ICS13.200 CCSA90 团 体 标 准 T/SZS4115—2025 社区应急预案编制指南 Guidelinesforcommunityemergencyresponseplandevelopment 2025-12-16发布 2025-12-16实施 深圳市深圳标准促进会发布 全国团体标准信息平台 全国团体标准信息平台 T/SZS4115—2025 I目次 前言..................................................................................II 引言.................................................................................III 1范围................................................................................1 2规范性引用文件......................................................................1 3术语和定义..........................................................................1 4通则................................................................................2 5编制程序............................................................................2 6应急预案体系........................................................................3 7综合应急预案编制....................................................................4 8应急处置“一页纸”预案编制..........................................................6 9应急处置卡编制......................................................................7 附录A（资料性）社区应急预案汇编编写模板..............................................8 附录B（资料性）应急处置“一页纸”预案编写模板.......................................10 附录C（资料性）应急处置卡编写模板...................................................14 附录D（资料性）应急处置流程图.......................................................17 参考文献..............................................................................18 全国团体标准信息平台 T/SZS4115—2025 II前言 本文件按照GB/T1.1—2020《标准化工作导则第1部分：标准化文件的结构和起草规则》的规定 起草。 本文件由深圳市应急管理局提出。 本文件由深圳市深圳标准促进会归口。 本文件起草单位：深圳市城市公共安全技术研究院有限公司、深圳市应急管理局、深圳市标准技术 研究院。 本文件主要起草人：郭晓梅、习树峰、王常效、杨波、温浴平、周文明、焦圆圆、王雨洁、解玉宾、 王琛、林钦、郭俊杰、王轩、江雨桐、张碧嘉、刘伟、惠新朋、王丽娟。 全国团体标准信息平台 T/SZS4115—2025 III引言 为贯彻落实《中共中央办公厅国务院办公厅关于进一步提升基层应急管理能力的意见》，强化社 区突发事件应对能力，指导社区编制社区应急预案、重点岗位应急处置卡，明确各环节责任人和应对措 施，充分发挥预案作为应急响应的行动纲领、处置工作的操作指南和基层联动的协调纽带等核心作用， 全面提升社区应急管理能力，编制本文件。 本文件的制定得到了深圳市可持续发展科技专项“专2022N021城市自然灾害应对技术研究与应用” 项目（KCXFZ20211020172544004）的大力支持。 全国团体标准信息平台 全国团体标准信息平台 T/SZS4115—2025 1社区应急预案编制指南 1范围 本文件提供了社区应急预案编制总则、编制程序、应急预案体系、综合应急预案编制、应急处置“一 页纸”预案编制、应急处置卡编制的指南。 本文件适用于深圳市社区（村）应急预案的编制、修订工作。其他基层组织或单位应急预案编制参 照执行。 2规范性引用文件 本文件没有规范性引用文件。 3术语和定义 下列术语和定义适用于本文件。 3.1 社区community 居住在一定地域内的人们所组成的多种社会关系的生活共同体。 [来源：GB/T20647.1—2006，3.1] 3.2 突发事件emergencies 突然发生，对社区（3.1）造成或者可能造成严重社会危害，需要采取应急处置措施予以应对的自 然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件。 [来源：MZ/T013—2009，3.7] 3.3 综合应急预案comprehensiveemergencyresponseplan 针对社区（3.1）面临的主要突发事件（3.2）风险，为最大程度减少突发事件损害而预先制定的方 案。 注：其为应急处置“一页纸”预案的编制与管理提供指导。 [来源：GB/T29639—2020，3.1] 3.4 应急处置emergencydisposal 在应急响应过程中，为最大限度降低突发事件（3.2）造成的损失或伤害，防止事态扩大和恶化而 采取的紧急措施。 [来源：SY/T7412—2018，2.6，有修改] 3.5 应急处置“一页纸”预案one-pageemergencyresponseplan 全国团体标准信息平台 T/SZS4115—2025 2针对社区（3.1）面临的某一类突发事件（3.2），以简明扼要形式明确各项处置要点和责任主体等 内容的应急处置（3.4）方案。 3.6 应急处置卡emergencyhandlingcard 明确社区（3.1）重点岗位在处置突发险情或突发事件（3.2）过程中，需掌握的措施、信息、资源、 处置流程和方法及相关注意事项等信息的卡片。 [来源：SY/T7412—2018，2.9，有修改] 4通则 4.1社区应急预案编制坚持“科学、实用、简明、可操作”的基本原则，明确功能定位，突出先期处 置及自救互救，做到措施明确、任务到人。 4.2应急预案所针对的突发事件类型涵盖自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件。 4.3经风险评估后，认定突发事件类型、信息报告与预警、应急处置等程序比较简单的社区，可结合 实际适当简化应急预案体系。 5编制程序 5.1概述 社区应急预案编制程序包括成立编制工作组、资料收集、风险调查与分析、应急预案编制、征求意 见、审议备案公布等步骤。 5.2成立编制工作组 5.2.1社区主要负责人牵头成立编制工作组，并确定主要起草人员，明确工作职责和任务分工，制定 工作计划，组织开展应急预案编制工作。 5.2.2编制工作组可邀请或聘请具有现场处置或应急预案编制、管理经验的人员参加或指导。 5.3资料收集 编制工作组宜安排专人负责资料收集，资料包括但不限于： a)适用的法律法规、部门规章制度、规范性文件、上级应急预案和技术标准等文件资料； b)社区辖区内及邻近辖区的气象、水文、地质地貌等自然环境，生命线工程、建筑、人口等信息； c)社区历史突发事件清单、风险评估报告、隐患清单，国内外相关突发事件案例资料； d)社区辖区内及邻近可联系调动的具有应急救援能力的队伍、志愿者、单位，物资装备、交通运 输工具、避难场所、医疗救护等应急资源； e)需转移安置的脆弱性人群清单； f)在建工地、地下空间、危险化学品生产、存储或大量使用企业、火灾重点监管单位等重点防护 对象清单。 5.4风险调查与分析 社区应急预案编制前，宜开展风险调查与分析，主要内容包括但不限于： a)辨识社区辖区内存在的风险隐患，确定可能发生的突发事件类型； b)分析各类突发事件发生的可能性、后果严重性和影响范围，评估确定相应事件类别的风险等级； 全国团体标准信息平台