ICS75.200 SY CCSE16 中华人民共和国石油天然气行业标准 SY/T6713—2025 代替SY/T6713—2008 管道公众认知程序 Pipelinepublicawareness program 2025—09－28 发布 2026－03－28 实施 国家能源局 发布 SY/T6713—2025 目 次 前言 范围 2 规范性引用文件 3 术语和定义 4 总体要求 5 管道保护宣传 2 6 重点区域风险告知 7 工作记录与改进 附录A (资料性) 管道地面标识与泄漏特征 附录B (资料性) 管道保护宣传品 :10 附录C (资料性) 管道安全保护告知书模村 11 附录D (资料性) 宣传活动工作记录 :14 SY/T6713—2025 前言 本文件按照GB/T1.1一2020《标准化工作导则第1部分：标准化文件的结构和起草规则》的规 定起草。 本文件替代SY/T6713—2008《管道公众警示程序》，与SY/T6713—2008相比，除结构调整和编 辑性改动外，主要技术变化如下： a）更改了“术语和定义”（见第3章，2008年版的第2章）； b）增加了“总体要求”（见第4章）； ，，，（ 宣传”（见第5章，2008年版的第5章和第6章）； d）更改“关于管道基本公众警示程序的补充程序”为“重点区域风险告知”（见第6章，2008 年版的第7章)。 请注意本文件的某些内容可能涉及专利。本文件的发布机构不承担识别专利的责任。 本文件由石油工业标准化技术委员会油气储运专业标准化技术委员会提出并归口。 本文件起草单位：国家石油天然气管网集团有限公司科学技术研究总院分公司、中国石油大学 (北京)、国家管网集团浙江省天然气管网有限公司、国家石油天然气管网集团有限公司北方管道公 司、中国石油天然气股份有限公司天然气销售分公司、国家管网集团储运技术发展有限公司、国家管 网集团（徐州）管道检验检测有限公司、国家石油天然气管网集团有限公司华南分公司。 本文件主要起草人：杨玉锋、董绍华、张强、付立武、薛鲁宁、李睿、单新煜、王维斌、王立 峰、刘冰、燕冰川、石建成、薛庆、闫杰、祁惠爽、 邵其其、谭笑、魏昊天、李洪杰、曹燕、刘啸 奔、郑洪龙、杨宇坚、王金江、韩建军 、刘觉非。 本文件及其所代替文件的历次版本发布情况为： -2008年首次发布为SY/T6713 -2008; 一本次为第一次修订。 1I SY/T6713—2025 管道公众认知程序 1范围 本文件明确了油气输送管道保护宣传与风险告知的总体要求、管道保护宣传、重点区域风险告知 等内容。 本文件适用于油气输送管道企业开展管道保护与风险告知工作。管道建设期和突发事故应急场景 管道保护与风险告知参考使用。 2 规范性引用文件 下列文件中的内容通过文中的规范性引用而构成本文件必不可少的条款。其中，注日期的引用文 件，仅该日期对应的版本适用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适 用于本文件。 GB32167—2015油气输送管道完整性管理规范 SY/T6064油气管道线路标识设置技术规范 SY/T 6891.1油气管道风险评价方法第1部分：半定量评价法 3术语和定义 下列术语和定义适用于本文件 3.1 油气输送管道pipeline 在不同地区间输送经矿场净化处理的原油 天然气或液态石油产品（成品油）的管道，包括管道 线路、站场及辅助设施等。 3.2 高后果区high consequence areas (HCAs) 管道泄漏后可能对公众和环境造成较大不良影响的区域。 3.3 第三方损坏 third party damage 管道企业及与其有合同关系的承包商之外的个人或组织无意或蓄意损坏管道系统的行为。 3.4 警示牌 warning sign 标记管道安全防范事项的地面警示标识。 3.5 标识带 identifying tape 警示带 warning tape 连续敷设于埋地管道上方，用于防止施工意外损坏管道设置的管道标识。 