自然资源执法监督规定 （2017年12月27日国土资源部令第79号公布根据 2020年3月20日自然资源部第1次部务会《自然资源部关 于第二批废止和修改的部门规章的决定》修正） 第一条为了规范自然资源执法监督行为，依法履行自 然资源执法监督职责，切实保护自然资源，维护公民、法人 和其他组织的合法权益，根据《中华人民共和国土地管理法》 《中华人民共和国矿产资源法》等法律法规，制定本规定。 第二条本规定所称自然资源执法监督，是指县级以上 自然资源主管部门依照法定职权和程序，对公民、法人和其 他组织违反自然资源法律法规的行为进行检查、制止和查处 的行政执法活动。 第三条自然资源执法监督，遵循依法、规范、严格、 公正、文明的原则。 第四条县级以上自然资源主管部门应当强化遥感监 测、视频监控等科技和信息化手段的应用，明确执法工作技 术支撑机构。可以通过购实社会服务等方式提升执法监督效 能。 第五条对在执法监督工作中认真履行职责，依法执行 公务成绩显著的自然资源主管部门及其执法人员，由上级首 -1 - 然资源主管部门给予通报表扬。 第六条任何单位和个人发现自然资源违法行为，有权 向县级以上自然资源主管部门举报。接到举报的自然资源主 管部门应当依法依规处理。 第七条县级以上自然资源主管部门依照法律法规规 定，履行下列执法监督职责： （一）对执行和遵守自然资源法律法规的情况进行检查； （二）对发现的违反自然资源法律法规的行为进行制止， 责令限期改正； （三）对涉嫌违反自然资源法律法规的行为进行调查； （四）对违反自然资源法律法规的行为依法实施行政处 罚和行政处理; （五）对违反自然资源法律法规依法应当追究国家工作 人员责任的，依照有关规定移送监察机关或者有关机关处理： （六）对违反自然资源法律法规涉嫌犯罪的，将案件移 送有关机关； （七）法律法规规定的其他职责。 第八条县级以上地方自然资源主管部门根据工作需 要，可以委托自然资源执法监督队伍行使执法监督职权。具 体职权范围由委托机关决定。 上级自然资源主管部门应当加强对下级自然资源主管 部门行政执法行为的监督和指导。 - 2 - 第九条县级以上地方自然资源主管部门应当加强与 人民法院、人民检察院和公安机关的沟通和协作，依法配合 有关机关查处涉嫌自然资源犯罪的行为。 第十条从事自然资源执法监督的工作人员应当具备 下列条件： （一）具有较高的政治素质，忠于职守、秉公执法、清 正廉明; （二）熟悉自然资源法律法规和相关专业知识： （三）取得执法证件。 第十一条自然资源执法人员依法履行执法监督职责 时，应当主动出示执法证件，并且不得少于2人。 第十二条县级以上自然资源主管部门可以组织特邀 自然资源监察专员参与自然资源执法监督活动，为自然资源 执法监督工作提供意见和建议。 第十三条市、县自然资源主管部门可以根据工作需要， 聘任信息员、协管员，收集自然资源违法行为信息，协助及 时发现自然资源违法行为。 第十四条县级以上自然资源主管部门履行执法监督 职责，依法可以采取下列措施： （一）要求被检查的单位或者个人提供有关文件和资料， 进行查阅或者予以复制； （二）要求被检查的单位或者个人就有关问题作出说明， - 3 - 询问违法案件的当事人、嫌疑人和证人； （三）进入被检查单位或者个人违法现场进行勘测、拍 照、录音和摄像等; （四）责令当事人停止正在实施的违法行为，限期改正： （五）对当事人拒不停止违法行为的，应当将违法事实 书面报告本级人民政府和上一级自然资源主管部门，也可以 提请本级人民政府协调有关部门和单位采取相关措施； （六）对涉嫌违反自然资源法律法规的单位和个人，依 法暂停办理其与该行为有关的审批或者登记发证手续； （七）对执法监督中发现有严重违反自然资源法律法规， 自然资源管理秩序混乱，未积极采取措施消除违法状态的地 区，其上级自然资源主管部门司以建议本级人民政府约谈该 地区人民政府主要负责人； （八）执法监督中发现有地区存在违反自然资源法律法 规的苗头性或者倾向性问题，可以尚该地区的人民政府或者 自然资源主管部门进行反馈，提出执法监督建议： （九）法律法规规定的其他措施。 第十五条县级以上地方自然资源主管部门应当按照 有关规定保障自然资源执法监督工作的经费、车辆、装备等 必要条件，并为执法人员提供人身意外伤害保险等职业风险 保障。 第十六条市、县自然资源主管部门应当建立执法巡查、 - 4 - 抽查制度，组织开展巡查、抽查活动，发现、报告和依法制 止自然资源违法行为。 第十七条自然资源部在全国部署开展自然资源卫片 执法监督。 省级自然资源主管部门按照自然资源部的统一部署，组 织所辖行政区域内的市、县自然资源主管部门开展自然资源 卫片执法监督，并向自然资源部报告结果。 