放射性古体废物贮存和处置许可管理办法 目录 第一章 总则 第二章 许可证申请 第三章 许可证审批 第四章 法律责任 第五章 附则 第一章总则 第一条为加强放射性固体废物贮存和处置活动的监 督管理，规范放射性固体废物贮存和处置许可，根据《中华 人民共和国放射性污染防治法》和《放射性废物安全管理条 例》，制定本办法。 第二条‧本办法适用于放射性固体废物贮存和处置许 可证的申请和审批管理。 第三条在中华人民共和国境内专门从事放射性固体 废物贮存、处置活动的单位，应当依照本办法规定取得放射 性固体废物存许可证（以下简称“贮存许可证”）或者放 射性固体废物处置许可证（以下简称“处置许可证”），并按 照许可证规定的种类、范围和规模从事放射性固体废物贮存 -1- 或者处置活动。 司时从事放射性固体废物购存和处置活动的单位，应当 分别取得贮存许可证和处置许可证。 核设施营运单位利用与核设施配套建设的贮存设施，贮 存本单位产生的放射性固体废物的，不需要审请领取贮存许 可证；贮存其他单位产生的放射性固体废物的，应当依照本 办法的规定申请领取贮存许可证。 第四条贮存许可证和处置许可证，由国务院环境保护 主管部门审批、颁发。 第五条持有贮存许可证或者处置许可证的单位（以下 简称“持证单位”）应当依法承担其所贮存或者处置的放射 性固体废物的安全责任。 第六条从事放射性固体废物贮存或者处置活动的人 员，应当通过有关放射性废物管理、辐射防护或者环境监测 专业知识的培训和考核。 第二章‧许可证申请 第七条申请从事放射性固体废物贮存活动的单位，应 当具备下列条件： （一）有法人资格; （二）有能保证贮存设施安全运行的组织机构，包括负 责购存设施运行、安全防护（含辐射监测）和质量保证等部 - 2 - 门; （三）有三名以上放射性废物管理、辐射防护、环境监 测方面的专业技术人员，其中至少有一名注册核安全工程师： （四）有符合国家有关放射性污染防治标准和国务院环 境保护主管部门规定的放射性固体废物接收、存设施和场 所。同时从事放射性废物处理活动的，还应当具有符合国家 有关放射性污染防治标准和国务院环境保护主管部门规定 的处理设施； （五）有符合国家有关放射性污染防治标准和国务院环 境保护主管部门规定的放射性检测、辐射防护和环境监测设 备； （六）建立记录档案制度，记录所贮存的放射性固体废 物的来源、数量、特征、贮存位置、清洁解控或者送交处置 等相关信息； （七）有健全的管理制度以及符合核安全监督管理要求 的质量保证体系，包括贮存操作规程、质量保证大纲、贮存 设施运行监测计划、辐射监测计划、应急预案等。 第八条申请领取贮存许可证的单位，应当向国务院环 境保护主管部门提出书面审请，填写放射性固体废物贮存许 可证申请表，并提交下列材料： （一）企业法人营业执照正、副本的复印件，或者事业 单位法人证书正、副本的复印件，以及法定代表人身份证的 - 3 - 复印件; （二）放射性检测、辐射防护和环境监测设备清单； （三）放射性固体废物贮存管理制度证明文件，包括购 存操作规程、质量保证大纲及程序文件清单、辐射监测计划、 存设施运行监测计划、应急预案、记录档案管理文件等； （四）满足本办法第七条规定的其他证明材料。 第九条申请从事低、中水平放射性固体废物处置活动 的单位，应当具备下列条件： （一）有国有或者国有控股的企业法人资格，有不少于 三千万元的注册资金： （二）有能保证处置设施安全运行的组织机构，包括负 责处置设施运行、安全防护（含辐射监测）和质量保证等部 门; （三）有干名以上放射性废物管理、辐射防护、环境监 测方面的专业技术人员，其中注册核安全工程师不少于三名； （四）有符合国家有关放射性污染防治标准和国务院环 境保护主管部门规定的放射性固体废物接收、处置设施和场 所; （五）有符合国家有关放射性污染防治标准和国务院环 境保护主管部门规定的放射性检测、辐射防护和环境监测设 备，以及必要的辐射防护器材; （六）有能保证其处置活动持续进行直至安全监护期满 - 4 - 的财务担保； （七）建立记录档案制度和相应的信息管理系统，能记 录和管理所处置的放射性固体废物的来源、数量、特征、处 置位置等与处置活动有关的信息： （八）有健全的管理制度以及符合核安全监督管理要求 的质量保证体系，包括处置操作规程、质量保证大纲、处置 设施运行监测计划、辐射监测计划和应急预案等。 第十条申请从事高水平放射性固体废物处置和α放 射性固体废物处置活动的单位，除满足本办法第九条第（二） 项、第（四）项、第（五）项、第（六）项、第（七）项和 第（八）项规定的条件外，还应当具备下列条件： （一）有国有或者国有控股的企业法人资格，有不低于 一亿元的注册资金; （二）有二名以上放射性废物管理、辐射防护、环境 监测方面的专业技术人员，其中注册核安全工程师不少于五 名。 