世界遗产影响评估 资源手册系列 指南与工具手册 世界遗产 )TRAP Unesco ICCROM ICOMOS NESCO IUCN 联合国教育、科学及文化组织（United Nations Educational, Scientific and Cultural Organization,UNESCO)，法国巴黎丰 特努瓦广场7号，邮编：75352;国际文化遗产保护与修复研究中心(International Center forResearch on the Conservation and Restoration of Cultural Heritage，ICCROM)，意大利罗马圣米歇尔大道13号，邮编00153;国际古迹遗址理事会 (International Council on Monuments and Sites,ICOMOS），法国巴黎康弗兰神学院街11号，邮编：94220;世界自然保 护联盟(International Union for Conservation of Nature,IUCN)，瑞士格朗莫弗尼街28号，邮编：1196;及联合国教科文 组织亚太地区世界遗产培训与研究中心(World Heritage Institute of Training and Research for the Asia and the Pacific Region under the auspices of UNESCO，WHITR-AP)，中国上海市四平路1239号同济大学文远楼，邮编:200092,中文 版于2025年联合出版。 @ UNESCO, ICCROM, ICOMOS, IUCN & WHITR-AP, 2025 ISBN 978-92-3-500059-7 DOI: https://doi.0rg/10.58337/OLAS3675 NC 本出版物为开放获取出版物，授权协议为Attribution-NonCommercial-ShareAlike 3.0 IGO(CC-BY-NC-SA 3.0 IGO) (https://creativecommons.org/licenses/by-nc-sa/3.0/igo/deed.zh-hans）。用户使用本出版物内容，即表明同意接受教 科文组织开放获取资源库使用条件的约束（https:/www.unesco.org/zh/open-access/cc-nc-sa)。 原著标题为:Guidance and Toolkit for Impact Assessments in a World Heritage Context, 由UNESCO, ICCROM, ICOMOS和IUCN于2022年联合出版。 本出版物所用名称及其材料的编制方式并不意味着UNESCO,ICCROM,ICOMOS,IUCN和WHITR-AP,对于 任何国家、领土、城市、地区或其当局的法律地位,或涉及其边界或边界划分问题，表示任何意见。 本出版物中表达的观点和意见属于作者，不一定反映UNESCO,ICCROM，ICOMOS,IUCN和WHITR-AP的立 场，上述组织对此不承担责任。 出版协调专员：劳拉·弗兰克(Laura Frank,UNESCO)，尤金·赵(Eugene Jo,ICCROM) 英文版作者：莎拉·考特(Sarah Court, ICCROM),尤金·赵(Eugene Jo,ICCROM)，理查德·麦凯(Richard Mackay,ICOMOS), 村井美树(Mizuki Murai, IUCN),里基·特里维尔(Riki Therivel,影响评估专家) 中文版译者：李泓，WHITR-AP 审校：冯艳、韩锋、郝爽、侯文潇、寇怀云、林雅琳、裴洁婷、邵甬、魏青、肖时珍、严安妮、杨文君、张雪纯、张依玫、张 柔然(排名不分先后) 封面图片:ICCROM"人、自然、文化”培训课程的参与者，于2018年赞比亚利文斯通铁路博物馆拍摄。莎拉·考特 (Sarah Court) 英文版版式设计：吉尔德设计公司（GuilderDesign) 封面设计与插图：费利佩·埃切维里·贝拉斯科(FelipeEcheverriVelasco)，阿尔韦托·何塞·蒙卡约(AlbertoJosé Moncayo) 中文版排版：管毅、季枫 本出版物中的所有图片均来自UNESCO，ICCROM，ICOMOS和IUCN于2022年发布的《世界遗产影响评估指南 与工具手册》，巴黎，联合国教科文组织。 CNORAWEAAN ENISTRMENT 英文版由挪威气候与环境部赞助出版 WTRAP unesco 联合国教科文组织支持 中文版《世界遗产影响评估指南与工具手册》由WHITR-AP赞助出版 摘要 当我们的世界遗产面临威胁时 影响评估提供了解决方案 2022年《世界遗产公约》颁布50周年之际,全球已有一千一百多处世界遗产，保 护这些人类宝贵的遗产，是我们共同的责任。