第十八条省级以上自然资源主管部门实行自然资源 违法案件挂牌督办和公开通报制度。 第十九条对上级自然资源主管部门交办的自然资源 违法案件，下级自然资源主管部门拖延办理的，上级自然资 源主管部门可以发出督办通知，责令限期办理；必要时，司 以派员督办或者挂牌督办。 第二十条县级以上自然资源主管部门实行行政执法 全过程记录制度。根据情况可以采取下列记录方式，实现全 过程留痕和可回溯管理： 一）将行政执法文书作为全过程记录的基本形式： （二）对现场检查、随机抽查、调查取证、听证、行政 强制、送达等容易引发争议的行政执法过程，进行音像记录； （三）对直接涉及重大财产权益的现场执法活动和执法 场所，进行音像记录； 四）对重大、复杂、疑难的行政执法案件，进行音像 - 5 - 记录; （五）其他对当事人权利义务有重大影响的，进行音像 记录。 第二十一条县级以上自然资源主管部门实行重大行 政执法决定法制审核制度。在作出重大行政处罚决定前，由 该部门的法制工作机构对拟作出决定的合法性、适当性进行 审核。未经法制审核或者审核未通过的，不得作出决定。 重大行政处罚决定，包括没收违法采出的矿产品，没收 违法所得，没收违法建筑物，限期拆除违法建筑物，吊销勘 查许可证或者采矿许可证、地质灾害防治单位资质、测绘资 质等。 第二十二条，县级以上自然资源主管部门的执法监督 机构提请法制审核的，应当提交以下材料： 一）拟作出的处罚决定情况说明： （二）案件调查报告； （三）法律法规规章依据； （四）相关的证据材料： （五）需要提供的其他相关材料。 第二十三条法制审核原则上采取书面审核的方式，审 核以下内容: （一）执法主体是否合法； （二）是否超越本机关执法权限 -6 - （三）违法定性是否准确; （四）法律适用是否正确； （五）程序是否合法; （六）行政裁量权行使是否适当； （七）行政执法文书是否完备规范： （八）违法行为是否涉嫌犯罪、需要移送司法机关等； （九）其他需要审核的内容。 第二十四条县级以上自然资源主管部门的法制工作 机构自收到送审材料之日起5个工作日内完成审核。情况复 杂需要进一步调查研究的，可以适当延长，但延长期限不超 过10个工作日。 经过审核，对拟作出的重大行政处罚决定符合本规定第 二十八条的，法制工作机构出具通过法制审核的书面意见： 对不符合规定的，不予通过法制审核。 第二十五条县级以上自然资源主管部门实行行政执 法公示制度。县级以上自然资源主管部门建立行政执法公示 平台，依法及时向社会公开下列信息，接受社会公众监督： （一）本部门执法查处的法律依据、管辖范围、工作流 程、救济方式等相关规定； （二）本部门自然资源执法证件持有人姓名、编号等信 息; （三）本部门作出的生效行政处罚决定和行政处理决定； -7 - （四）本部门公开挂牌督办案件处理结果： （五）本部门认为需要公开的其他执法监督事项。 第二十六条有下列情形之一的，县级以上自然资源主 管部门及其执法人员，应当采取相应处置措施，履行执法监 督职责： 一）对于下达《责令停止违法行为通知书》后制止无 效的，及时报告本级人民政府和上一级自然资源主管部门； （二）依法没收建筑物或者其他设施，没收后应当及时 向有关部门移交； （三）发现违法线索需要追究刑事责任的，应当依法尚 有关部门移送违法犯罪线索； （四）依法申请人民法院强制执行，人民法院不予受理 的，应当作出明确记录。 第二十七条上级自然资源主管部门应当通过检查、抽 查等方式，评议考核下级自然资源主管部门执法监督工作。 评议考核结果应当在适当范围内予以通报，并作为年度 责任目标考核、评优、奖惩的重要依据，以及干部任用的重 要参考。 评议考核不合格的，上级自然资源主管部门可以对其主 要负责人进行约谈，责令限期整改。 第二十八条县级以上自然资源主管部门实行错案责 任追究制度。自然资源执法人员在查办自然资源违法案件过 - 8 - 程中，因过错造成损害后果的，所在的自然资源主管部门应 当予以纠正，并依照有关规定追究相关人员的过错责任。 第二十九条县级以上自然资源主管部门及其执法人 员有下列情形之一，致使公共利益或者公民、法人和其他组 织的合法权益遭受重大损害的，应当依法给予处分： （一）对发现的自然资源违法行为未依法制止的： （二）应当依法立案查处，无正当理由，未依法立案查 处的; （三）已经立案查处，依法应当审请强制执行、移送有 关机关追究责任，无正当理由，未依法审请强制执行、移送 有关机关的。 第三十条县级以上自然资源主管部门及其执法人员 有下列情形之一的，应当依法给予处分；构成犯罪的，依法 追究刑事责任： （一）伪造、销毁、藏匿证据，造成严重后果的： （二）篡改案件材料，造成严重后果的； （三）不依法履行职责，致使案件调查、审核出现重大 失误的; （四）违反保密规定，向案件当