ICS13.200 CCSC80T/EGSSZ 团体标准 T/EGSSZ001-2026 突发事件直接经济损失评估规范 Specificationfortheassessmentofdirecteconomiclossesfrom emergencies 2026-03-30发布 2026-04-29实施 深圳市应急管理学会 发布 全国团体标准信息平台 全国团体标准信息平台 T/EGSSZ001-2026 I目次 前言..................................................................................II 1范围.................................................................................1 2规范性引用文件.......................................................................1 3术语和定义...........................................................................1 4总则.................................................................................2 5评估方法及程序.......................................................................3 6直接经济损失计算.....................................................................7 7评估结果应用与质量控制..............................................................10 附录A（资料性）财产损毁现场勘查记录表..............................................12 附录B（资料性）应急处置现场勘查记录表..............................................13 附录C（资料性）财产损毁价值计算表..................................................14 附录D（资料性）应急处置费用计算表..................................................15 附录E（资料性）人身伤亡直接经济损失计算表..........................................16 附录F（资料性）突发事件直接经济损失汇总表..........................................17 参考文献..............................................................................18 全国团体标准信息平台 T/EGSSZ001-2026 II前言 本文件按照GB/T1.1—2020《标准化工作导则第1部分：标准化文件的结构和起草规则》的规 定起草。 请注意本文件的某些内容可能涉及专利。本文件的发布机构不承担识别专利的责任。 本文件由民太安安全科技股份有限公司提出。 本文件由深圳市应急管理学会归口。 本文件起草单位：民太安安全科技股份有限公司、民太安保险公估有限公司、南京大学社会风险与 公共危机管理研究中心、上海交通大学应急管理学院、中铁四局集团第五建设有限公司。 本文件主要起草人：杨文明、曹欢、陈珑凯、许尧、华庆国、张海波、易承志、梁昕、程向雷、程 伟华、刘道明、陈志军、张蓉、蒋新宇、叶强、杨璐、李长杰。 全国团体标准信息平台 T/EGSSZ001-2026 11突发事件直接经济损失评估规范 1范围 本文件明确了突发事件直接经济损失评估过程中的总则、评估方法及程序、直接经济损失计算及评 估结果应用与质量控制的方法。 本文件适用于自然灾害与火灾、生产安全事故等事故灾难所造成的直接经济损失评估工作，对于公 共卫生事件、社会安全事件等其他类型的突发事件可参照本文件的相关规定执行。 2规范性引用文件 下列文件中的内容通过文中的规范性引用而构成本文件必不可少的条款。其中，注日期的引用文件， 仅该日期对应的版本适用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本 文件。 GB6721生产安全事故直接经济损失统计要求 GB/T26376-2010自然灾害管理基本术语 GB/T46450-2025特别重大自然灾害损失综合评估导则 XF/T185火灾直接经济损失统计方法 3术语和定义 下列术语和定义适用于本文件。 3.1 突发事件emergency 突然发生，造成或者可能造成严重社会危害，需要采取应急处置措施予以应对的自然灾害、事故灾 难、公共卫生事件和社会安全事件。 3.2 自然灾害naturaldisaster 由自然因素造成人类生命、财产、社会功能、生态环境等损害的现象或事件。 [来源：GB/T26376—2010，2.1] 注：包括水旱灾害、气象灾害、地震灾害、地质灾害、海洋灾害、森林草原火灾、生物灾害等。 3.3 生产安全事故worksafetyaccidents 生产经营单位在生产经营活动（包括与生产经营有关的活动）中突然发生的，造成人身伤亡或者直 接经济损失的事故，涵盖工矿商贸企业生产安全事故、道路交通运输事故、建筑施工事故、特种设备安 全事故等。 3.4 直接经济损失directeconomiclosses 因突发事件造成人身伤亡、财产损失和应急处置所直接投入的经济价值，不包含精神损害赔偿，及 停产、减产、停业、供应链中断等间接损失。 全国团体标准信息平台 T/EGSSZ001-2026 223.5 重置价值replacementvalue 基于当前当地价格，采用相同的材料、建筑或者制造标准、设计、规格及技术等重新购置或建造与 被评估资产功能、规模相当的全新财产所需发生的材料和人工等全部费用。 [来源：GB/T46450-2025，3.6，有修改] 3.6 成新率residualrate 反映被评估资产的新旧程度，用于修正重置成本以确定资产在评估基准日的实际价值，通常根据财 产使用年限、维护状况、技术更新速度等因素综合判定。 注：成新率计算可采用使用年限法（成新率=（设计使用年限-已使用年限）/设计使用年限×100%）、工作量 法（成新率=（总工作量-已完成工作量）/总工作量×100%）等，具体方法根据资产类型选择；若资产存 在维护改造情况，成新率可适当上调。 3.7 损毁率damagerate 突发事件对财产所造成的外观、结构、使用功能、精确度等损毁的程度。 注：损毁率可以通过现场勘查估算或委托专业机构检测确定，一般用百分比（％）表示。 3.8 残值residualvalue 财产因突发事件受损剩余的残存价值。 4总则 4.1评估目的 开展突发事件直接经济损失评估，旨在准确界定突发事件的影响范围及损失边界，科学核算事件造 成的财产损毁、应急处置直接费用、人员伤亡相关直接经济损失，提升灾情数据的精准度与可信度，为 应急决策制定、资源高效调配、灾后恢复重建规划提供核心数据支撑，同时为司法裁判、责任认定、风 险防控及相关政策制定奠定可靠依据。 4.2评估原则 4.2.1科学性原则 评估过程需基于可靠的理论依据、成熟的技术方法及真实的数据资料，确保评估指标设定合理、计 算逻辑严谨，评估结果能够客观反映突发事件造成的直接经济损失实际情况。 4.2.2客观性原则 评估人员应避免主观臆断，严格按照既定流程和标准开展工作，以现场勘查记录、财务凭证、权威 机构检测报告等原始资料为评估依据，确保评估行为和结果的客观性。 4.2.3公正性原则 评估机构及评估人员需遵守职业道德，独立开展评估工作，不受委托方、利益相关方或其他外部因 素的干预，保障评估结果对所有相关方公平公正。 4.2.4及时性原则 全国团体标准信息平台 T/EGSSZ001-2026 33突发事件发生后，应在确保安全的前提下尽快启动评估工作，缩短评估周期，及时提供评估结果， 为应急决策、资源调配及后续恢复重建工作提供及时支持，避免因评估滞后影响工作推进。 4.2.5系统性原则 评估范围应全面覆盖突发事件造成的各类直接经济损失，包括财产损毁、应急处置费用、人员伤亡 相关损失等，避免遗漏重要损失项目；同时，需考虑不同损失类型之间的关联性，确保评估体系完整、 逻辑连贯。 4.2.6可操作性原则 评估方法和流程应简洁明确、易于执行，评估指标应量化可行，避免使用过于复杂或难以获取数据 的评估手段，确保评估工作能够在实际场景中有效开展，不同评估主体使用相同方法可获得相近评估结 果。 4.3评估依据 突发事件直接经济损失评估的法律法规及参考依据如下： a)《中华人民共和国突发事件应对法(2024修订)》； b)《中华人民共和国安全生产法(2021修正)》； c)《中华人民共和国消防法(2021修正)》； d)《中华人民共和国资产评估法》； e)《中华人民共和国统计法》； f)《中华人民共和国民法典》； g)《生产安全事故报告和调查处理条例》； h)《自然灾害救助条例(2019修订)》； i)《火灾统计管理规