ICS03.100.20 CCSA10 64 宁夏回族自治区地方标准 DB64/T2180—2026 营商环境评价基本规范 Basicnormsforbusinessenvironmentevaluation 2026-05-08发布 2026-08-07实施 宁夏回族自治区市场监督管理厅  发布DB64/TXXXX2180—2026XXXX I目次 前言..................................................................................II 1范围.................................................................................1 2规范性引用文件.......................................................................1 3术语和定义...........................................................................1 4评价原则.............................................................................2 4.1以评促优.........................................................................2 4.2全面科学.........................................................................2 4.3多维评价.........................................................................2 5总体要求.............................................................................2 6评价主体.............................................................................2 7评价指标体系.........................................................................2 8评价方法.............................................................................4 8.1计分原则.........................................................................4 8.2评价内容得分计算.................................................................4 8.3二级指标得分计算.................................................................5 8.4一级指标得分计算.................................................................5 8.5评价对象总分计算.................................................................5 9评价过程.............................................................................5 9.1评价程序.........................................................................5 9.2项目启动.........................................................................6 9.3实施准备.........................................................................6 9.4数据采集.........................................................................6 9.5数据核验与处理...................................................................6 9.6报告编制.........................................................................6 9.7报告发布与建档...................................................................7 10结果应用............................................................................7 附录A（资料性）营商环境评价指标体系.................................................8 参考文献..............................................................................17DB64/TXXXX2180—2026XXXX II前言 本文件按照GB/T1.1—2020《标准化工作导则第1部分：标准化文件的结构和起草规则》的规定起 草。 请注意本文件的某些内容可能涉及专利。本文件的发布机构不承担识别专利的责任。 本文件由宁夏回族自治区发展和改革委员会提出、归口并组织实施。 本文件起草单位：宁夏回族自治区营商环境优化服务中心、上海元方科技股份有限公司、正东企业 管理服务外包（上海）有限公司、宁夏京邦达供应链科技有限公司、宁夏特种设备检验检测院。 本文件主要起草人：朱莉萍、吴瑾、周珺、王昀怡、张力、吕志云、张旸、韩莹、宁慧、刘光峰、 刘梦莹、周兆原、曹志诚、李鑫、王舒荷。DB64/TXXXX2180—2026XXXX 1营商环境评价基本规范 1范围 本文件规定了营商环境评价的方法、指标体系与评价程序，明确了营商环境评价原则、总体要求以 及结果应用等内容。 本文件适用于宁夏回族自治区各地级市、县（市）、市辖区的营商环境评价。 2规范性引用文件 下列文件中的内容通过文中的规范性引用而构成本文件必不可少的条款。其中，注日期的引用文件， 仅该日期对应的版本适用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本 文件。 GB/T40148—2021科技评估基本术语 3术语和定义 下列术语和定义适用于本文件。 3.1 营商环境businessenvironment 企业、个体工商户、农业合作社等经营主体在市场经济活动中所涉及的体制机制性因素和条件。 3.2 营商环境评价businessenvironmentevaluation 通过对营商环境（3.1）相关数据资源的系统采集与监测，做出综合评价。 3.3 委托方consignor 提出评价需求和目的，委托评价任务，提供相关经费和条件保障的组织机构或个人。 [来源：GB/T40148—2021，5.1，有修改] 3.4 评价主体evaluator 承担评价任务，形成评价结果，出具评价报告并承担相应责任的评价机构或评价专家组。 [来源：GB/T40148—2021，5.2，有修改] 3.5 评价对象evaluationobject 参与宁夏回族自治区营商环境评价的相关部门和地区。 3.6 评价程序evaluationprocedure 为完成评价任务所执行的系统性工作步骤。 [来源：GB/T40148—2021，6.12，有修改]DB64/TXXXX2180—2026XXXX 23.7 前沿距离法frontierdistancemethod 一种用于评估决策单位绩效的方法，通过计算决策单位与最优前沿之间的距离来衡量绩效。 4评价原则 4.1以评促优 坚持问题导向和需求导向，以营商环境评价推动各地区、各部门聚焦企业关切，对标先进标杆，补 齐短板弱项，提升服务质量，充分发挥营商环境评价对优化营商环境的引领和督导作用。 4.2系统科学 评价指标系统全面可获取，评价方法科学有效可操作，评价结果真实客观无偏见，确保评价能够涵 盖企业全生命周期，并全面反映自治区营商环境的总体情况和各行业领域情况。 4.3多维评价 结合部门或地区营商环境建设评价和企业满意度评价等形式开展多维度营商环境综合评价，确保评 价结果能够真实反映各方意见和需求，增加评价的广泛性和代表性。 5总体要求 5.1营商环境评价每年开展1次。 5.2数据采集应使用一致的统计方法和测算周期，能进行横向或纵向对比。 5.3应对营商环境评价全过程进行监督管理，确保评价科学合理、方法措施规范、过程公开透明、结 果公平公正。 5.4营商环境评价相关指标、规则、标准、问卷等应按照相关规定进行公开。 6评价主体