第十一条申请领取处置许可证的单位，应当向国务院 环境保护主管部门提出书面申请，填写放射性固体废物处置 许可证申请表，并提交下列材料： （一）企业法人营业执照正、副本复印件，法定代表人 身份证复印件; （二）从事放射性固体废物处置管理和操作人员的培训 - 5 - 和考核证明，注册核安全工程师证书复印件： （三）放射性检测、辐射防护和环境监测设备清单； （四）财务担保证明 （五）放射性固体废物处置管理制度证明文件，包括处 置操作规程、质量保证大纲及程序文件清单、处置设施运行 监测计划、辐射监测计划、应急预案、记录档案管理文件、 信息管理系统证明文件等； （六）满足本办法第九条、第十条规定的其他证明材料。 第三章‧许可证审批 第干二条国务院环境保护主管部门应当自受理许可 证审请之日起二十个工作日内完成审查，对符合条件的颁发 许可证，予以公告；对不符合条件的，书面通知审请单位并 说明理由。 国务院环境保护主管部门在审查过程中，应当组织专家 进行技术评审，并征求国务院其他有关部门意见。技术评审 所需时间不包括在审批期限内，并应当书面告知审请单位。 第十三条存许可证和处置许可证应当载明下列内 容： （一）单位名称、地址和法定代表人; （二）准予从事的活动种类、范围和规模; （三）有效期限; - 6 - （四）发证机关、发证白期和证书编号。 前款所指准予从事活动的种类和范围，是指贮存或者处 置废放射源，低、中、高水平放射性固体废物或者α放射性 固体废物；规模是指贮存、处置放射性固体废物空间的容积。 第十四条贮存许可证和处置许可证的有效期为十年。 许可证有效期届满，从事放射性固体废物贮存或者处置 活动的单位需要继续从事贮存或者处置活动的，应当于许可 证有效期届满九十日前，向国务院环境保护主管部门提出延 续审请，并提交下列材料： （一）许可证延续审请文件： （二）许可证有效期内的贮存或者处置活动总结报告； （三）辐射监测报告; （四）国务院环境保护主管部门要求的其他材料。 国务院环境保护主管部门应当在许可证有效期届满前 完成审查，对符合条件的准予延续；对不符合条件的，书面 通知申请单位并说明理由。 第十五条持证单位名称、地址、法定代表人发生变更 的，应当自变更登记之日起二十日内，向国务院环境保护主 管部门审请办理许可证变更手续，并提交下列材料： （一）许可证变更申请文件; （二）变更后的企业法人营业执照正、副本复印件，或 者事业单位法人证书正、副本的复印件，以及法定代表人身 -7 - 份证复印件； （三）国务院环境保护主管部门要求的其他材料。 国务院环境保护主管部门核实后，换发许可证。 第十六条许可证载明的活动种类、范围、规模发生变 更，或者许可证有效期满未获延续的，应当按照本办法第七 条、第九条、第十条的规定，重新审请领取许可证。 第十七条持证单位因故遗失许可证的，应当及时在所 在地省级报刊上刊登遗失公告，公告期为三十日。持证单位 应当于公告期满后的一个月内持公告到国务院环境保护主 管部门申请补发许可证。 第十八条持证单位应当按照国家有关放射性污染防 治标准和国务院环境保护主管部门的规定，在许可证规定的 种类、范围和规模内从事放射性固体废物贮存或者处置活动。 禁止伪造、变造、转让许可证。禁止无许可证从事放射 性固体废物贮存或者处置活动。 第十九条贮存许可证持证单位应当如实完整地记录 所收贮放射性固体废物来源、数量、特征、贮存位置、清洁 解控或者送交处置等相关信息。 贮存许可证持证单位应当于每年3月31日前，向国务 院环境保护主管部门提交上一年度贮存活动总结报告，包括 废物贮存、清洁解控、送交处置、辐射监测等内容。 第二十条处置许可证持证单位应当如实完整地记录 -8 - 所处置放射性固体废物的来源、数量、特征、处置位置等与 处置活动有关的信息。放射性固体废物处置档案记录应当永 久保存。 处置许可证持证单位应当于每年3月31日前，向国务 院环境保护主管部门提交上一年度处置活动总结报告，包括 废物接收、处置设施运行、辐射监测等内容。 第四章‧法律责任 第二十一条放射性固体废物贮存、处置许可审批部门 及其工作人员违反本办法的规定，有下列行为之一的，对直 接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予处分；构 成犯罪的，依法移送司法机关追究刑事责任： （一）违反本办法规定核发贮存许可证或者处置许可证 的; （二）在许可证审批及监督管理过程申，索取、收受他 人财物或者谋取其他利益的; （三）发现有违反本办法的行为而不依法予以查处的； （四）有其他伺私舞弊、滥用职权、玩忽职守行为的。 第二十二条未取得相应许可证擅自从事放射性固体 废物贮存、处置活动，或者未按照许可证规定的活动种类、 范围、规模、期限