! 7 ,     江苏省市场监督管理局 发　布 中 国 标 准 出 版 社 出　版政务“一朵云 ”建设指南 第1部分 ：总体框架和基本要求 Guideline to the construction of the “cloud ” of government affairs — Part 1：overall framework and general requirementsCCS L 70 DB32/T 5351.1—2026ICS 35.240 2026 -02-06发布 2026 -03-06实施DB32/T 5351.1—2026 前言…………………………………………………………………………………………………………… Ⅲ 引言…………………………………………………………………………………………………………… Ⅳ 1 范围………………………………………………………………………………………………………… 1 2 规范性引用文件 …………………………………………………………………………………………… 1 3 术语和定义 ………………………………………………………………………………………………… 1 4 缩略语……………………………………………………………………………………………………… 2 5 总体框架 …………………………………………………………………………………………………… 2 6 管理机制 …………………………………………………………………………………………………… 3 7 基础设施 …………………………………………………………………………………………………… 4 8 资源服务 …………………………………………………………………………………………………… 5 9 调度管理 …………………………………………………………………………………………………… 6 10 运营能力 ………………………………………………………………………………………………… 6 11 运维能力 ………………………………………………………………………………………………… 7 12 安全保障 ………………………………………………………………………………………………… 7 参考文献 ……………………………………………………………………………………………………… 9目　　次 ⅠDB32/T 5351.1—2026 前 言 本文件按照 GB/T 1.1—2020《标准化工作导则　第 1部分：标准化文件的结构和起草规则 》的规定 起草。 本文件是 DB32/T 5351《政务“一朵云”建设指南 》的第 1部分。DB32/T 5351已经发布了以下 部分： ——第1部分：总体框架和基本要求 ； ——第2部分：服务目录 。 请注意本文件的某些内容可能涉及专利 。本文件的发布机构不承担识别专利的责任 。 本文件由江苏省数据局提出并组织实施 。 本文件由江苏省数据标准化技术委员会归口 。 本文件起草单位 ：江苏省大数据管理中心 。 本文件主要起草人 ：忻超、黄敏、刘尧、杨扬、王文娟、刘鑫、蔡一凡、谷和启、王光鑫、吴欣、辛泓儒、 王子文。 ⅢDB32/T 5351.1—2026 引 言 为加强统筹规划 ，全面提升江苏省政务云服务能力和安全运行水平 ，促进政务信息基础设施可持续 发展，根据《省政府关于加快统筹推进数字政府高质量建设的实施意见 》 《江苏省政务 “一朵云”建设总体 方案》的要求，构建布局科学合理 、服务能力全面 、运营规范高效 、运维专业智能 、安全自主可控的全省一 体化政务云体系 。DB32/T 5351《政务“一朵云”建设指南 》是指导全省政务云建设的基础性 、通用性标 准，拟由 3个部分组成 。 ——第1部分：总体框架和基本要求 ； ——第2部分：服务目录 ； ——第3部分：运营运维管理要求 。 ⅣDB32/T 5351.1—2026 政务“一朵云”建设指南 第1部分：总体框架和基本要求 1 范围 本文件给出了政务 “一朵云”建设的总体框架 、管理机制 、基础设施 、资源服务 、调度管理 、运营能力 、 运维能力 、安全保障的建议 。 本文件适用于指导政务云的规划 、设计、建设、管理和使用 。 2 规范性引用文件 下列文件中的内容通过文中的规范性引用而构成本文件必不可少的条款 。其中，注日期的引用文 件，仅该日期对应的版本适用于本文件 ；不注日期的引用文件 ，其最新版本 （包括所有的修改单 ）适用于本 文件。 