1 SY/T6713—2025 3.6 利益相关方stakeholder 可以景响、被影响或自认为会被某一决策或行动影响的个人或组织。 4总体要求 4.1管道企业应建立健全管道保护宣传与风险告知制度，明确宣传责任，分级分类组织宣传活动。 4.2应坚持全面、提前介人原则，通过广泛开展管道保护宣传并收集管道第三方施工信息，提前获 取管道周边的有效信息，主动协调，将风险管控关口前移。 4.3管道企业应走访发改、公安、应急管理等相关政府部门，汇报、沟通管道保护工作，建立管道 保护企地联动长效机制。 4.4管道企业应设立应急联系电话，建立健全管道应急值班制度，及时接收和处理管道安全报警 信息。 4.5建立健全管道保护奖励机制，多渠道收集管道保护信息，营造管道保护良好的社会环境。 4.6管道发生路由更改、高后果区变更、输送介质变化、封存及再启、废弃等，导致安全状况发生 重大变化的，应及时向地方政府及相关方进行风险告知。 4.7管道企业应对所辖管道进行风险识别与评估，划分管道风险等级，依据风险评估结果制订有针 对性的管道保护宣传计划，风险识别与评估按照SY/T 6891.1执行。 4.8管道途径高后果区、第三方施工频发段、易打孔盗油（气）段等重点区域，应加强管道保护 宣传。 5管道保护宣传 5.1 宣传对象 5.1.1开展管道保护宣传与风险告知工作的首要任务是确认宣传对象，宣传对象包括但不限于： a）受影响的公众； b）管道保护相关部门； c）应急管理部门; d）第三方相关人员。 5.1.2管道保护宣传对象、范畴定义和示例见表1。 5.2宣传范围 5.2.1宜根据管道风险特征和周边环境复杂程度确定管道保护宣传范围，宣传范围可参照表2，表2 中的潜在影响半径按照 GB32167—2015 中 6.1.3.2计算。 5.2.2管道中心线两侧不同距离内，禁止开展的可能危害管道的活动及需要报备审批的活动如图1所示。 5.3宣传内容 5.3.1 通用要求 管道企业应根据宣传对象的不同，确定相应的宣传内容。宣传内容包含的信息应满足管道保护和 应急处置的要求。应对公众尤其是受影响的公众和第三方相关人员开展宣传，使其掌握辩识潜在危害 的方法、自我保护的措施及拨打应急联系电话的方式。 2 SY/T6713—2025 表1宣传对象 宣传对象 宣传对象定义 示例 a）业主或住户： 管道线路沿线或附近的居民 b）土地承包者/使用者； c）居委会／村委会 a）业主或住户； 管道站场附近的居民 b）土地承包者/使用者； c）居委会／村委会 受影响的公众 a)企业； b）学校， c) 工厂; d）医院； 管道沿线或站场附近人员聚集场所 e）公园； f）幼儿园； g)广场； 其他人群聚集场所 ）地方政府主管部门； 管道沿线具有管辖权，承担土地规 b) 2 发改委（能源局）； 管道保护相关部门 划、环境保护 安全生产、 管道保护 c） 公安机关； 等的相关部门或机构 d）其他相关部门 管道沿线承担应急反应和公共安全的 a) 应急管理部门； 应急管理部门 主管部门或组织机构 b) 消防部门 公路/铁路／电力等线性工程公司； a）在管道沿线从事可能危害管道安 市政工程公司； 全的施工活动的机构或人员 C 勘探公司； 第三方相关人员 b）能够提前获知在管道周边进行的 土地开发建筑公司； 可能影响管道安全的各种施工作 e）其他土地开挖与建设公司： 业的企业或个人 f）能够提供管道沿线施工信息的机构或人员 表 2 宣传范围 宣传对象 覆盖区域 输气管道：管道中心线两侧200m范围与潜在影响半径，取两者中的较大值； 受影响的公众 输油管道：管道两侧200m范围 输气管道：管道中心线两侧200m范围与潜在影响半径，取两者中的较大值； 第三方相关人员 输油管道：管道两侧200m范围 管道保护相关部门 按照管道沿线地方政府管道保护部门管辖权范围确定 应急管理部门 按照管道沿线地方政府应急管理部门管辖权范围确定 3