- 1 - 自贡市建设施工现场管理条例 （2020年10月29日自贡市第十七届人民代表大会常务 委员会第三十三次会议通过 　2020年11月26日四川省第十 三届人民代表大会常务委员会第二十三次会议批准） 目　　　录 第一章　总　　则 第二章　施工现场管理 第一节　一般规定 第二节　文明施工 第三节　安全管理 第四节　消防管理 第五节　卫生管理 第三章　施工现场污染防治 第一节　扬尘污染防治 第二节　环境噪声污染防治 第三节　其他污染防治 第四章　法律责任 第五章　附　　则 - 2 -第一章 　总　　则 第一条　为了规范建设施工现场管理 ，提高安全文明施 工水平和工程质量 ，保护和改善环境 ，根据《中华人民共和 国建筑法 》《中华人民共和国环境保护法 》《中华人民共和 国安全生产法 》《四川省建筑管理条例 》《四川省城乡环境 综合治理条例 》等法律、法规，结合自贡市实际 ，制定本条 例。 第二条　在本市行政区域内的建设施工现场从事建设 施工活动 ，实施对建设施工活动的监督管理 ，应当遵守本条 例。 因抢险、抢修、救灾等应急需要 、居民住宅室内装饰装 修活动和农民自建低层住宅的建筑活动，不适用本条例。 第三条　本条例所称建设施工现场（以下简称施工现 场），是指各类房屋建筑、市政基础设施工程及其附属设施 的建造、拆除、装饰装修和与其配套的线路 、管道、设备的 安装等施工活动的场地。 第四条　市住房城乡建设主管部门负责本市施工现场 的统一监督管理 。县级住房城乡建设主管部门依照职责负责 本辖区内施工现场的监督管理。 市、县级住房城乡建设主管部门可以委托建设工程质量 安全监督机构负责施工现场质量 、安全、文明施工及污染防 治日常监督管理工作。 - 3 -市、县级承担自然资源和规划、生态环境、交通运输、 水务、农业农村 、文物保护 、卫生健康 、应急管理 、市场监 管、城市管理和综合执法等职能的主管部门按照各自职责负 责施工现场相关事项的监督管理。 有关行政管理和行政执法部门应当通过网络政务平台 等多种渠道建立 、健全行政许可和行政处罚的信息共享机制 ， 互相通报有关行政管理和执法信息。 第五条　建设、勘察、设计、施工、工程监理等单位应 当依法履行施工现场管理职责，承担建设工程质量、安全、 文明施工及污染防治责任。 第六条　建设施工应当节约能源和保护环境 ，在安全施 工、污染防治等方面推广采用先进技术 、先进设备 、先进工 艺、新型建筑材料和现代管理方式。 第七条　市、县级住房城乡建设主管部门依法对企业施 工现场质量安全 、环境保护等管理情况进行评价 ，评价结果 记入建筑市场信用评价体系 ，并纳入公共信用信息平台统一 管理运用。 第八条　市、县级人民政府及住房城乡建设 、城市管理 和综合执法主管部门应当设置施工现场监督管理举报 、投诉 电话，受理公众举报和投诉 。受理机关应当及时调查处理并 将结果告知举报人或者投诉人。 - 4 -第二章 　施工管理 第一节　一般规定 第九条　建设工程实行工程总承包 、施工总承包的 ，总 承包单位应当对施工现场进行统一管理 ，分包单位应当对分 包范围内的施工现场进行管理。 建设单位直接发包的专业工程 ，专业承包单位应当接受 总承包单位的现场管理 ，建设单位 、总承包单位 、专业承包 单位应当共同签订施工现场安全文明施工管理协议。 第十条　建设单位对施工现场质量、安全、文明施工、 污染防治承担管理责任，并履行下列职责： （一）依法申请领取施工许可证 ，未取得施工许可证不 得开工建设 ，临时建设应当取得临时建设工程规划批准文件 ， 未取得不得开工建设； （二）成立施工现场质量 、安全、文明施工 、污染防治 管理机构，制定相应管理制度和考核办法； （三）明确总、分包单位的责任，并签订质量、安全、 文明施工等相关协议； （四）定期组织相关单位对施工现场进行检查 ，督促施 工单位及时消除隐患； （五）实施土石方工程前 ，应当取得城市建筑垃圾处置 许可，监督、审验和落实土石方工程扬尘污染防治措施； - 5 -（六）实行项目代建的工程 ，建设单位与代建单位签署 代建合同时应当明确代建单位承担的质量 、安全、文明施工 及污染防治责任。 第十一条 　施工单位对施工现场质量 、安全、文明施工 及污染防治承担直接责任，并履行下列职责： （一）设置质量 、安全、文明施工管理机构 ，配备专职 管理人员； （二）落实施工现场质量 、安全、文明施工及污染防治 的各项措施，推行施工现场标准化管理； （三）按时足额支付从业人员工资 ，依法为从业人员办 理工伤保险，鼓励购买意外伤害保险； （四）施工现场实行从业人员实名制管理 ，进行信息采 集、录入和考勤； （五）按照规定对从业人员进行安全生产、文明施工、 绿色施工教育培训。 