服务、法治宣 传和社会公德教育。 第二十条街道办事处应当配合做好公共法律服务工 作，积极开展公共法律服务宣传，为辖区居民和单位共享普晋 惠均等、便捷高效、智能精准的公共法律服务营造环境。 -6- 第四章‧公共管理 第二十一条街道办事处应当按照规范化、精细化服务 管理的要求实施网格化管理，合理划分基本网格单元，整合 辖区网格资源，健全完善辖区网格化指挥管理机制，加强网 格员队伍建设，提升网格化管理水平。 街道办事处应当及时掌握辖区网格内日常性服务管理 的基础数据信息，做好基础数据的采集、更新、维护等管理 工作，并将相关基础数据向市和区人民政府有关工作部门反 馈。 第二十二条街道办事处应当健全完善日常巡查、信息 采集、源头发现、分层处置、联动联治、监督考核的网格化 管理闭环工作流程。 对网格化管理过程中发现的问题，街道办事处应当及时 处理或者组织协调有关部门和单位及时处理。需要多部门协 同解决的，由街道办事处协调区人民政府工作部门及其派出 机构、承担公共服务职能的企业事业单位等进行处理，必要 时可以报区人民政府确定责任部门。 第二十三条街道办事处应当落实生态环境保护和爱 国卫生相关职责，做好辖区内河（湖）的防洪防涝、截污治 污、巡查监管等工作，协助开展老日小区综合整治，组织做 好辖区内市容环境整治、环境污染防治、垃圾分类投放、停 车秩序整治、私搭乱建整治、病媒生物防控等工作。 -7 - 第二十四条街道办事处应当健全完善重大疫情等突 发公共卫生事件防控体系，严格落实防控责任与措施，加强 网格化管理，统筹社区医疗机构、社会组织、居民委员会、 业主委员会、物业服务企业等做好联防联控、群防群治，落 实早发现、早报告、早隔离、早治疗的要求，保障人民群众 的生命安全和身体健康。 第二十五条街道办事处应当按照国家和本市有关规 定集中行使行政处罚权，实施与之有关的行政强制措施。 街道办事处在日常检查中发现违法行为应当进行劝阻 和制止；属于街道办事处职责范围的，应当及时查处；属于 市和区人民政府工作部门职责范围的，应当通知有关部门子 以查处；对涉及多部门协同解决的事项，应当协调区人民政 府有关工作部门及其派出机构开展联合执法。 第二十六条街道办事处应当健全基层民主协商机制， 对涉及群众切身利益、群众反映集中的民生问题及重大公共 事务，组织辖区内单位、社区组织和居民等开展民主协商， 听取意见建议，及时沟通反馈。开展基层民主协商，可以邀 请人大代表、政协委员、区人民政府有关工作部门参加。 街道办事处应当充分运用信息化等手段，拓宽居民参与 基层社会治理的渠道，建设人人有责、人人尽责、人人享有 的社会治理共同体。 第二十七条街道办事处应当采取措施引导和支持公 -8- 益性、服务性、互助性社会组织参与基层治理。 街道办事处应当统筹协调辖区内单位向居民有序开放 文化体育、生活服务、养老助残等资源，参与社区治理服务 活动。辖区内有条件的单位，应当予以支持。 第二十八条街道办事处应当依法组织和指导辖区内 的业主成立业主大会、选举业主委员会，监督业主大会和业 主委员会依法履行职责，组织召集物业管理联席会议，协调 物业管理与社区管理、社区服务的关系，支持物业服务企业 依法开展工作，协调相关部门解决物业管理工作中出现的问 题，规范物业管理活动。 第二十九条街道办事处应当组织、协调、推动社区志 愿服务，支持人民团体、群众活动团队、社区志愿服务组织 依法开展志愿服务活动，促进志愿服务体系建设。 第五章平安建设 第三十条街道办事处应当做好社会