ICS 03.080.01 CCS A 20 34 安徽省 地方 标准 DB34/T 5374—2026 市场监管服务型执法工作规范 Specifications for service -oriented law enforcement of market regulation 2026 - 01 - 05发布 2026 - 02 - 05实施 安徽省市场 监督管理局 发布 DB34/T 5374 —2026 I 目次 前言 ................................ ................................ ................. II 1 范围 ................................ ................................ ............... 1 2 规范性引用文件 ................................ ................................ ..... 1 3 术语和定义 ................................ ................................ ......... 1 4 基本要求 ................................ ................................ ........... 1 5 事前预警服务 ................................ ................................ ....... 2 合规指引 ................................ ................................ ....... 2 普法宣传 ................................ ................................ ....... 2 风险防控 ................................ ................................ ....... 2 6 事中刚柔并济式执法 ................................ ................................ . 2 轻微免罚 ................................ ................................ ....... 2 重违严惩 ................................ ................................ ....... 3 过罚相当 ................................ ................................ ....... 3 7 事后精准服务 ................................ ................................ ....... 3 “三书 ”同达 ................................ ................................ ..... 3 跟踪帮扶 ................................ ................................ ....... 3 信用修复 ................................ ................................ ....... 4 8 执法保障 ................................ ................................ ........... 4 DB34/T 5374 —2026 II 前言 本文件按照 GB/T 1.1 —2020《标准化工作导则 第1部分：标准化文件的结构和起草规则》的规定 起草。 请注意本文件的某些内容可能涉及专利。本文件的发布机构不承担识别专利的责任。 本文件由 芜湖市标准化研究院 提出。 本文件由 安徽省市场监督管理局 归口。 本文件起草单位： 芜湖市标准化研究院、芜湖市市场监管综合行政执法支队、安徽省市场监督管理 局执法稽查 处、芜湖市市场监督管理局、芜湖市镜湖区市场监督管理局、芜湖市计量科学研究院 。 本文件主要起草人： 梁永彬、方路辉、刘庚、刘文骥、陈东、施启霞、查为民、叶慧君、王彭杰、 王东、许巧云、王德岭、陶晨曦。 DB34/T 5374 —2026 1 市场监管 服务型执法工作规范 1 范围 本文件规定了市场监管服务型执法工作的基本要求、事前预警服务、事中刚柔并济式执法、事后精 准服务、执法保障等内容。 本文件适用于市场监管事前、事中和事后三个阶段的服务型执法。 2 规范性引用文件 下列文件中的内容通过文中的规范性引用而构成本文件必不可少的条款。 其中， 注日期的引用文件， 仅该日期对应的版本适用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本 文件。 DB34/T 4345 质量基础设施 “一站式”服务规范 DB34/T 4883 市场监管行政执法装备配备和技术要求 DB34/T 4884 市场监管行政执法全过程记录技术规范 3 术语和定义 下列术语和定义适用于本文件。 服务型执法 service-oriented law enforcement 市场监管部门在行政执法过程中，通过执法和服务相融合 ,构建的“预防为主、轻微免罚、重违严 惩、过罚相当、事后回访”的执法模式。 柔性执法 soft enforcement 市场监管部门在执法过程中，基于法律、法规、规章规定和包容审慎监管的要求，采取行政建议、 告诫、约谈、提示等行政指导方式，引导行政相对人履行法律义务、纠正违法行为、消除危害后果的执 法形式。 4 基本要求 服务型执法 过程中应 使用规范的执法文书 ，采取合法的执法手段和措施，案件办理各环节 应遵循 法定程序和规范。 执法人员在服务型执法 过程中应语言文明、行为规范、举止得体，公平对待 经营主体，不偏袒、 不歧视，依据事实和法律作出公正的判断和处理 ，保障当事人的合法权益 。 应将服务理念内嵌于执法全过程 ，在严格规范公正文明执法中体现服务，在优化服务中提升执法 效能。 DB34/T 5374 —2026 2 对于涉及食品、药品、重点工业产品、特种设备（以下简称“三品一特”）等 关系到人民群众生 命安全的领域，应加强监管，严格把控质量安全关 。为经营主体的发展提供支持和帮助，通过优化营商 环境、加强知识产权保护、推动质量提升、支持经营主体创新等措施，激发经营主体的活力和创造力 。 5 事前预警服务 合规指引 5.1.1 建立新入经营主体合规告知制度，梳理经营主体多发易发的违法违规行为，列出行为、依据、 指导部门和联系方式等，对经营主体合规告知。 5.1.2 在经营主体正式申请办理许可前，根据申请人的意愿，事先提供证前指导服务，提供免费帮办 代办服务。 5.1.3 宜建立“首席营商服务官”等制度，及时梳理经营主体提出的意见建议和问题诉求，开展常态 化、专业化、精准化的帮扶指导。对因政策或客观原因无法解决的问题，应做好解释说明。 5.1.4 针对特定行业存在的普遍性问题，应及时发布相应合规指引。 普法宣传 5.2.1 应开展法律法规政策宣贯，在重要时间节点开展线上线下各类法治宣传工作，利用走访经营主 体、举办 普法宣传活动 等方式， 结合行政许可、行政处罚、行政强制、行政检查、行政裁决、抽查检验、 专项整治等 实际工作，向经营主体宣传法律法规政策 。 5.2.2 应与社会组织、专业机构、行业专家建立交流咨 询机制，开展法律 法规宣传与培训，形成政府 监管部门、行业组织、 经营主体、社会公众共同参与的社会共治体系。 风险防控 5.3.1 采取集中治理和常态化治理相结合方式，针对市场监管重点领域制定突发事件应急预案并开展 应急演练。 5.3.2 横向联动多个部门 ，采取定期共商、问题共查、技术共融、平台共建、行动共推、信息共享的 “六共”模式，健全多元化综合监管体系。 5.3.3 宜采用智慧监管，依托监管信息化系统开展日常监管、数据统计分析、综合指挥调度等技术支 撑，在“三品一特”等重点领域设置相应监管平台，实现多方位一体的管理模式。 5.3.4 定期开展风险会商工作，从 产品备案、监督检查 、案件办理、不良反应监测、舆情等方面进行 梳理，研讨、分析生产经营使用环节的风险状况， 识别潜在 的风险隐患点，制定风险控制措施。 5.3.5 整合多领域检查事项，建立“综合查一次”联查事项清单；根据信用风险分类结果，动态调整 检查比例和频次；对信用状况好、风险等级低的企业优化日常检查的方式和措施。 6 事中刚柔并济