代理记账管理办法 3月14日《财政部关于修改<代理记账管理办法〉等2部部 门规章的决定》修改) 第一条为了加强代理记账资格管理，规范代理记账活 动，促进代理记账行业健康发展，根据《中华人民共和国会 计法》等法律、行政法规，制定本办法。 第二条代理记账资格的申请、取得和管理，以及代理 记账机构从事代理记账业务，适用本办法。 本办法所称代理记账机构是指依法取得代理记账资格， 从事代理记账业务的机构。 本办法所称代理记账是指代理记账机构接受委托办理 会计业务。 第三条除会计师事务所以外的机构从事代理记账业 务，应当经县级以上地方人民政府财政部门（以下简称审批 机关）批准，领取由财政部统一规定样式的代理记账许可证 书。具体审批机关由省、自治区、直辖市、计划单列市人民 政府财政部门确定。 会计师事务所及其分所可以依法从事代理记账业务。 第四条申请代理记账资格的机构应当同时具备以下 - 1 - 条件： （一）为依法设立的企业; （二）专职从业人员不少于3名： （三）主管代理记账业务的负责人具有会计师以上专业 技术职务资格或者从事会计工作不少于三年，且为专职从业 人员； （四）有健全的代理记账业务内部规范。 代理记账机构从业人员应当具有会计类专业基础知识 和业务技能，能够独立处理基本会计业务，并由代理记账机 构自主评价认定。 本条第一款所称专职从业人员是指仅在一个代理记账 机构从事代理记账业务的人员。 第五条申请代理记账资格的机构，应当向所在地的审 批机关提交审请及下列材料，并对提交材料的真实性负责： （一）统一社会信用代码; （二）主管代理记账业务的负责人具备会计师以上专业 技术职务资格或者从事会计工作不少于三年的书面承诺： （三）专职从业人员在本机构专职从业的书面承诺： （四）代理记账业务内部规范。 第六条审批机关审批代理记账资格应当按照下列程 序办理： （一）审请人提交的审请材料不齐全或不符合规定形式 - 2 - 的，应当在5白内一次告知审请人需要补正的全部内容，逾 期不告知的，自收到审请材料之日起即视为受理；审请人提 交的审请材料齐全、符合规定形式的，或者审请人按照要求 提交全部补正审请材料的，应当受理审请。 （二）受理审请后应当按照规定对审请材料进行审核， 并自受理审请之日起10日内作出批准或者不予批准的决定。 10日内不能作出决定的，经本审批机关负责人批准可延长 10日，并应当将延长期限的理由告知申请人。 （三）作出批准决定的，应当自作出决定之白起10日 内尚审请人发放代理记账许可证书，并尚社会公示。审批机 关进行全覆盖例行检查，发现实际情况与承诺内容不符的， 依法撤销审批并给予处罚。 （四）作出不予批准决定的，应当自作出决定之日起10 日内书面通知申请人。书面通知应当说明不予批准的理由， 并告知申请人享有依法申请行政复议或者提起行政诉讼的 权利。 第七条申请人应当自取得代理记账许可证书之日起 20日内通过企业信用信息公示系统向社会公示。 第八条代理记账机构名称、主管代理记账业务的负责 人发生变更，设立或撤销分支机构，跨原审批机关管辖地迁 移办公地点的，应当自作出变更决定或变更之日起30日内 依法向审批机关办理变更登记，并应当自变更登记完成之日 -3 - 起20日内通过企业信用信息公示系统向社会公示。 代理记账机构变更名称的，应当向审批机关领取新的代 理记账许可证书，并同时交回原代理记账许可证书。 代理记账机构跨原审批机关管辖地迁移办公地点的，迁 出地审批机关应当及时将代理记账机构的相关信息及材料 移交迁入地审批机关。 第九条代理记账机构设立分支机构的，分支机构应当 及时向其所在地的审批机关办理备案登记。 分支机构名称、主管代理记账业务的负责人发生变更的， 分支机构应当按照要求尚其所在地的审批机关办理变更登 记。 代理记账机构应当在人事、财务、业务、技术标准、信 息管理等方面对其设立的分支机构进行实质性的统一管理， 并对分支机构的业务活动、执业质量和债务承担法律责住。 第十条未设置会计机构或配备会计人员的单位，应当 委托代理记账机构办理会计业务。 第十一条代理记账机构可以接受委托办理下列业务： （一）根据委托人提供的原始凭证和其他相关资料，按 照国家统一的会计制度的规定进行会计核算，包括审核原始 凭证、填制记账凭证、登记会计账簿、编制财务会计报告等； （二）对外提供财务会计报告； （三）向税务机关提供税务资料； - 4 - （四）委托人委托的其他会计业务。 第十二条委托人委托代理记账机构代理记账，应当在 相互协商的基础上，订立书面委托合同。委托合同除应具备 法律规定的基本条款外，应当明确下列内容： （一）双方对会计资料真实性、完整性各自应当承担的 责任； （二）会计资料传递程序和签收手续； （三）编制和提供财务会计报告的要求； （四）会计档案的保管要求及相应的责任； （五）终止委托合同应当办理的会计业务交接事宜。 