交通运输行政执法程序规定 第一章总则 第一条为规范交通运输行政执法行为，促进严格规范 公正文明执法，保护公民、法人和其他组织的合法权益，根 据《中华人民共和国行政处罚法》《中华人民共和国行政强 制法》等法律、行政法规，制定本规定。 第二条交通运输行政执法部门及其执法人员实施交 通运输行政执法行为，适用本规定。 前款所称交通运输行政执法，包括公路、水路执法部门 及其执法人员依法实施的行政检查、行政强制、行政处罚等 执法行为。 第三条执法部门应当全面推行行政执法公示制度、执 法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度，加强执法 信息化建设，推进执法信息共享，提高执法效率和规范化水 平。 第四条实施交通运输行政执法应当遵循以下原则： （一）事实认定清楚，证据确凿; （二）适用法律、法规、规章正确： （三）严格执行法定程序 - 1 - （四）正确行使自由裁量权; （五）依法公平公正履行职责； （六）依法维护当事人合法权益： （七）处罚与教育相结合。 第二章一般规定 第一节管辖 第五条，行政处罚由违法行为发生地的执法部门管辖。 行政检查由执法部门在法定职权范围内实施。法律、行政法 规另有规定的除外。 第六条对当事人的同一违法行为，两个以上执法部门 都有管辖权的，由最先立案的执法部门管辖。 第七条，两个以上执法部门因管辖权发生争议的，应当 协商解决。协商不一致的，报请共同的上一级部门指定管辖。 第八条‧执法部门发现所查处的案件不属于本部门管 辖的，应当移送有管辖权的其他部门。执法部门发现违法行 为涉嫌犯罪的，依照《行政执法机关移送涉嫌犯罪案件的规 定》将案件移送公安机关或其他有管辖权机关。 第九条下级执法部门认为其管辖的案件属重大、疑难 案件，或者由于特殊原因难以办理的，可以报请上一级部门 指定管辖。 第十条跨行政区域的案件，相关执法部门应当相互配 - 2 - 合。相关行政区域执法部门共同的上一级部门应当做好协调 工作。 第二节回避 第十一条执法人员有下列情形之一的，应当自行申请 回避，当事人及其代理人有权用口头或者书面方式申请其回 避: （一）是本案当事人或者当事人、代理人近亲属的; （二）本人或者其近亲属与本案有利害关系的： （三）与本案当事人或者代理人有其他利害关系，可能 影响案件公正处理的。 第十二条申请回避，应当说明理由。执法部门应当对 回避申请及时作出决定并通知申请人。 执法人员的回避，由其所属的执法部门负责人决定。 第十三条，执法部门作出回避决定前，执法人员不得停 止对案件的查处：作出回避决定后，应当回避的执法人员不 得再参与该案件的调查、决定、实施等工作。 第十四条检测、检验及技术鉴定人员、翻译人员需要 回避的，适用本节规定。 检测、检验及技术鉴定人员、翻译人员的回避，由指派 或者聘请上述人员的执法部门负责人决定。 第十五条被决定回避的执法人员、鉴定人员和翻译人 -3 - 员，在回避决定作出前进行的与执法有关的活动是否有效， 由作出回避决定的执法部门根据其活动是否对执法公正性 造成影响的实际情况决定。 第三节期间与送达 第十六条期间以时、日、月、年计算，期间开始当日 或者当时不计算在内。期间届满的最后一日为节假日的，以 节假日后的第一日为期间届满的日期。 第干七条，执法部门应当按照下列规定送达执法文书： （一）直接送交受送达人，由受送达人记明收到日期， 签名或者盖章，受送达人的签收日期为送达日期。受送达人 是公民的，本人不在交其同住的成年家属签收；受送达人是 法人或者其他组织的，应当由法人的法定代表人、该组织的 主要负责人或者办公室、收发室、值班室等负责收件的人签 收或者盖章；当事人指定代收人的，交代收人签收。受送达 人的同住成年家属，法人或者其他组织的负责收件的人或者 代收人在《送达回证》上签收的日期为送达日期； （二）受送达人或者他的同住成年家属拒绝接收的，可 以邀请受送达人住所地的居民委员会、村民委员会的工作人 员或者受送达人所在单位的工作人员作见证人，说明情况， 在《送达回证》上记明拒收事由和日期，由执法人员、见证 人签名或者盖章，将执法文书留在受送达人的住所；也可以 - 4 - 把执法文书留在受送达人的住所，并采取拍照、录像等方式 记录送达过程，即视为送达； （三）经受送达人同意，可以采用传真、电子邮件、移 动通信等能够确认其即时收悉的特定系统作为送达媒介电 子送达执法文书，但行政处罚决定书、行政强制措施决定书、 行政强制执行决定书除外。受送达人同意采用电子方式送达 的，应当在送达地址确认书中予以确认。