信息无障碍动态 --2026 年全国两会特辑 （2026年 第 3期） 中国信息通信研究院 本期导读 一、全国两会动态 ..................................................................... 1 1.政府工作报告提出 ，更大力度保障和改善民生 ................. 1 二、全国人大代表建议 ............................................................ 1 1.刘庆峰：公共服务窗口要提升适老化服务 ......................... 1 2.张施慧：为养老服务注入 “数智”动能............................. 2 3.葛明华：建议加快发展养老机器人 ..................................... 3 4.李校堃：以 “人工智能 +”破解康复难题 ........................... 3 5.李鸿彬：构建全龄友好数字社会 ......................................... 4 6.刘玲琍：无障碍诉讼服务让公平正义可感可触 ................. 5 三、全国政协委员建议 ............................................................ 6 1.张金英：让银发经济 “有活力、有温度 ”......................... 6 2.姜耀东：多业态融合推动银发经济发展 ............................. 6 3.李庆忠：助力残疾人更公平地实现就业 ............................. 7 4.龙墨：推动医疗级助听器纳入专项补贴及医保 ................. 8 5.李书福：推进无障碍出租车服务体系建设 ......................... 8 6.曲伟：养老科技发展要以民生需求为导向 ......................... 9 1一、全国两会动态 1.政府工作报告提出 ，更大力度保障和改善民生 3月5日，李强总理代表国务院 在十四届全国人大四次 会议上作《政府工作报告》 。 政府工作报告提出，加强社会保障和服务。深入实施 积极应对人口老龄化国家战略，扩大普惠养老服务供给， 积极发展农村养老服务，实施中度以上失能老年人养老服 务消费补贴项目。积极开发老年人力资源，制定推进银发 经济高质量发展的措施，完善老年用品产品、养老金融、 旅居养老等支持政策。实施康复护理扩容提升工程。推行 长期护理保险制度。做好独居老人、失能失智等困难群体 的关爱帮扶 。加强残疾预防、康复和托养照护服务，推进 养老助残资源统筹利用。 分层分类做好社会救助工作，兜 住兜牢民生底线。 （信息来源：新华社 ） 二、全国人大代表建议 1.刘庆峰：公共服务窗口要提升适老化服务 全国人大代表、科大讯飞董事长刘庆峰建议，要加强 公共服务窗口无障碍终端建设，提升适老助残服务水平。 包括为老年人提供大字号、高对比度的同步字幕转写服务； 为听障人群提供智能手语翻译、同步字幕、电子手写板等 2服务；为外语、少数民族语言、方言的使用者提供双向翻 译服务。 同时，他建议选取京津冀、长三角、粤港澳等老龄化 程度较高的地区开展试点，在政务服务大厅、银行、车站、 机场、医院等公共服务场所窗口部署信息无障碍服务终端， 并建立监督评价机制，加强优秀案例宣传，确保建设成效 。 （信息来源： 中国新闻网 ） 2.张施慧：为养老服务注入 “数智”动能 全国人大代表、中国联通绥化市分公司行业客户运营 中心副经理张施慧始终关注通信行业高质量发展，关心民 生服务智能化升级，注重科技创新成果的民生落地。今年， 她聚焦智能体创新赋能民生服务、智慧养老服务提质升级、 培育通信行业新质生产力等领域发展提出建议。 张施慧建议以智能算法、算网协同等技术为支撑，推 动养老服务平台向智能化、精准化、高效化转型；推动智 能体与综合养老服务管理平台对接，升级适老化智能服务 模式，打通政府养老服务资源与家庭需求的 “最后一公 里”。同时她提出，要强化政策支持保障，将相关项目纳 入科技重大专项支持范围，鼓励产学研协同开展核心技术 研发；坚持试点先行、稳步推进，形成可复制可推广的经 验规范，助力城乡养老服务均衡发展。（信息来源： 国资委网站 ） 33.葛明华：建议加快发展养老机器人 中国人口老龄化形势严峻，老年人口 3.1亿，护理人员 缺口巨大。