ICS 03.100.20 CCS A 10 45 广 西 壮 族 自 治 区 地方 标准 DB45/T 2997—2025 营商环境指标无感监测规范 Specification for unconsciousl y uninterrupted monitoring of business environment indicators 2025 - 12 - 30发布 2026 - 03 - 01实施 广西壮族自治区市场监督管理局 发布 DB45/T 2997 —2025 I 目次 前言 ................................ ................................ ................. II 引言 ................................ ................................ ................ III 1 范围 ................................ ................................ ............... 1 2 规范性引用文件 ................................ ................................ ..... 1 3 术语和定义 ................................ ................................ ......... 1 4 监测指标 ................................ ................................ ........... 2 监测指标选取要求 ................................ ............................... 2 4.1 营商环境指标无感监测体系 ................................ ....................... 2 4.2 5 无感监测方法 ................................ ................................ ....... 3 监测流程 ................................ ................................ ....... 3 5.1 确定无感监测指标 ................................ ............................... 3 5.2 数据接入 ................................ ................................ ....... 3 5.3 数据清洗 ................................ ................................ ....... 3 5.4 数据计算 ................................ ................................ ....... 5 5.5 结果应用 ................................ ................................ ....... 6 5.6 附录A（资料性） 营商环境无感监测具体指标 ................................ ............. 8 附录B（资料性） 营商环境无感监测分析报告模板（设区市维度） .......................... 41 附录C（资料性） 营商环境无感监测分析报告模板（指标维度） ............................ 50 附录D（资料性） 营商环境无感监测预警反馈报 告模板 ................................ .... 57 参考文献 ................................ ................................ ............. 64 DB45/T 2997 —2025 II 前言 本文件按照 GB/T 1.1 —2020《标准化工作导则 第1部分：标准化文件的结构和起草规则》的规定 起草。 请注意本文件的某些内容可能涉及专利。本文件的发布机构不承担识别专利的责任。 本文件由 广西壮族自治区发展和改革委员会 提出、归口并宣贯。 本文件起草单位： 广西壮族自治区发展和改 革委员会、广西壮族自治区宏观经济研究院、上海元方 科技股份有限公司。 本文件主要起草人： 宫晓领、蓝荣侯、宾晓莹、邹榕、陆森、卢凯、李美莲、陈毅昌、尹霞、李海 鹏、何竹、张旸、伍鑫、陈己力、张少军、廖珊珧、陈杪、马婕妤。 DB45/T 2997 —2025 III 引言 本文件的制定目的是以经营主体需求为导向，更及时地反映营商环境市场化、法治化、国际化、便 利化及产业营商环境建设水平，更精准地掌握和破解经营主体投资兴业过程中的痛点、难点、堵点，从 而持续优化营商环境，提高经营主体的获得感和满意度。 本文件在开展营商环境评估的方法基础上，新增了无感监测来弥补传 统人工填报、抽样调查等方式 存在的数据滞后性、结论主观性等不足。依托无感监测方法开展营商环境评估全流程管理，可进一步提 高营商环境评估的时效性、精准性和可持续性，从而更全面、客观掌握营商环境建设水平，为有关部门 制定优化营商环境举措提供参考依据。 本文件的适用对象为广西行政区域内负责营商环境监测的业务主管部门。 DB45/T 2997 —2025 1 营商环境指标无感监测规范 1 范围 本文件界定了营商环境指标无感监 测涉及的术语和定义， 规定了指标内容 的要求， 明确了基本要求、 监测方法、监测流程、数据分析应用等内容。 本文件适用于广西行政区域内营商环 境指标无感监测工作。 2 规范性引用文件 下列文件中的内容通过文中的规范性引用而构成本文件必不可少的条款。 其中， 注日期的引用文件， 仅该日期对应的版本适用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本 文件。 GB/T 36625.3 —2021 智慧城市 数据融合 第3部分：数据采集规范 GB/T 39477 信息安全技术 政务信息共享 数据安全技术要求 GB/T 45396 数据安全技术 政务数据处理安全要求 3 术语和定义 下列术语和定义适用于本文件。 3.1 营商环境 business environment 企业以及其他从事生产经营活动的组织和个人（以下统称“经营主体”）在市场准入、生产经营、 市场退出等市场经济活动中涉及的体制机制性因素和条件。 3.2 无感监测 unconsciously uninterrupted monitoring 在不干扰经营主体正常生产经营活动的前提下，通过智能化、自动化、非介入式的技术手段，对特 定时间和区域范围内的、 能够反映营商环境建设水平的全量监测指标数据及其变化情况进行全流程在线 采集和分析。 3.3 监测指标 monitoring indicat ors 能够反映特定时间和区域范围内营商环境各维度特征的若干组概念。 3.4 监测靶点 monitoring points 营商环境指标无感监测数据采集与分析的最小单元。用于计算监测指标值。 3.5 评估靶点 scoring points 按照一定权重参与营商环境无感监测指标量化计分的监测靶点。 DB45/T 2997 —2025 2 3.6 观察靶点 observational points 不参与营商环境无感监测指标量化计分、为判断指标达成情况提供辅助参考信息的监测靶点。 4 监测指标 监测指标选取要求 4.1 4.1.1 科学性 应体现广西优化营商环境的内涵与主要内容，全 面、客观、真实反映广西营商环境基本情况。 4.1.2 可操作性 应充分考虑全区现阶段营商环境建设工作的实际情况，兼顾相关单位的涉企工作关键节点，使监测 指标易测、易得、易统计。针对不同的监测指标及监测靶点，应选择适合的数据采集方法和计算规则， 使监测过程及结果具备高信效度。 4.1.3 前瞻性 应考虑到营商环境评价快速发展的趋势，主动借鉴国内外先进地区前沿经验做法，积极吸纳先进性 条款，作为对全区优化营商环境工作的参考。 4.1.4 合规性 监测指标的数据获取及使用应遵循国家相关法律法规、数据安全管理规范及有关政策要求，明确数 据采集的合法来源与授权 边界，对涉及隐私的数据进行脱敏、加密处理，规范数据存储、传输、使用及 销毁的全流程管理，使监测工作合法合规、安全可控