采取电子送达方式 送达的，以执法部门对应系统显示发送成功的日期为送达日 期，但受送达人证明到达其确认的特定系统的白期与执法部 对应系统显示发送成功的日期不一致的，以受送达人证明 到达其特定系统的日期为准; （四）直接送达有困难的，可以邮寄送达或者委托其他 执法部门代为送达。委托送达的，受委托的执法部门按照直 接送达或者留置送达方式送达执法文书，并及时将《送达回 证》交回委托的执法部门。邮寄送达的，以回执上注明的收 件日期为送达日期。执法文书在期满前交邮的，不算过期； （五）受送达人下落不明或者用上述方式无法送达的， 采取公告方式送达，说明公告送达的原因，并在案卷中记明 原因和经过。公告送达可以在执法部门的公告栏和受送达人 住所地张贴公告，也可以在报纸、信息网络等媒体上刊登公 告，发出公告日期以最后张贴或者刊登的日期为准，经过六 十日，即视为送达。在受送达人住所地张贴公告的，应当采 -5 - 取拍照、录像等方式记录张贴过程。 第三章‧行政检查 第十八条执法部门在路面、水面、生产经营等场所实 施现场检查，对行政相对人实施书面调查，通过技术系统、 设备实施电子监控，应当符合法定职权，依照法律、法规、 规章规定实施。 第十九条执法部门应当建立随机抽取被检查对象、随 机选派检查人员的抽查机制，健全随机抽查对象和执法检查 人员名录库，合理确定抽查比例和抽查频次。随机抽查情况 及查处结果除涉及国家秘密、商业秘密、个人隐私的，应当 及时向社会公布。 海事执法部门根据履行国际公约要求的有关规定开展 行政检查的，从其规定。 第二干条执法部门应当按照有关装备标准配备交通 工具、通讯工具、交通管理器材、个人防护装备、办公设备 等装备，加大科技装备的资金投入。 第二十一条实施行政检查时，执法人员应当依据相关 规定着制式服装，根据需要穿着多功能反光腰带、反光背心、 救生衣，携带执法记录仪、对讲机、摄像机、照相机，配备 发光指挥棒、反光锥筒、停车示意牌、警戒带等执法装备。 第二十二条，实施行政检查，执法人员不得少于两人， - 6 - 应当出示交通运输行政执法证件，表明执法身份，并说明检 查事由。 第二十三条实施行政检查，不得超越检查范围和权限， 不得检查与执法活动无关的物品，避免对被检查的场所、设 施和物品造成损坏。 第二十四条实施路（水）面巡查时，应当保持执法车 （船）清洁完好、标志清晰醒目、车（船）技术状况良好， 遵守相关法律法规，安全驾驶。 第二十五条实施路面巡查，应当遵守下列规定： （一）根据道路条件和交通状况，选择不妨碍通行的地 点进行，在来军方尚设置分流或者避让标志，避免引发交通 堵塞; （二）依照有关规定，在距离检查现场安全距离范围摆 放发光或者反光的示警灯、减速提示标牌、反光锥筒等警示 标志; （三）驾驶执法车辆巡查时，发现涉嫌违法车辆，待其 行驶至视线良好、路面开阔地段时，发出停车检查信号，实 施检查; （四）对拒绝接受检查、恶意关冲卡逃逸、暴力抗法 的涉嫌违法车辆，及时固定、保存现场证据，或者记下车号 依法交由相关部门予以处理。 第二十六条实施水面巡航，应当遵守下列规定： -7 - （一）一般在船舶停泊或者作业期间实施行政检查： （二）除在航船舶涉嫌有明显违法行为且如果不对其立 即制止可能造成严重后果的情况外，不得随意截停在航船舶 登临检查; （三）不得危及船、人员和货物的安全，避免对环境 造成污染。除法律法规规定情形外，不得操纵或者调试船上 仪器设备。 第二十七条检查生产经营场所，应当遵守下列规定： （一）有被检查人或者见证人在场； （二）对涉及被检查人的商业秘密、个人隐私，应当为 其保密; （三）不得影响被检查人的正常生产经营活动； （四）遵守被检查人有关安全生产的制度规定。 第二十八条实施行政检查，应当制作检查记录，如实 记录检查情况。对于行政检查过程中涉及到的证据材料，应 当依法及时采集和保存。 第四章‧调查取证 第一节一般规定 第二十九条 执法部门办理执法案件的证据包括： （一）书证; （二）物证; -8- （三）视听资料； （四）电子数据; （五）证人证言; （六）当事人的陈述; （七）鉴定意见; （八）勘验笔录、现场笔录。 第三十条证据应当具有合法性、真实性、关联性。 第三十一条证据必须查证属实，才能作为定案的根据。 第二节‧证据收集 第三十二条执法人员应当合法、及时、客观、全面地 收集证据材料，依法履行保密义务，不得收集与案件无关的 材料，不得将证据用于法定职责以外的其他用途。 第三十三条执法部门可以通过下列方式收集证据： （一）询问当事人、利害关系人、其他有关单位或者个 人，听取当事人或者有关人员的陈述、申辩： （二）向有关单位和个人调取证据： （三）通过技术系统、设备收集、固定证据： （四）委托有资质的机构对与违法行为有关的问题进行 鉴定; （五）对案件相关的现场或者涉及的物品进行勘验、检 查; -9-