养老机器人作为 “AI+养老”的关键载体，市场 潜力万亿元级，可缓解人力短缺。但产业起步晚，面临政 策协同不足、核心技术依赖进口、产品适老性差和支付保 障缺失等问题，需破除发展梗阻 。 全国人大代表、浙江省人民医院院长葛明华建议：强 化顶层设计，加快出台《全国养老机器人产业发展行动计 划》，明确发展目标、重点任务和阶段性指标；攻坚核心 技术，聚焦人形机器人协同优化、柔性驱动控制及核心零 部件国产化开展联合攻关，对量产应用的团队给予一次性 奖励；扩大应用场景，探索将合规智能照护设备纳入医保、 长期护理保险支付范围，推动商业保险开发配套产品，在 部分城市开展专项试点。 （信息来源： 人民日报 ） 4.李校堃：以 “人工智能 +”破解康复难题 全国人大代表、中国工程院院士、温州医科大学校长 李校堃再度聚焦康复学科发展，就人工智能与康复医学深 度融合提交相关建议。他表示，面对人口老龄化加速和康 复需求的爆发式增长，必须抢抓人工智能发展机遇，以 “人工智能 +”赋能康复医学，通过教育革新、科技攻关、 人才引领三位一体协同推进，破解康复资源供给不足、服 务能力不均等难题，让医学科技创新成果更好惠及人民群 4众。 李校堃提出，要以科技助残、智慧康养为重点，构建 需求导向的产学研协同创新机制。建议相关部门单独设立 科技助残康复领域的系列重点研发项目，明确项目选题方 向，支持康复医学技术创新，推动科技成果在康复实践中 广泛应用。同时，要着力降低智能康复产品的成本和使用 门槛，强化个性化和场景化适配，让更多群众用得上、用 得起。 （信息来源： 人民网 ） 5.李鸿彬：构建全龄友好数字社会 全国人大代表、南京外国语学校副校长李鸿彬在今年 全国两会期间建议，构建全龄友好数字社会，助力 “一老 一小”跨越“数字鸿沟 ”。 在推行“科技适老 ”“人文助老 ”举措方面，李鸿彬 建议，在金融、医疗、交通、政务、缴费等高频生活场景， 保留线下办理渠道、人工服务窗口，帮助解决老年人在运 用智能技术方面遇到的困难。推行智能产品和服务适老化 改造，设立 “长辈模式 ”切换入口，建立第三方评测、 “红黑榜”制度。鼓励企业设立 “老年用户体验官 ”，让 产品设计贴合老人使用习惯。依托社区服务中心、老年大 学、养老机构等建设 “社区数字学习中心 ”，引入志愿者 开展“数字助老 ”结对帮扶，提升老人防范网络诈骗的能 力。 5在织密少年儿童 “网络护苗 ”安全网方面，李鸿彬建 议，严格落实《未成年人网络保护条例》，开展专项执法 检查，制定统一技术标准，要求网络平台上线切实有效的 青少年模式。同时，将网络素养教育纳入中小学课程体系， 支持高等院校加强纠正网络成瘾相关研究 。 （信息来源： 中国新闻 网） 6.刘玲琍：无障碍诉讼服务让公平正义可感可触 全国人大代表、湖南省衡阳市特殊教育学校正高级教 师刘玲琍长期聚焦无障碍诉讼服务建设，近日她为人民法 院残疾人权益保障工作取得的新成效点赞。 刘玲琍表示： “近年来，全国法院通过规范升级改造 诉讼服务中心、为不同残疾类别的残疾人提供无障碍信息 交流服务、畅通绿色通道等举措为残疾人不断提供更加优 质的诉讼服务，切实保障残疾人行使诉讼权利，实现了 ‘服务无障碍 ’。” 刘玲琍建议，法院要健全完善手语、盲文翻译等专业 保障机制，加强基层法院无障碍设施建设，提升法治宣传 与普法适配力度，让每一位群众感受到公平正义。 （信息来源：人民法院报 ） 6三、全国政协委员建议 1.张金英：让银发经济 “有活力、有温度 ” 全国政协委员、天津市政协副主席、民进天津市委会 主委张金英表示，让银发经济 “有活力、有温度 ”，关键 在于精准把握不同老年群体的需求，实现分层供给、精准 匹配、政企协同。基于此，她提出五点建议：一是为需求 精准画像，针对兜底保障老人、健康活力老人等不同老年 群体分类施策，引导市场深耕专业化、个性化服务。二是 提升社区嵌入式养老服务水平，让老年人在家门口就能享 受到便捷高效的养老服务。三是强化数字赋能，打通供需 对接堵点，依托智慧养老平台整合资源，实现 “一键呼叫、 上门服务、全程监管 ”。四是完善政策激励机制，引导企 业开展普惠服务，对提供助餐、助医、适老化改造等服务 的市场主体给予补贴和税收优惠，推动服务平价可及、专 业可靠。五是健全标准与监管体系，提升服务规范性，让 老年人更有安全感 。 （信息来源： 中国社会报） 2.姜耀东：多业态融合推动银发经济发展 全国政协委员、中国矿业大学（北京）原副校长姜耀 东则将目光投向了老年用品、康复辅具、健康管理、文旅 康养、老年教育等业态，从多业态融合发展角度，为推动 银发经济发展出谋划策。在老年用品与康复辅具方面，他