团 体 标 准 T/CIXXX-2022 2025-09-15 发布 2025-09-15 实施 ICS93.160 CCSP55 T/CI1174—2025 城市洪涝规划编制规 中国国际科技促进会  发 布 湖北科学技术出版社 出 版范 Urbanfloodcontrolplanningformulationstandards 全国团体标准信息平台 全国团体标准信息平台 T/CI1174—2025 I目次 前言....................................................................................II 引言...................................................................................III 1范围.................................................................................1 2规范性引用文件.......................................................................1 3术语和定义...........................................................................1 4主体规划.............................................................................2 4.1总则...........................................................................2 4.2基础资料分析...................................................................3 4.3现状评估.......................................................................4 4.4水文分析与水利计算.............................................................4 4.5总体规划.......................................................................7 4.6防洪（潮）工程规划.............................................................9 4.7内涝防治工程规划..............................................................10 4.8雨水情监测预报体系............................................................11 4.9洪涝灾害防御工作体系..........................................................12 4.10环境影响评价.................................................................13 4.11投资匡算与保障措施...........................................................14 全国团体标准信息平台 T/CI1174—2025 II前言 本文件按照GB/T1.1—2020《标准化工作导则第1部分：标准化文件的结构和起草规则》的规 定起草。 请注意本文件的某些内容可能涉及专利。本文件的发布机构不承担识别专利的责任。 本文件由珠江水利委员会珠江水利科学研究院提出。 本文件由中国国际科技促进会归口。 本文件起草单位：珠江水利委员会珠江水利科学研究院、华北水利水电大学、江西水利电力大学、 广州市黄埔区水务局、太湖流域水文水资源监测中心（太湖流域水环境监测中心）、水利部交通运输部 国家能源局南京水利科学研究院、广州珠科院工程勘察设计有限公司、深圳市龙华区水污染治理中心、 广州市水务工程技术中心、水利部珠江水利委员会技术咨询（广州）有限公司、江苏省太湖水利规划设 计研究院有限公司、广州市水务规划勘测设计研究院有限公司、南京市水利规划设计院股份有限公司、 河南黄河河务局经济发展管理局、颍上县水利建筑安装工程公司。 本文件主要起草人：刘志成、刘培、刘壮添、刘晋高、李品一、李晓鹏、崔弼峰、邓佑锋、王磊之、 魏乾坤、朱勇、汪亚争、李岚斌、李慧婧、刘悦轩、邓长涛、陈睿智、苏鑫、雷勇、徐奕蒙、赵博华、 刘力华、夏伟鹏、张迪、刘永安、傅学诚、黄瑞晶、李康、陈秋伶、程昕、张印、许劼婧、杜万保、黄 珈琳、马元廷、王强、张学林、张凌晨、王宝华、张壤玉、徐建秋、朱玉东、杨滨、许强、李欣怡、严 萌、俞晓亮、秦灏、王一婷、胡威、吕磊。 本文件为首次发布。 全国团体标准信息平台 T/CI1174—2025 III引言 为贯彻落实新阶段水利高质量发展要求，本文件立足于统筹发展与安全，聚焦提升水旱灾害防御能 力与城市韧性建设，系统衔接生态文明建设及国土空间管控需求，以保障人民生命财产安全为首要目标， 全面提升城市洪涝防治水平，助力水治理体系与治理能力现代化。 本文件规定了城市洪涝规划编制规范的技术准则，旨在通过科学规划与精准实施，强化城市防洪排 涝综合能力，确保城市在自然灾害事件中具备快速恢复与可持续发展能力，为城市安全稳定运行提供技 术保障。 本文件实现了与《海绵城市建设专项规划》《城市雨水与排水专项规划》《防洪排涝综合规划》等 专项规划的无缝协同，统筹兼顾相关规划编制要求，保障规划体系的整体性、协调性与连续性。 全国团体标准信息平台 全国团体标准信息平台 T/CI1174—2025 1城市洪涝规划编制规范 1范围 本文件规定了基础资料分析、水文分析与水利计算、总体布局、防洪（潮）工程规划、内涝防治工 程规划、雨水情监测预报体系、洪涝灾害防御工作体系、环境影响评价、投资匡算与保障措施、保障措 施等。 本文件适用于地市级、县级的城市洪涝规划编制规程，其他区域城市与洪涝规划相关的内容可参照执 行。 2规范性引用文件 下列文件中的内容通过文中的规范性引用而构成本文件必不可少的条款。其中，注日期的引用文件， 仅该日期对应的版本适用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本 文件。 GB50014—2021室外排水设计标准 GB50265—2022泵站设计规范 GB50286—2013堤防工程设计规范 GB51222—2017城镇内涝防治技术规范 SL44—2006水利水电工程设计洪水计算规范 SL265—2016水闸设计规范 SL/T669—2014防洪规划编制规程 SL/T723—2016治涝标准 3术语和定义 下列术语和定义适用于本文件。 3.1 流域洪水watershedflood 流域性的强降雨或连续性降雨，引起主要江河水量迅速增加并伴随水位急剧上升，对城市防洪安全 产生威胁的现象。 3.2 区域洪水regionalflood 城市区域内的强降雨或连续性降雨引起主干河道水位升高，对城市的行泄通道、雨水管渠产生顶托， 带来区域洪水威胁。 全国团体标准信息平台 T/CI1174—2025 23.3 城市涝水urbanflood 城市区域内强降雨或连续性降雨超过城镇排水措施消纳能力，导致地面产生积水的现象。 3.4 城市内涝防治系统urbanfloodingpreventionandcontrolsystem 用于防止和应对城镇内涝的工程性措施和非工程性措施以一定方式组合成的总体，包括雨水渗透、 收集、输送、调蓄、行泄、处理和利用的自然和人工措施以及管理措施等。 3.5 源头减排sourcecontrol 雨水降落下垫面形成径流，在排入市政排水管渠系统之前，通过渗透、净化和滞蓄等措施，控制雨 水径流产生，减排雨水径流污染，收集利用雨水和削减峰值流量。 3.6 排水管渠drainagepipesandchannels 雨水径流经过源头减排措施后，汇入市政排水管渠系统，主要包括管渠措施和管渠调蓄措施。 3.7 山洪截排torrentialfloodofinterceptionanddrainage 山区小流域溪河洪水通过山洪沟截留排入调蓄措施或者市政管渠。 3.8 排涝除险localfloodingcontrolfacilities 用于控制内涝防治设计重现期下超出源头减排措施和排水管渠承载能力的雨水径流的措施。 4主体规划 4.1总则 4.1.1编制目的：为消除传统分治模式下的系统性缺陷，城市洪涝治理规划应实现防洪（潮）排涝规 划与城市雨水排水规划的一体化编制，水利部门可主导的防洪（潮）排涝规划与住建部门主导的城市雨 水排水规划，须采用统一技术基准、共享基础数据、协同工程布局；确保防洪工程（河道/堤防）与市 政排水系统（管网/泵站）的设计标准、控制水位、排放能力动态匹配；避免规划割裂导致防治能力不 衔接。 4.1.2编制原则：统筹防洪排涝与城市排水，坚持工程与非工程措施结合，因地制宜、系统治理，确 全国团体标准信息平台