ICS35.240 CCSL67 DGAG 团 体 标 准 T/DGAG042—2025 政务服务大厅人工智能数字人应用规范 ApplicationspecificationsforArtificialIntelligence-Drivendigitalhumansin governmentservicehalls 2025-12-31发布 2026-01-01实施 广东省数字政务协会  发布 全国团体标准信息平台 全国团体标准信息平台 T/DGAG042—2025 I目次 前言..................................................................................II 1范围................................................................................1 2规范性引用文件......................................................................1 3术语和定义..........................................................................1 4缩略语..............................................................................1 5概述................................................................................2 6应用要求............................................................................2 6.1需求分析........................................................................2 6.2应用设计........................................................................3 6.3能力构建........................................................................3 6.4运行运营........................................................................4 7应用评价............................................................................4 附录A（资料性）需求分析材料模板......................................................5 附录B（资料性）应用设计示例..........................................................7 附录C（资料性）典型应用场景.........................................................10 附录D（资料性）评价体系.............................................................14 参考文献..............................................................................15 全国团体标准信息平台 T/DGAG042—2025 II前言 本文件按照GB/T1.1—2020《标准化工作导则第1部分：标准化文件的结构和起草规则》的规定 起草。 请注意本文件的某些内容可能涉及专利。本文件的发布机构不承担识别专利的责任。 本文件由广州市政务服务中心提出。 本文件由广东省数字政务协会归口。 本文件起草单位：广州市政务服务中心、广州开发区行政服务管理中心、深圳市龙岗区政务服务和 数据管理局、广州希姆半导体科技有限公司、广州市申迪计算机系统有限公司、茂名市政务服务中心、 江门市政务服务和数据管理局、广州市花都区政务服务和数据管理局、潮州市政务服务和数据管理局、 广州市白云区政务服务和数据管理局、广州市番禺区政务服务和数据管理局、深圳市坪山区政务服务和 数据管理局、深圳市罗湖区政务服务和数据管理局、广州市越秀区政务服务中心、广州市海珠区数字政 府运营中心、清远市政务服务中心、揭阳市综合政务服务信息技术中心、肇庆高新技术产业开发区行政 服务中心、中山大学、广州市数字政府运营中心、广州市基础地理信息中心、肇庆高新技术产业开发区 综合办公室、广东省数字政务协会、中科红方人工智能技术（广东）有限公司、广东中标数据科技股份 有限公司、领信数科信息技术有限公司、中移互联网有限公司、广州力麒智能科技有限公司、肇庆高新 区兴旺数据有限公司、广州市中崎商业机器股份有限公司、广州趣丸网络科技有限公司。 本文件主要起草人：黎小燕、黄庆、苏勇、黄俊凯、邢诒海、程玉霞、陈劲全、强伟、周毅英、陈 俊沛、陈伟科、王楚龙、刘春影、毛琼琳、钟志军、洪晓锋、马键冰、陈滔、熊定邦、涂继来、周文干、 梁宇、蓝晓华、何顺钊、黄诗敏、李莉才、肖正宇、吴秋怡、李宛潞、陈治文、周亚平、吴炯、蔡凌、 黄晓滨、朱文胜、谭成良、周洁武、张燕平、石再庆、董耀艺、何颖鸿、聂邦毅、陈志扬、许剑辉、柯 尔婷、陈俊、屈锦嫦、王青、谢彩红、刘国栋、裴洪昌、杨杰明、匡艳燕、阮晓文、梁文辉、徐杰、张 艺辉、常贵钊、唐军花、王启樾、李婧、黄浩格、卢东升、高新皓、杨翔纬、胡伟豪、黄晓彬、朱怀杰、 印鉴、陈毅茹、卫永波、谢慕翔、刘晓静、朱汝维、何景辉、魏明、陈耿涛、孙宝寅、陈智荣、张顺四、 余建兴、刘威、郑立彬。 全国团体标准信息平台 T/DGAG042—2025 1政务服务大厅人工智能数字人应用规范 1范围 本文件规定了政务服务大厅人工智能数字人的应用要求和应用评价。 本文件适用于各级政务服务大厅人工智能数字人的应用。 2规范性引用文件 下列文件中的内容通过文中的规范性引用而构成本文件必不可少的条款。其中，注日期的引用文件， 仅该日期对应的版本适用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本 文件。 GB/T22239—2019信息安全技术网络安全等级保护基本要求 GB/T35273—2020信息安全技术个人信息安全规范 GB/T39734—2020政务服务“一次一评”“一事一评”工作规范 GB/T44888—2024政务服务大厅智能化建设指南 GY/T411—2024数字虚拟人技术要求 TC260—004政务大模型应用安全规范 3术语和定义 下列术语和定义适用于本文件。 3.1 政务服务大厅人工智能数字人artificialintelligencedigitalhumanusedinthegovernment servicehall 在政务服务大厅场景下基于人工智能技术构建的虚拟人，通过触控屏等载体显示，并模拟人类交互 方式为群众、办事人员和管理人员提供政务咨询、业务办理等服务的人工智能应用系统。 3.2 数字虚拟政务服务大厅digitalvirtualgovernmentservicehall 依托三维可视化技术，对实体政务服务大厅进行全要素数字化建模，可在线上实现咨询导览的虚拟 服务空间。 3.3 孪生政务服务大厅digitaltwingovernmentservicehall 基于三维建模、物联网感知等技术构建的，实现实体大厅的数字化复刻，与实体政务大厅办理业务 保持双向同步的虚拟服务空间。 3.4 应用单位implementingorganization 政务服务大厅人工智能数字人系统的使用单位。 3.5 服务支撑单位servicesupportunit 为承接应用单位实施项目的单位，其责任范围包括开展政务服务大厅人工智能数字人部署、运维和 运营等工作，解决实施过程中发现的问题等。 3.6 数字人运营团队digitalhumanmanagementteam 由应用单位和服务支撑单位共同组建的运营团队，负责创造和管理政务服务大厅人工智能数字人及 其互动内容的组织。 4缩略语 全国团体标准信息平台 T/DGAG042—2025 2下列缩略语适用于本文件。 GPU：图形处理器（GraphicsProcessingUnit） API：应用程序接口（ApplicationProgrammingInterface） AI：人工智能（ArtificialIntelligence） 3D：三维空间（Three-Dimensional） AR：增强现实（AugmentedReality） OCR：光学字符识别（OpticalCharacterRecognition） ASR：自动语音识别（AutomaticSpeechRecognition） TTS：文本转语音（Text-To-Speech） RAG：检索增强生成（Retrieval-AugmentedGeneration） APP：应用程序（Application） 5概述 政务服务大厅人工智能数字人应用包括应用要求和应用评价，应用框架见图1。 图1政务服务大厅人工智能数字人