ICS 65.020.01 CCS GDFS B 05 广东省林学会 团体 标准 T/GDFS 67—2025 林长制实施运行情况第三方评估技术规范 Technical specification of third -party assessment for the implementation and operation of the forest chief scheme 2025 - 12 - 29发布 2025 - 12 - 29实施 广东省林学会 发布 全国团体标准信息平台 T/GDFS 67 —2025 I 目次 前言 ................................ ................................ ................. II 1 范围 ................................ ................................ ............... 1 2 规范性引用文件 ................................ ................................ ..... 1 3 术语和定义 ................................ ................................ ......... 1 4 评估目标 ................................ ................................ ........... 1 5 评估机构 ................................ ................................ ........... 1 6 第三方评估机构 ................................ ................................ ..... 1 7 评估方式 ................................ ................................ ........... 2 8 评估内容 ................................ ................................ ........... 2 9 评估工作程序 ................................ ................................ ....... 2 附录A（规范性） 评估指标体系 ................................ ......................... 5 参考文献 ................................ ................................ .............. 7 全国团体标准信息平台 T/GDFS 67 —2025 II 前言 本文件按照 GB/T 1.1 —2020《标准化工作导则 第1部分：标准化文件的结构和起草规则》的规定 起草。 本文件部分内容可能涉及专利 。本文的发布机构不承担识别这些专利的责任 。 本文件由广东省林学会团体标准化技术委员会提出并归口。 本文件起草单位：广东省岭南院勘察设计有限公司、广东省森林资源保育中心、广东省林业科学研 究院。 本文件主要起草人：白昆立、胡淑仪、陈楚民、李义良、张宏伟、何金全、邓洪涛、李益民、黎荣 彬、湛振杰、王先志、林海雄、苏 哲、梁银凤、陈卓健、梁甜、具琳静。 全国团体标准信息平台 T/GDFS 67 —2025 1 林长制实施运行情况第三方评估技术规范 1 范围 本文件规定了对林长制实施运行情况进行第三方评估的评估目 标、评估 机构、第三方评估机构、评 估方式、评估内容、评估工作程序等内容。 本文件适用于林长制实施运行第三方评估工作。 2 规范性引用文件 本文件没有规范性引用文件。 3 术语和定义 下列术语和定义适用于本文件。 林长制 forest chief scheme 以保护发展森林等生态资源为目标，以压实地方党委、政府领导干部责任为核心，以制度体系建设 为保障，以监督考核为手段，全面建立区域与自然生态系统相结合的省市县镇村五级林长体系，聚焦森 林草原资源保护发展重点难点工作，实行党委领导、党政同责、属地负责、部门协同、全域覆盖、源头 治理的长效责任体系。 4 评估目标 通过独立、客观、公正的技术指导和评估，及时掌握林长制实施运行情况，发现问题并提出针对性 建议，督促地方落实整改，进而提升林长制实施成效、服务能力和治理水平。评估结果为年度林长制考 核提供科学依据和数据支撑，并在加强林长制组织领导和责任体系建设方面发挥重要补充作用。 5 评估机构 评估组织者 一般为省、市、县（市、区）、镇（街道）各级全面推行林长制工作机构，负责确定评估执行方和 评估方式，落实评估经费，统筹评估相关事宜。 评估执行方 由评估组织者委托专业的第三方评估机构担任，保证独立、公正开展评估工作。 评估对象 评估执行方所评估的评估客体和具体对象，包括但不限于各级林长制实施单位、各级林长、各级林 业和草原主管部门、各成员单位等。 6 第三方评估机构 准入要求 应符合以下要求： a) 具有独立的法人资格； b) 拥有熟悉林长制实施运行情况的专业团队； 全国团体标准信息平台 T/GDFS 67 —2025 2 c) 近3年内无重大违法违纪行为，无重大安全责任事故，未列入严重失信主体“黑名单”。 职责 包括以下职责： a) 根据评估方案组建评估组开展评估，给出评估结论，编制评估报告；在评估有效期内对评估对 象进行有效跟踪监督； b) 其他法律法规规定的职责。 人员要求 应组建评估工作组， 由以下 4类人员组成， 总人数不少于 5人， 且为奇数， 其中： b-d类每类至少 1人： a) 近3年内从事林业工作的一线林业技术人员； b) 近3年内从事林业调查评估工作的具有林业高级及以上职称的专业技术人员； c) 近3年内从事林业技术服务相关工作的管理人员； d) 近3年内从事林业技术服务相关领域研究、具有高级及以上职称的专家学者； e) 至少有1人承担或参与过社会管理与公共服务领域的评估工作。 7 评估方式 资料审查 通过查阅林长制实施运行工作落实情况相关资料，获取有关评估指标数据进行评估。 线上检查 通过抽查林长制综合 管理平台，获取有关评估指标数据进行评估。 现场检查 借助部门访谈、人员座谈、现地抽样核查等形式，为开展 评估提供支撑。 问卷调查 7.4.1 实施机构 问卷调查 通过对本地区一定范围内的各级林长制实施单位、各级林长、各级林业和草原主管部门，发放调查 问卷并进行整理分析，了解林长制工作知晓情况。 7.4.2 公众问卷调查 通过公众问卷调查了解社会群众对林长制推行的态度、意见和建议，对林长制改革的知晓度、参与 度、满意度和对群众生活和切身利益所产生的影响等进行客观评估。 8 评估内容 包括：林长制体系完善情况、林长履职尽责情况、部门协作执行情况、基层基础建设情况等，具体 内容详见附录 A。 9 评估工作程序 评估指标体系确定 评估执行方组织开展评估工作的前期调研，参照附录 A并根据当地林草资源禀赋、实施情况及工作 侧重点等因素，设置评估指标及分值权重，再运用专家咨询法建立评估指标体系，确定各指标的具体评 估内容和方法，并组织专家评审，确定最终的评估指标体系。 制定评估方案 全国团体标准信息平台 T/GDFS 67 —2025 3 9.2.1 起草方案 评估执行方应根据评估组织者的要求， 起草详细的评估方案， 包括评估目的、 评估范围、 评估样本、 抽样方法、评估方法等： a) 评估目的：应明确评估的目标和预期结果； b) 评估范围：包括完整的评估对象以及能客观反映评估内容并与评估对象相关联的部分； c) 评估样本： 指通过特定的抽样方式从评估范围总体中选出的能够客观、 准确反映评估对象林长 制实施情况的部分，需具有代表性； d) 抽样方法：分为概率抽样以及非概率抽样，具体抽样方法根据评估对象和评估内容确定； e) 评估方法：包括资料审查、线上检查、现场检查以及问卷调查等，具体评估方法根据评估对象 和评估内容确定。 9.2.2 方案确认 评估执行方将评估方案提交评估组织者确认，双方确认同意后开展评估工作。 评估准备 9.3.1 评估组织者准备 提前10个工作日，书面告知评估对象评估的具体要求、评估标准及评估程序等内容，要求评估对象 配合评估执行方开展评估工作。 9.3.2 评估对象准备 包括以下内容： a) 明确负责林长制工作的 1名行政人员和 1名技术人员负责协调日常工作，对评估中的问题进 行解答，落实评估工作相关人员协调并处理有关事宜