外国的组织或者个人来华测绘管理 暂行办法 （2007年1月19日国土资源部第38号令公布根据 2011年4月27日《国土资源部关于修改<外国的组织或者 个人来华测绘管理暂行办法〉的决定》第一次修正根据 关于第一批废止和修改的部门规章的决定》第二次修正） 第一章总则 第一条，为加强对外国的组织或者个人在中华人民共 和国领域和管辖的其他海域从事测绘活动的管理，维护国家 安全和利益，促进中外经济、科技的交流与合作，根据《中 华人民共和国测绘法》和其他有关法律、法规，制定本办法。 第二条外国的组织或者个人在中华人民共和国领域 和管辖的其他海域从事测绘活动（以下简称来华测绘），适 用本办法。 第三条来华测绘应当遵循以下原则： （一）必须遵守中华人民共和国的法律、法规和国家有 关规定; （二）不得涉及中华人民共和国的国家秘密； - 1 - （三）不得危害中华人民共和国的国家安全。 第四条国务院自然资源主管部门会同军队测绘主管 部门负责来华测绘的审批。 县级以上各级人民政府自然资源主管部门依照法律、行 政法规和规章的规定，对来华测绘履行监督管理职责。 第五条来华测绘应当符合测绘管理工作国家秘密范 围的规定。测绘活动中涉及国防和国家其他部门或者行业的 国家秘密事项，从其主管部门的国家密范围规定。 第六条外国的组织或者个人在中华人民共和国领域 测绘，必须与中华人民共和国的有关部门或者单位依法采取 合资、合作的形式（以下简称合资、合作测绘）。 前款所称合资、合作的形式，是指依照外商投资的法律 法规设立的合资、合作企业。 经国务院及其有关部门或者省、自治区、直辖市人民政 府批准，外国的组织或者个人来华开展科技、文化、体育等 活动时，需要进行一次性测绘活动的（以下简称一次性测绘）， 可以不设立合资、合作企业，但是必须经国务院自然资源主 管部门会同军队测绘主管部门批准，并与中华人民共和国的 有关部门和单位的测绘人员共同进行。 第七条合资、合作测绘不得从事下列活动： （一）大地测量; （二）测绘航空摄影; - 2 - （三）行政区域界线测绘; （四）海洋测绘； （五）地形图、世界政区地图、全国政区地图、省级及 以下政区地图、全国性教学地图、地方性教学地图和真三维 地图的编制； （六）导航电子地图编制； （七）国务院自然资源主管部门规定的其他测绘活动。 第八条合资、合作测绘应当取得国务院自然资源主管 部门颁发的《测绘资质证书》。 合资、合作企业申请测绘资质应当具备下列条件： （一）符合《中华人民共和国测绘法》以及外商投资的 法律法规的有关规定; （二）符合《测绘资质管理规定》的有关要求； （三）已经依法进行企业登记，并取得中华人民共和国 法人资格。 第九条合资、合作企业申请测绘资质应当提供下列材 料： （一）《测绘资质管理规定》中要求提供的申请材料； （二）企业法人营业执照； （三）国务院自然资源主管部门规定应当提供的其他材 料。 第十条测绘资质许可依照下列程序办理： -3 - （一）提交审请：合资、合作企业应当向国务院自然资 源主管部门提交审请材料； （二）受理：国务院自然资源主管部门在收到申请材料 后依法作出是否受理的决定; （三）审查：国务院自然资源主管部门决定受理后10 个工作日内送军队测绘主管部门会同审查，并在接到会同审 查意见后10个工作日内作出审查决定； （四）发放证书：审查合格的，由国务院自然资源主管 部门颁发相应等级的《测绘资质证书》；审查不合格的，由 国务院自然资源主管部门作出不予许可的决定。 第十一条申请一次性测绘的，应当提交下列申请材料： （一）申请表; （二）国务院及其有关部门或者省、自治区、直辖市人 民政府的批准文件； （三）按照法律法规规定应当提交的有关部门的批准文 件; （四）外国的组织或者个人的身份证明和有关资信证明 （五）测绘活动的范围、路线、测绘精度及测绘成果形 式的说明; （六）测绘活动时使用的测绘仪器、软件和设备的清单 和情况说明； （七）中华人民共和国现有测绘成果不能满足项自需要 - 4 - 的说明。 第十二条一次性测绘应当依照下列程序取得国务院 自然资源主管部门的批准文件： （一）提交审请：经国务院及其有关部门或者省、自治 区、直辖市人民政府批准，外国的组织或者个人来华开展科 技、文化、体育等活动时，需要进行一次性测绘活动的，应 当向国务院自然资源主管部门提交审请材料： （二）受理：国务院自然资源主管部门在收到申请材料 后依法作出是否受理的决定； （三）审查：国务院自然资源主管部门决定受理后10 个工作日内送军队测绘主管部门会同审查，并在接到会同审 查意见后10个工作日内作出审查决定； （四）批准：准予一次性测绘的，由国务院自然资源主 管部门依法向申请人送达批准文件，并抄送测绘活动所在地 的省、自治区、直辖市人民政府自然资源主管部门；不准子 一次性测绘的，应当作出书面决定。 