第十三条委托人应当履行下列义务： （一）对本单位发生的经济业务事项，应当填制或者取 得符合国家统一的会计制度规定的原始凭证； （二）应当配备专人负责日常货币收支和保管； （三）及时向代理记账机构提供真实、完整的原始凭证 和其他相关资料; （四）对于代理记账机构退回的，要求按照国家统一的 会计制度的规定进行更正、补充的原始凭证，应当及时予以 更正、补充。 第十四条代理记账机构及其从业人员应当履行下列 义务： （一）遵守有关法律、法规和国家统一的会计制度的规 - 5 - 定，按照委托合同办理代理记账业务； （二）对在执行业务中知悉的商业秘密予以保密： （三）对委托人要求其作出不当的会计处理，提供不实 的会计资料，以及其他不符合法律、法规和国家统一的会计 制度行为的，予以拒绝； （四）对委托人提出的有关会计处理相关问题予以解释。 第十五条，代理记账机构为委托人编制的财务会计报 告，经代理记账机构负责人和委托人负责人签名并盖章后， 按照有关法律、法规和国家统一的会计制度的规定对外提供。 第十六条代理记账机构应当于每年4月30日之前， 向审批机关报送下列材料： （一）代理记账机构基本情况表（附表）； （二）专职从业人员变动情况。 代理记账机构设立分支机构的：分支机构应当于每年4 月30日之前向其所在地的审批机关报送上述材料。 第十七条，县级以上人民政府财政部门对代理记账机 构及其从事代理记账业务情况实施监督，随机抽取检查对象、 随机选派执法检查人员，并将抽查情况及查处结果依法及时 向社会公开。 对委托代理记账的企业因违反财税法律、法规受到处理 处罚的，县级以上人民政府财政部门应当将其委托的代理记 账机构列入重点检查对象。 - 6 - 对其他部门移交的代理记账违法行为线索，县级以上人 民政府财政部门应当及时予以查处。 第十八条公民、法人或者其他组织发现有违反本办法 规定的代理记账行为，可以依法向县级以上人民政府财政部 门进行举报，县级以上人民政府财政部门应当依法进行处理。 第十九条代理记账机构采取欺骗、贿赂等不正当手段 取得代理记账资格的，由审批机关撤销其资格，并对代理记 账机构及其负责人给予警告，记入会计领域违法失信记录， 根据有关规定实施联合惩戒，并向社会公告。 第二十条代理记账机构在经营期间达不到本办法规 定的资格条件的，审批机关发现后，应当责令其在60日内 整改：逾期仍达不到规定条件的，由审批机关撤销其代理记 账资格。 第二十一条代理记账机构有下列情形之一的，审批机 关应当办理注销手续，收回代理记账许可证书并予以公告： （一）代理记账机构依法终止的; （二）代理记账资格被依法撤销或撤回的； （三）法律、法规规定的应当注销的其他情形。 第二十二条代理记账机构违反本办法第七条、第八条、 第九条、第十四条、第十六条规定，由县级以上人民政府财 政部门责令其限期改正，拒不改正的，将代理记账机构及其 负责人列入重点关注名单，并向社会公示，提醒其履行有关 -7 - 义务；情节严重的，由县级以上人民政府财政部门按照有关 法律、法规给予行政处罚，并向社会公示。 第二十三条代理记账机构及其负责人、主管代理记账 业务负责人及其从业人员违反规定出具虚假审请材料或者 备案材料的，由县级以上人民政府财政部门给予警告，记入 会计领域违法失信记录，根据有关规定实施联合惩戒，并向 社会公告。 第二十四条代理记账机构从业人员在办理业务中违 反会计法律、法规和国家统一的会计制度的规定，造成委托 人会计核算混乱、损害国家和委托人利益的，由县级以上人 民政府财政部门依据《中华人民共和国会计法》等有关法律、 法规的规定处理。 代理记账机构有前款行为的，县级以上人民政府财政部 门应当责令其限期改正，并给予警告；有违法所得的，可以 处违法所得3倍以下罚款，但最高不得超过3万元；没有违 法所得的，可以处1万元以下罚款。 第二十五条，委托人向代理记账机构隐瞒真实情况或 者委托人会同代理记账机构共同提供虚假会计资料的，应当 承担相应法律责任。 第二十六条未经批准从事代理记账业务的单位或者 个人，由县级以上人民政府财政部门按照《中华人民共和国 行政许可法》及有关规定予以查处。 -8 - 第二十七条县级以上人民政府财政部门及其工作人 员在代理记账资格管理过程中，滥用职权、玩忽职守、私 舞弊的，依法给予行政处分；涉嫌犯罪的，移送司法机关处 理。 第二十八条代理记账机构依法成立的行业组织，应当 维护会员合法权益，建立会员诚信档案，规范会员代理记账 行为，推动代理记账信息化建设。 代理记账行业组织应当接受县级以上人民政府财政部 门的指导和监督。 08，“日0“日0，“日，十二 日”均指工作日。 第三十条，省