然而，许多世界遗产地及其周边的各类 开发项目层出不穷，随之而来的压力也与日俱增。在决定实施此类项目之前,对其影 响进行评估,对于预防世界遗产遭到破坏,确定可持续方案都是至关重要的。 （《》,)《》 述目标，是解决该问题的必备参考资料。它提供了实用技巧和工具手册，包括核对清 单和术语表，为文化和自然遗产地开展影响评估提供了一个框架。 本《指南》由联合国教科文组织和世界遗产 委员会咨询机构(即国际文化遗产保护与修复研 已有 究中心、国际古迹遗址理事会和世界自然保护联 1/8 盟)共同编写，旨在通过促进跨部门、多学科的合 的世界遗产 作，以探求既能保护世界遗产，又能支持高质量且 被世界遗产委员会要求 适度发展的解决方案。我们诚邀《世界遗产公约》 开展影响评估 缔约国、遗产管理者、决策者、规划者和开发者使 用本《指南》，助力我们履行共同承诺，将珍贵的遗 产传承给子孙后代。 “战争起源于人之思想，故务需于人之思想中 Unesco 筑起保卫和平之屏障。 世界遗产影响评估 资源手册系列 指南与工具手册 世界遗产 W H)TRAP Unesco 蒸ICCROM ICOMOS IUCN 关于世界遗产资源手册系列 自1972年《世界遗产公约》颁布以来，《世界遗产名录》持续更新，世界遗产数量也随之稳 步增长，各缔约国迫切需要针对实施《世界遗产公约》的指导。各类专家会议和定期报告的结 果均表明,缔约国和世界遗产管理者在特定领域需要更多支持,需要更有针对性的培训和能 力建设活动。世界遗产资源手册系列正是回应了这个需求。 世界遗产资源手册系列由联合国教科文组织《世界遗产公约》秘书处和世界遗产委员会 联盟)共同出版。世界遗产委员会在第30届会议上(2006年7月，立陶宛维尔纽斯)明确支持出 版世界遗产资源手册的倡议，并要求世界遗产委员会咨询机构和联合国教科文组织推进该 倡议的筹备和落实。 资源手册旨在为缔约国、遗产保护机构、地方政府、遗产地管理者和当地社区，以及参与 世界遗产认定和保护的其他利益相关方提供实施《世界遗产公约》的针对性指导。资源手册 通过提供知识和帮助，确保《世界遗产名录》具有代表性和可信度，使世界遗产地受到良好保 护和有效管理。 这些手册被设计成便于使用的工具，用于围绕《世界遗产公约》开展能力建设和提高公 众意识的工作。它们既可以供个人自学独立使用，也能作为培训研讨班的教材资料，而且应 当对理解《世界遗产公约》的基本条款和《实施<世界遗产公约>的操作指南》（以下简称“《操 作指南》")起到补充作用。 本系列手册的PDF格式文件可在下述网站免费获取： https://whc.unesco.org/en/resourcemanuals/ 世界遗产影响评估指南与工具手册 1 前言一 自成立75余年,联合国教科文组织制定了一系列国际准则性文书，以保护世界的创意多 样性。联合国教科文组织的公约、宣言和建议书涵盖了物质和非物质文化遗产的各个方面， 共同形成了一个法律工具网络，旨在助力各个成员国在全球各个地区保护遗产和创造力。 1972年通过的《保护世界文化和自然遗产公约》，简称为《世界遗产公约》，被认为是保护 遗产最成功的国际文件之一。作为首个将自然遗产与文化遗产皆纳入其中的国际法律文件， 它在文化遗产和自然遗产的保护、生物多样性、气候变化等问题之间建立起独特而有力的联 系。此外，目前列入《世界遗产名录》的1154处世界遗产反映了遗产的多样性，成为遗产保护 各个方面的重要试验场。 在2022年庆祝《世界遗产公约》50周年之际,所有世界遗产行动者都秉着“下一个50年： 作为韧性、人文和创新之源的世界遗产”的精神,批判性地反思了自1972年以来取得的非凡 成果,并展望未来之路。本出版物涉及世界遗产半个世纪以来诸多关键领域的反思,如气候 变化与遗产保护、可持续旅游、日益强大的数字传播，以及世界遗产在社区生活中展现的内 在韧性。 在审查遗产保护状况时，世界遗产委员会反复关注的一个问题是，对可能影响世界遗 产突出普遍价值的项目进行评估的可靠性和及时性。兼顾发展需求、社会福证和遗产保护 可能具有挑战性，需要专门工具帮助《世界遗产公约》缔约国尽可能高标准地履行其职责。 在过去的几十年里，世界遗产委员会的咨询机构（国际文化遗产保护与修复研究中心、 国际古迹遗址理事会和世界自然保护联盟)制定了专门的指导性文件，以帮助缔约国更好地 保护遗产，如2011年国际古迹遗址理事会的《世界文化遗产影响评估指南》和2013年世界自 然保护联盟的《世界遗产环境评估指导建议》。自这些文件发布以来，世界遗产委员会始终鼓 本《指南》由联合国教科