GB/T 21061　国家电子政务网络技术和运行管理规范 GB/T 22239　信息安全技术　网络安全等级保护基本要求 GB/T 28448　信息安全技术　网络安全等级保护测评要求 GB/T 28827 .1　信息技术服务　运行维护　第 1部分：通用要求 GB/T 28827 .4　信息技术服务　运行维护　第 4部分：数据中心服务要求 GB/T 31168　信息安全技术　云计算服务安全能力要求 GB/T 32399　信息技术　云计算　参考架构 GB/T 33780 .1　基于云计算的电子政务公共平台技术规范　第 1部分：系统架构 GB/T 34077 .1　基于云计算的电子政务公共平台管理规范　第 1部分：服务质量评估 GB/T 34078 .2　基于云计算的电子政务公共平台总体规范　第 2部分：顶层设计导则 GB/T 34982　云计算数据中心基本要求 GB/T 36326　信息技术　云计算　云服务运营通用要求 GB/T 37736　信息技术　云计算　云资源监控通用要求 GB/T 39786　信息安全技术　信息系统密码应用基本要求 GB/T 44989　绿色数据中心评价 GB 50174　数据中心设计规范 3 术语和定义 下列术语和定义适用于本文件 。 3.1 政务云 e⁃government cloud 运用云计算技术 ，统筹利用机房 、计算、存储、网络、安全、应用支撑等软硬件设备 ，发挥云计算虚拟 化、高可靠性 、通用性、高扩展性及快速 、按需、弹性的服务等特征 ，为政务信息系统提供基础设施 、支撑软 件、运行保障和信息安全等的综合服务平台 。 1DB32/T 5351.1—2026 [来源：DB32/T 5056 —2025，4.2.1] 3.2 政务“一朵云”　the “cloud” of government affairs 在省级行政区域统一建设和部署的政务云 （3.1） ，依托电子政务外网和互联网 ，运用云计算技术和智 能化工具 ，为该区域各类电子政务的业务应用系统提供计算资源 、存储资源 、服务支撑 、安全保障等共性 服务的新型信息基础设施 。 [来源：DB32/T 5056 —2025，4.2.2] 3.3 政务云运行管理机构 government cloud operation management unit 负责政务云 （3.1）建设、运行和安全管理的职能部门或单位 。 注： 简称“运行管理机构 ” 。 3.4 云服务使用部门或单位 cloud user 使用政务云开展电子政务业务和处理 、存储数据的各级政务部门及相关事业单位 。 注： 简称“使用部门 ” 。 3.5 云服务商 cloud service provider 云计算服务的集成方 。 注： 云服务商管理 、运营、支撑云计算的计算基础设施及软件 ，通过网络交付云计算的资源 。 [来源：GB/T 31167 —2023，3.4，有修改 ] 3.6 数据中心 data center 为集中放置的电子信息设备提供运行环境的建筑场所 ，可以是一栋或几栋建筑物 ，也可以是一栋建 筑物的一部分 。 [来源：GB 50174 —2017，2.1.1，有修改 ] 3.7 核心节点 core node 政务“一朵云” （3.2）中由省级运行管理机构建设的政务云 （3.1） 。 3.8 骨干节点 backbone node 政务“一朵云” （3.2）中由市级运行管理机构建设的政务云 （3.1） 。 4 缩略语 下列缩略语适用于本文件 。 IaaS：基础设施即服务 （infrastructure as a service ） PaaS：平台即服务 （platform as a service ） SaaS：软件即服务 （software as a service ） SLA：服务水平协议 （service level agreemen t） 5 总体框架 政务“一朵云”总体框架如图 1所示，内容包括管理机制 、基础设施 、资源服务 、调度管理 、运营能力 、 2DB32/T 5351.1—2026 运维能力 、安全保障等内容 。 图1　政务“一朵云”总体框架 6 管理机制 6.1 管理组织 政务“一朵云”应具有职责明晰 、权威高效的管理组织 ，管理组织参与主体包括但不限于行政主管部 门、运行管理机构 、使用部门 、云服务商 、运营团队 、运维团队 、行政监管部门和其他安全合规政策要求建 立的内设机构 。 6.2 管理组织责任 政务“一朵云”管理组织内参与主体主要有以下职责 ： a）核心节点运行管理机构负责政务 “一朵云”的全局统筹规划 、总体建设和运行管理规划 ，对骨干 节点提供必要的业务指导 ； b）核心节点与骨干节点 、骨干节点与骨干节点之间应紧密协同 ，形成一体化算力 ； c）运行管理机构主要负责政务云建设规划 、建设实施管理 、资金管理 、运行管理 、安全监督 、效能评 估、合规评估等 ； d）使用部门主要负责信息系统上云资源需求规划 、迁移部署 、