第十二条 　工程监理单位应当依照相关法律 、法规以及 工程建设强制性标准实施监理 ，对建设工程施工承担监理责 任，并履行下列职责： （一）履行现场监理责任 ，配备与工程规模相应数量的 监理工程师和监理人员 ，审核施工单位编制的施工组织设计 文件，督促施工单位落实安全文明施工措施 ，审核确认施工 单位安全文明施工措施费使用情况； - 6 -（二）将扬尘污染防治纳入工程监理规划 ，编制相应的 监理实施细则； （三）发现施工单位有扬尘污染行为的 ，应当要求施工 单位立即整改 ；对不整改或整改不到位的，应当及时报告建 设单位和有关主管部门； （四）发现施工现场存在安全事故隐患的 ，应当要求施 工单位立即整改 ；情况严重的，应当要求施工单位暂时停止 施工，并及时报告建设单位 。施工单位拒不整改或者不停止 施工的，应当及时向有关主管部门报告。 依法不需要实施监理的工程 ，由建设单位履行前款规定 的监理职责。 第十三条 　建设工程勘察 、设计单位应当在施工前向建 设、施工、工程监理单位说明建设工程勘察设计意图 ，并及 时解决施工过程中出现的工程勘察 、设计技术问题 ，参与工 程验收。 涉及建设规模 、工艺流程 、结构体系 、使用功能等建设 工程勘察 、设计文件需要作重大修改的 ，由原建设工程勘察 、 设计单位修改 。经原建设工程勘察 、设计单位书面同意 ，建 设单位也可以委托其他具有相同及以上资质等级的建设工 程勘察、设计单位修改并报原设计审批部门重新审批 。修改 单位对修改的勘察、设计文件承担相应责任。 第十四条 　建设、勘察、设计、施工、工程监理单位应- 7 -当建立健全质量管理和保证体系 ，落实质量管理责任 ，保证 工程质量。 推行现代化施工技术 ，提倡使用装配式建筑构件 。进入 施工现场的建筑材料 、设备、建筑构配件 、预拌混凝土 （砂 浆）、建筑制品和建筑装饰装修材料，应当符合国家、行业 规定的质量标准。 第十五条 　建设单位与施工单位应当在施工合同中明 确安全文明施工措施总费用以及费用预付计划、支付计划、 使用要求、调整方式等条款。 合同工期在一年以内的 ，建设单位预付安全文明施工措 施费金额不得低于基本费的百分之七十 ；合同工期在一年以 上的（含一年 ），建设单位预付安全文明施工措施费金额不 得低于基本费的百分之五十 ；其余安全文明施工措施费应当 依据合同约定按照施工进度进行支付。 安全文明施工措施费应当专款专用 ，建设单位应当加强 监管，施工单位不得挪作他用。 第十六条 　有下列情形之一的 ，建设单位应当依法到有 关部门办理审批手续： （一）临时占用规划批准范围以外场地的； （二）损坏道路 、管线、电力、通讯等公共设施及砍伐 树木、迁移古树名木的； （三）临时停水、停电、中断交通的； - 8 -（四）进行爆破作业的； （五）损毁水文、测绘标志的； （六）法律、法规规定的其他需要办理审批手续的。 经批准后进行爆破作业的，应当提前向附近居民公告 。 施工过程中发现文物、古生物化石的，应当保护现场， 立即报告当地文物或者古生物化石主管部门 ，依照相关法律 法规的规定进行处理。 第十七条 　工程项目因故中止施工的 ，建设单位应当按 照规定报告施工许可发证机关 ，并做好施工现场的维护管理 ， 确保安全。 停工期间 ，建设单位应当指定专人开展巡查 ，保持施工 现场围挡和出入口整洁。 第十八条 　拆除工程施工单位应当采取降尘和安全措 施，拆除工程产生的建筑垃圾应当及时清除或者覆盖 ，建筑 垃圾处置单位应当取得城市建筑垃圾处置许可。 暂时不能开工的建设用地 ，建设单位应当对裸露地面进 行覆盖，设置硬质围挡封闭 ，超过三个月的 ，应当进行绿化 、 铺装或者遮盖。 第十九条 　施工单位完成施工任务后 ，应当及时拆除施 工现场临时设施，清运施工废料。 - 9 -第二节　文明施工 第二十条 　施工单位应当对施工现场实施封闭式管理， 并在四周设置符合下列要求的封闭围挡或者围墙： （一）采用符合规定强度的硬质材料 ，基础稳固 ，表面 平整清洁； （二）围挡或者围墙高度，一般道路应当在二米以上， 主干道路应当在 2.5米以上； （三）距离交通路口二十米范围内占据道路施工设置的 围挡，其0.8米以上部分应当采用通透性围挡 ，并采取交通 疏导和警示措施。 围挡或者围墙应当及时维护、更新，保持安全、整洁、 美观。 禁止施工单位依托围墙或者围挡堆放建筑垃圾和建筑 材料。 第二十一条 　施