第十三条依法需要听证、检验、检测、鉴定和专家评 审的，所需时间不计算在规定的期限内，但是应当将所需时 间书面告知申请人。 第十四条合资、合作企业应当在《测绘资质证书》载 明的业务范围内从事测绘活动。一次性测绘应当按照国务院 自然资源主管部门批准的内容进行。 - 5 - 合资、合作测绘或者一次性测绘的，应当保证中方测绘 人员全程参与具体测绘活动。 第十五条来华测绘成果的管理依照有关测绘成果管 理法律法规的规定执行。 来华测绘成果归中方部门或者单位所有的，未经依法批 准，不得以任何形式将测绘成果携带或者传输出境。 第十六条县级以上地方人民政府自然资源主管部门， 应当加强对本行政区域内来华测绘的监督管理，定期对下列 内容进行检查： （一）是否涉及国家安全和秘密; （二）是否在《测绘资质证书》载明的业务范围内进行； （三）是否按照国务院自然资源主管部门批准的内容进 行; （四）是否按照《中华人民共和国测绘成果管理条例》 的有关规定汇交测绘成果副本或者目录; （五）是否保证了中方测绘人员全程参与具体测绘活动。 第十七条违反本办法规定，法律、法规已规定行政处 罚的，从其规定。 违反本办法规定，来华测绘涉及中华人民共和国的国家 秘密或者危害中华人民共和国的国家安全的行为的，依法追 究其法律责任。 第十八条违反本办法规定，有下列行为之一的，由国 - 6 - 务院自然资源主管部门撤销批准文件，令停止测绘活动， 处3方元以下罚款。有关部门对中方负有直接责任的主管人 员和其他直接责任人员，依法给予处分；构成犯罪的，依法 追究刑事责任。对形成的测绘成果依法予以收缴： （一）以伪造证明文件、提供虚假材料等手段，骗取一 次性测绘批准文件的； （二）超出一次性测绘批准文件的内容从事测绘活动的。 第十九条违反本办法规定，未经依法批准将测绘成果 携带或者传输出境的，由国务院自然资源主管部门处3万元 以下罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。 第二十条来华测绘涉及其他法律法规规定的审批事 项的，应当依法经相应主管部门批准。 第二十一条香港特别行政区、澳门特别行政区、台湾 地区的组织或者个人来内地从事测绘活动的，参照本办法进 行管理。 第二十二条本办法自2007年3月 1日起施行。 -7 - 务院自然资源主管部门撤销批准文件，令停止测绘活动， 处3方元以下罚款。有关部门对中方负有直接责任的主管人 员和其他直接责任人员，依法给予处分；构成犯罪的，依法 追究刑事责任。对形成的测绘成果依法予以收缴： （一）以伪造证明文件、提供虚假材料等手段，骗取一 次性测绘批准文件的； （二）超出一次性测绘批准文件的内容从事测绘活动的。 第十九条违反本办法规定，未经依法批准将测绘成果 携带或者传输出境的，由国务院自然资源主管部门处3万元 以下罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。 第二十条来华测绘涉及其他法律法规规定的审批事 项的，应当依法经相应主管部门批准。 第二十一条香港特别行政区、澳门特别行政区、台湾 地区的组织或者个人来内地从事测绘活动的，参照本办法进 行管理。 第二十二条本办法自2007年3月 1日起施行。 -7 - 务院自然资源主管部门撤销批准文件，令停止测绘活动， 处3方元以下罚款。有关部门对中方负有直接责任的主管人 员和其他直接责任人员，依法给予处分；构成犯罪的，依法 追究刑事责任。对形成的测绘成果依法予以收缴： （一）以伪造证明文件、提供虚假材料等手段，骗取一 次性测绘批准文件的； （二）超出一次性测绘批准文件的内容从事测绘活动的。 第十九条违反本办法规定，未经依法批准将测绘成果 携带或者传输出境的，由国务院自然资源主管部门处3万元 以下罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。 第二十条来华测绘涉及其他法律法规规定的审批事 项的，应当依法经相应主管部门批准。 第二十一条香港特别行政区、澳门特别行政区、台湾 地区的组织或者个人来内地从事测绘活动的，参照本办法进 行管理。 第二十二条本办法自2007年3月 1日起施行。 -7 -