ICS27.140 CCSP56 团体标准 T/COSOCC038—2025 水资源论证区域评估报告评审工作规程 Specificationforreviewofregionalwaterresourcesassessmentreports 2025-12-10发布 2025-12-10实施 中国基本建设优化研究会  发布 全国团体标准信息平台 全国团体标准信息平台 T/COSOCC038—2025 I目次 前 言............................................................................II 引 言...........................................................................III 1范围.................................................................................1 2规范性引用文件.......................................................................1 3术语和定义...........................................................................1 4基本要求.............................................................................1 5评审准备.............................................................................2 基本条件审查.....................................................................2 成立评审专家组...................................................................2 确定评审方式.....................................................................2 6技术评审.............................................................................2 评审原则.........................................................................2 评审要求.........................................................................3 评审内容.........................................................................3 评审指标.........................................................................4 7评审结果与验收.......................................................................5 评审结果.........................................................................5 评审意见.........................................................................5 报告修改与验收...................................................................6 附录A（资料性）水资源论证区域评估报告评审流程........................................7 附录B（资料性）水资源论证区域评估报告评审赋分表......................................8 全国团体标准信息平台 T/COSOCC038—2025 II前言 本文件按照GB/T1.1—2020《标准化工作导则第1部分：标准化文件的结构和起草规则》的规定 起草。 请注意本文件的某些内容可能涉及专利，本文件的发布机构不承担识别这些专利的责任。 本文件由中国基本建设优化研究会提出并归口。 本文件起草单位：内蒙古自治区水利事业发展中心、重庆水利电力职业技术学院、内蒙古自治区水 利科学研究院、巴彦淖尔市水利事业服务中心、南水北调中线水源有限责任公司、水利部产品质量标准 研究所。 本文件主要起草人：王丽艳、王飞、贾玲、严坤钦、布禾、解卫东、潘英华、华智敏、高炜、张炜、 张守平、石玉成、胡博韬、吴继红、付一哲、郑寓、汝晓雪、周祥、王文光、李俊丁、马莅春、张雯颖、 刘潇、聂思、秦磊、张伊、杜飞龙、梁志栋、李柯、王峥、王春梅、何玉芳、张瑞霞、刘伟奇、张文丽、 张俊怡、祁伟、蔡文良、夏杰、周荣、许国、程萌、许立祥、李桃、李蕊、廖王威、何翔、王新亮、刘 颖、张红艳。 全国团体标准信息平台 T/COSOCC038—2025 III引言 水是基础性自然资源和战略性经济资源，是生态环境的控制性要素。我国部分地区用水结构不合理、 部分行业用水效率不高、水资源开发利用过度等问题引发了系列生态环境问题，制约了我国生态保护和 经济社会高质量发展。因此，有限水资源的合理配置成为构筑我国生态安全屏障和实现高质量发展的重 要基础。根据“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”的治水思路，应把水资源作为最大的刚性 约束，统筹经济社会用水和生态环境用水，合理配置生活、生产和生态用水，抑制不合理用水需求，形 成水资源合理配置和高效利用新格局。 为了强化水资源的最大刚性约束作用，以水而定，量水而行，提高用水效率和效益，强化水资源行 业配置，缓解水资源供需矛盾，规范水资源论证区域评估报告评审工作要点，特制定本文件。 全国团体标准信息平台 全国团体标准信息平台 T/COSOCC038—2025 1水资源论证区域评估报告评审工作规程 1范围 本文件规定了水资源论证区域评估报告评审工作的评审准备、形式审查、技术评审、评审结果与验 收等方面的内容和要求。 本文件适用于水资源论证区域评估报告的评审工作。 2规范性引用文件 下列文件中的内容通过文中的规范性引用而构成本文件必不可少的条款。其中，注日期的引用文件， 仅该日期对应的版本适用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本 文件。 GB/T18894电子文件归档与电子档案管理规范 DA/T31纸质档案数字化规范 3术语和定义 下列术语和定义适用于本文件。 水资源论证区域评估报告评审reviewoftheregionalassessmentreportonwaterresources argumentation 水行政主管部门或其委托的评审单位，对水资源论证区域评估报告内容的合规性、合理性、准确性 等进行技术评审，并形成评审结论和意见的活动。 4基本要求 4.1水行政主管部门或其委托的评审单位负责组织水资源论证区域评估报告的技术评审工作，技术评 审工作应遵循科学规范、客观公正、协调一致的基本原则。 4.2评审单位收到评审申请后，应及时组织相关部门对水资源论证区域评估报告开展技术评审。评审 工作宜在10个工作日内完成。 4.3业主单位或编制单位应当对报告的真实性负责；评审专家应当对其提出的专家意见负责；评审单 位应当对报告的技术评审合规性和结论负责。 4.4水资源论证区域评估报告的格式应符合相关国家和行业标准的要求。报告文字应规范准确，内容 应简明扼要，图纸应完整清晰。 4.5应建立健全技术档案管理制度，及时整理归纳各类技术评审资料，逐步实行技术档案的数字化管 理，并应符合GB/T18894、DA/T31有关要求。 4.6水资源论证区域评估报告评审工作流程主要包括基本条件审查、成立评审专家组、确定评审方式、 技术评审、评审指标赋分及计算、评审意见、报告修改、报告验收等，具体流程见附件A。 全国团体标准信息平台 T/COSOCC038—2025 25评审准备 基本条件审查 5.1.1评审单位在收到评审申请后，应首先对提交的审查材料进行登记，并进行基本条件审查。审查 通过后，应及时启动技术评审工作。不符合基本条件审查要求的不进入技术评审环节。 5.1.2基本条件审查应对报告的完整性、规范性、合规性进行审查，确保材料齐全、格式规范、内容 符合编制要求，具体要求如下： a）报告应语句通顺、格式规范、附件及图表齐全； b）论证区域、用水项目、取水水源、取水许可等应符合国家和地区的相关法律法规及政策，业主 单位、委托单位应具备相关资质； c）报告应至少包括评估区域情况分析、论证范围和水平年、水资源承载状况分析、规划需水预测 分析、节水评价、水资源配置论证、取退水影响分析、结论和建议； d）应根据评估区域的水资源条件、产业布局、行业用水特征和总体退水安排，结合水源承载能力、 水资源管控指标及生态环境约束，准确识别评估的关键问题。 5.1.3基本条件审查后应形成基本条件审查意见表，基本条件审