ICS 13.200 CCS A 90 34 安徽省地方标准 DB34/T 5419 —2026 专业应急救援队伍能力建设规范 水上 工程抢险 Specification for capability construction of professional emergency rescue team — Water engineering rescue 2026 - 01 - 05 发布 2026 - 02 - 05 实施 安徽省市场监督管理局 发布 DB34/T 5419 —2026 I 前言 本文件按照 GB/T 1.1—2020《标准化工作导则 第1部分：标准化文件的结构和起草规则》的规定 起草。 请注意本文件的某些内容可能涉及专利。本文件的发布机构不承担识别专利的责任。 本文件由安徽建工交通航务集团有限公司提出。 本文件由安徽省应急管理厅归口。 本文件起草单位：安徽建工交通航务集团有限公司、安徽省应急管理厅救援协调和预案管理处、合 肥工业大学。 本文件主要起草人：李登祥、王静峰、沈磊、于竞宇、韩久春、邢磊、史晓涛、侯田汉、曹万飞、 陈贵博、张振华、张玉明、孔俊南、刘旭、王发飞、吴继成、吕和平、王子奎、王郑义、朱云珍、顾永根、金振兴、赵晓舒、林威、王金强、周玉保、李旭东、张功印、叶宏、曹永、杨涛、江本荣、杜静、肖昌树、薛允升、潘家奎、张国庆、程敏、夏云、汪季。 DB34/T 5419 —2026 1 专业应急救援队伍能力建设规范 水上工程抢险 1 范围 本文件规定了水上工程抢险专业应急救援队伍能力建设的基本要求、 组织架构、 工程抢险救援能力、 物资装备建设、基础设施、后勤保障、培训演练。 本文件适用于内河水上工程抢险专业应急救援队伍（以下简称队伍）能力建设。 2 规范性引用文件 下列文件中的内容通过文中的规范性引用而构成本文件必不可少的条款。 其中，注日期的引用文件， 仅该日期对应的版本适用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本文件。 GB/T 29177 消防应急救援 训练设施要求 SL/T 784 水文应急监测技术导则 SL/T 832 堤防抢险技术导则 SL/T 840 水库防洪抢险技术导则 3 术语和定义 下列术语和定义适用于本文件。 水上工程 water en gineering 水利、交通、市政等行业，在水域环境中建造的基础设施及配套工程。 专业应急救援队伍 profession al emergency rescue team 水上工程遭遇灾害事故时，以国有企业、事业单位为主体的执行应急救援任务的专业团队。 水上工程抢险 water engine ering rescue 为降低水上工程因灾害事故造成的损失或危害，运用工程技术和机械装备的应急处置行动。 4 基本要求 队伍应坚持人民至上、生命至上，遵循“统筹管理、分级负责，平急结合、资源共享”的原则。 应根据水上工程事故灾害的特点和抢险需求，开展应急队伍能力建设，做好物资装备建设、基础 设施、后勤保障和培训演练等工作。 队伍宜与水利、交通、自然资源等部门建立信息共享、指挥协调、通航保障等协调机制。 队伍宜积极开展工程救援技术创新交流，应用新技术开展应急救援工作。 抢险救援行动中采用的水上工程抢险救援设备和技术应符合现行国家、行业和安徽省相关标准。 DB34/T 5419 —2026 2 5 组织架构 人员要求 5.1.1 队伍应建立健全应急抢险救援组织机构，具备工程抢险救援、物资装备建设、基础设施、后勤 保障、培训演练等能力。 5.1.2 队伍成员应具备与工程抢险救援相适应的身体素质和心理素质。 5.1.3 队伍成员应掌握工程抢险救援相关专业知识、险情特征、应急处置流程及关键技术方法。 5.1.4 装备的使用人员应接受相应的培训，熟悉装备的用途、技术性能及有关使用说明资料，并遵守 操作规程。 5.1.5 从事特种作业、特种设备作业的人员与其他特殊岗位的人员应按照有关规定，取得相应的上岗 资格。 机构设置 5.2.1 队伍原则上分为省级队伍、 市级队伍和县级队伍。 省级队伍应由省级应急管理部门建设与管理， 市级队伍应由市级政府或市级应急管理单位建设与管理，县级队伍应由县级政府或县级单位建设与管理。队伍架构见附录 A中表 A.1。 5.2.2 队伍的组织机构设置应能够保障实现物资人员转移、工程抢险、抛石堵缺、防汛应急、应急救 援指挥等功能以及满足队伍日常管理需求。 5.2.3 队伍应至少包含管理组、行动组、保障组、医疗组等业务部门。