T/SZS4117—2025ICS03.100.01 CCSA01 团 体 标 准 基层工会联合会建设指南楼宇 Guidelinesfortheconstructionofprimarytradeunion federations—Building 2025-12-16发布 2025-12-16实施 深圳市深圳标准促进会发布 全国团体标准信息平台 全国团体标准信息平台 T/SZS4117—2025 I目次 前言..................................................................................II 引言.................................................................................III 1范围................................................................................1 2规范性引用文件......................................................................1 3术语和定义..........................................................................1 4建设原则............................................................................1 5组织建设............................................................................1 6阵地建设............................................................................6 7权益保障............................................................................7 8职工服务............................................................................7 9智慧建设............................................................................9 10监督管理...........................................................................9 全国团体标准信息平台 T/SZS4117—2025 II前言 本文件按照GB/T1.1—2020《标准化工作导则第1部分：标准化文件的结构和起草规则》的规定 起草。 本文件由深圳市总工会提出。 本文件由深圳市深圳标准促进会归口。 本文件起草单位：深圳市福田区总工会、深圳市标准技术研究院。 本文件主要起草人：林伟斌、杨红星、梁慧坚、朱畅、杨文君、吴恋、刘彬彬、李睿、程铭、林彬。 全国团体标准信息平台 T/SZS4117—2025 III引言 近年来，习近平总书记高度重视基层工会组织建设，多次就深化工会改革和建设、履行服务职工基 本职责等作出重要论述，为做好新时代基层工会工作指明了根本方向。楼宇工联会是小三级（街道、社 区、企业）工会组织体系中联系职工最直接，服务职工最具体的基层工会组织之一，推动楼宇工联会建 设有利于加强职工服务有效覆盖，对促进企业稳定发展、构建和谐劳动关系意义重大。当前，楼宇工联 会建设虽初见成效，但仍存在不足，一方面楼宇企业因弹性办公模式、差异化规模及人员流动比例高等 特征，普遍存在建会意愿不足、小微企业员工入会困难等问题；另一方面因缺乏统一的建设指引，楼宇 工联会建设效率难以提升。为此，确有必要制定《基层工会联合会建设指南楼宇》。本文件主要从组 织规范化、阵地标准化、维权法治化、服务体系化及工作信息化五个方面明确了具体建设要求，为全市 范围内楼宇工联会的建设工作提供技术指导。 自党中央赋予深圳建设中国特色社会主义先行示范区新使命以来，深圳市总工会提出建设先行示范 工会的发展规划，并在工会联合会改革中先行先试，尤其在重点改革试点领域，深圳以标准化方式引导 和支撑楼宇工联会规范化建设，形成具有深圳特色的楼宇工联会建设样本，为全国工会联合会改革及发 展提供可复制、可借鉴的经验。 全国团体标准信息平台 全国团体标准信息平台 T/SZS4117—2025 1基层工会联合会建设指南楼宇 1范围 本文件确立了以楼宇为组织形式的基层工会联合会的建设原则，提供了其在组织建设、阵地建设、 权益保障、职工服务、智慧建设及监督管理等方面的指导。 本文件适用于楼宇企业开展基层工会联合会（以下简称“工联会”）的建设工作。 2规范性引用文件 本文件没有规范性引用文件。 3术语和定义 本文件没有需要界定的术语和定义。 4建设原则 4.1坚持党工共建 推进以楼宇为组织形式的基层工会联合会（以下简称“楼宇工联会”）与同级党组织工作深度融合， 实现共建共治共享，搭建“党、政、企、工”多元化主体的交流平台，实现阵地、信息及服务共享。 4.2坚持顶层设计 依据相关法律法规，响应并落实上级工会政策文件要求，通过组织规范化、阵地标准化、维权法治 化、服务体系化、工作信息化等建设标准，整合资源、分步建设、上下联动，推进楼宇工联会规范化建 设。 4.3坚持创新引领 以工会先行示范建设为引领，以促进企业及职工发展为目标，按照“开展职工活动、建设职工活动 阵地、培养工会积极分子、调动企业积极性”的创新路径夯实楼宇工联会的发展基础，推动楼宇工联会 适时创建，并全面发挥作用。 5组织建设 5.1组建 5.1.1组建对象 达到以下任一组建要求的楼宇可根据需要建立工联会，包括： 全国团体标准信息平台 T/SZS4117—2025 2a）职工人数1000人（含）以上2000人以下，同时有5个以上单独基层工会； b）职工人数2000人（含）以上，同时有3个以上单独基层工会； c）其他所辖小微企业较多、新就业形态劳动者较多的，原则上职工人数2000人（含）以上，同时 有10个以上单独基层工会。 5.1.2组建方式 楼宇工联会宜通过楼宇的物业管理公司或业主单位等作为发起单位进行组建，具体方式包括但不限 于： a）物业管理公司或业主单位等单独建立基层工会，为楼宇企业提供入会宣传、文体活动等服务， 协助上级工会发展会员及推动楼宇大型及中型企业组建基层工会，小型及微型企业组建工会小 组； b）物业管理公司或业主单位等基层工会联合本楼宇基层工会组建工联会。 注：企业规模划分标准见《统计上大中小微型企业划分办法（2017）》。 5.1.3组建流程 5.1.3.1发起单位向上级工会提出建会申请，具体流程如下： a)以书面形式提出组建楼宇工联会的请示，提交楼宇工联会筹备组（以下简称“筹备组”）名 单和楼宇工联会组建及选举的简要工作方案，待上级工会批复； b)成立筹备组并报上级工会审查批准，筹备组人数根据楼宇职工数、应配工会干部数来确定， 一般为3人～15人。 5.1.3.2上级工会批准建立筹备组后，筹备组开展以下工作： a)宣传动员企业建会、职工入会； b)待工会会员发展到一定人数时，原则上以企业为单位组建基层工会或工会小组。 5.1.3.3登记会员人数100人（含）以上的楼宇，可按以下流程选举会员代表组成会员代表大会： a)筹备组制定会员代表选举办法并公示； b)各基层工会或工会小组按照筹备组确定的名额，民主推荐会员代表候选人； c)由所在基层工会或工会小组会员直接采取无记名投票方式差额选举产生会员代表； d)将选举出的会员代表名单报请筹备组进行资格审查，经审查通过后正式成为会员代表； e)会员代表选出后，按基层工会或工会小组编制会员代表名册。 注：会员人数不足100人的楼宇，召开会员大会，会员人数100人（含）以上的楼宇，召开会员大会或会员代表大会。 5.1.3.4楼宇工联会委员会、经费审查委员会、女职工委员会及劳动法律监督委员会候选人提名的具 体流程如下： a)筹备组制定楼宇工联会候选人的民主产生办法（以下简称“产生办法”）； b)基层工会或工会小组按照产生办法推荐候选人，并提交筹备组进行资格审查； c)通过资格审查后，筹备组提出候选人建议名单并进行不少于5个工作日的公示； d)公示无异议，筹备组将候选人建议名单报上级工会批复。 5.1.3.5筹备组组织召开会员（代表）大会，大会包括筹备、预备会议及正式会议阶段，各阶段的工 作按相应流程开展： a)筹备阶段的工作流程如下： 1)经上级工会批准召开会员（代表）大会进行选举后，楼宇可根据需要组成代表团（组） 及推选大会主席团； 2)筹备组提出监票人建议名单，经会员（代表）大会表决通过； 3)准备会员（代表）大会相关材料，制定会议选举办法草案并公示。 全国团体标准信息平台