管理组应负责培训、装备管理 等工作；行动组应负责水上工程抢险处置和救援工作；保障组应负责物资装备、基础设施和后勤保障等工作；医疗组应负责现场急救、伤员转移和防疫消杀等工作。 5.2.4 省、市、县三级队伍宜根据管辖范围内的水上工程可能发生灾害事故的类别、 频次和严重程度， 合理设置岗位、配置队伍。队伍架构见附录 A中图 A.1。 管理要求 5.3.1 制度管理 队伍应及时对规章制度和操作规程进行修订： a) 当国家有关应急救援法律、法规、标准、规程废止、修订或重新颁布时； b) 当应急救援演练或实战，发现制度和规程有严重缺陷时； c) 当采用新的救援技术和装备时。 5.3.2 日常管理 5.3.2.1 队伍应结合组织形态和实际情况设立日常管理架构。 5.3.2.2 队伍应建立队伍和人员管理备案制度、评估制度、备勤及报备制度、信息采集与报送制度。 5.3.3 安全管理 5.3.3.1 队伍应加强安全教育，建立安全组织，落实安全责任制。 5.3.3.2 队伍应做好经常性预防工作，重点预防训练事故、季节性多发事故和抢险救援安全事故。 5.3.3.3 队伍应定期分析安全形势，开展安全检查，消除安全隐患。 5.3.4 标志标识管理 DB34/T 5419 —2026 3 队伍服装标志、 装备涂装标识应由应急管理部按照有关规定进行统一规范， 不应擅自改变标识式样， 不应超范围使用。 5.3.5 档案管理 队伍应建立健全战备值班、各种会议、业务培训、科目训练、演练、装备器材等工作记录、台账， 包括但不限以下内容： a) 值班记录； b) 会议纪录薄； c) 培训记录； d) 演练记录； e) 设备训练登记册； f) 装备保养维护记录； g) 抢险救援工作日志。 6 工程抢险救援能力 行动预案要求 6.1.1 应根据相关应急预案及队伍抢险救援能力制定相应行动方案，完善行动指挥协调机制，建立水 上抢险救援基本流程，有序开展水上抢险救援行动。 6.1.2 应根据不同环境、灾害事故类别、对应的行动级别，以及出队人员、物资和装备建议清单，制 定针对性的船舶航行方案。 6.1.3 应根据不同环境、灾害事故类别、对应的行动级别，利用船舶配备的挖泥机、打桩机及钢构支 撑架等，制定溃口快速封堵和栈桥快速搭建的施工方案。 6.1.4 应明确无线电频率、联系方式、通信设备清单等内容，详细登记通信设备号码和频段等信息， 制定队内外的通信保障方案。 6.1.5 应制定工程抢险救援施工现场的后勤支持和保障方案。 6.1.6 应制定队员受伤时的医疗处置与后送、撤离方案，包括但不限于现场医疗处置计划以及从现场 撤离重病、受伤或遇难队员的后送计划。 6.1.7 应制定工作现场的安保和紧急撤离方案， 包括但不限于保障全队的集结、 机动、工程抢险作业、 撤离各阶段的人身、财物安全的安保措施；以及从工作场地、所在地紧急撤离的流程。 6.1.8 应针对常规服务对象及应急响应区域，开展水上通航能力专项调查，建立动态信息储备库。包 括但不限于以下措施： a) 通航环境调查； b) 船舶通行能力分析； c) 信息共享机制。 现场行动能力要求 6.2.1 宜能够在平静水域、急流、洪水等不同的水文环境，综合使用人工、起重机、栈桥、舟艇、无 人机、卫星、仪器等技术进行搜索。 6.2.2 应具备对气象、水文、灾害等信息的动态收集和研判能力，具备工程抢险救援协调、安全管控、 动态跟踪、信息交换等能力。 6.2.3 应在抵达灾区或事故现场的第一时间向当地现场抢险救援指挥部登记报备，提交介绍信、队伍DB34/T 5419 —2026 4 概况、主要物资装备清单、主要工程抢险能力、主要救援能力、联络信息等，接受指挥调度、领取工作 任务等。 6.2.4 应设立安全员，与行动组长在行动前交叉检查全体组员的个体防护装备、工程抢险施工装备、 应急救援装备；设立现场警戒区、施工区和安全休息区；约定紧急撤离信号、紧急撤离路线以及紧急避险区。 6.2.5 应填写队内工程抢险救援行动记录，填写现场任务指派、溃口封堵、抛石、打桩、搭栈桥、救 援协调等信息；大型抢险工程结束后应提供工程抢险行动报告。 6.2.6 应具备正确理解和使用紧急撤离信号的能力。 6.2.7 各组成员应保持通信通联，具备至少 1 种应急通联能力或机制。 6.2.8 抢险救援任务结束后应主动与现场抢险救援指挥部、当地政府有关部门协调撤离事宜，报备队 伍撤离信息，按要求提供有关资料。 抢险救援准备 6.3.1 准备措施应与工程措施相结合，在水上抢险救援行动中统筹安排。 6.3.2 应结合现场基本条件和工程安全分析，合理采用安全监测、预测预警、应急调度、洪水预泄等 手段，科学稳妥降低水位，为水