! 7 ,     江苏省市场监督管理局 　　发 布 中 国 标 准 出 版 社 　　出 版公共数据管理规范　第 3部分 ：数据开放 Specification for the management of public data —Part 3：Data openingCCS L 67 DB32/T 4608.3—2026ICS 35.240.01 2026 ‑02‑06发布 2026 ‑03‑06实施DB32/T 4608.3—2026 前言…………………………………………………………………………………………………………… Ⅲ 引言…………………………………………………………………………………………………………… Ⅳ 1 范围………………………………………………………………………………………………………… 1 2 规范性引用文件 …………………………………………………………………………………………… 1 3 术语和定义 ………………………………………………………………………………………………… 1 4 开放原则 …………………………………………………………………………………………………… 2 5 总体要求 …………………………………………………………………………………………………… 2 6 角色及分工 ………………………………………………………………………………………………… 4 7 过程管理 …………………………………………………………………………………………………… 5 8 安全保障 …………………………………………………………………………………………………… 6 附录 A（资料性） 有条件开放数据获取流程 ………………………………………………………………… 8 附录 B（资料性） 未开放数据获取流程 ……………………………………………………………………… 9 附录 C（资料性） 未开放数据需求表模板 ………………………………………………………………… 10 参考文献 ……………………………………………………………………………………………………… 11目 次 ⅠDB32/T 4608.3—2026 前 言 本文件按照 GB/T 1.1—2020《标准化工作导则　第 1部分：标准化文件的结构和起草规则 》的规定 起草。 本文件是 DB32/T 4608《公共数据管理规范 》的第 3部分。DB32/T 4608已经发布了以下部分 ： ——第1部分：数据分类分级 ； ——第2部分：数据共享交换 ； ——第3部分：数据开放 ； ——第4部分：数据治理 ； ——第5部分：数据异议处理 。 请注意本文件的某些内容可能涉及专利 。本文件的发布机构不承担识别专利的责任 。 本文件由江苏省数据局提出并组织实施 。 本文件由江苏省数据标准化技术委员会归口 。 本文件起草单位 ：江苏省大数据管理中心 、江苏省交通通信信息中心 、无锡市数据局 。 本文件主要起草人 ：杨波、李萍、吴善鹏、颜春水、邱玉婷、韩骉、朱小燕、尤慧、刘瑛、刘超、花凌锋、 庄光光、刘伟、朱春琴、魏房忠、李薇、何锴、唐晨、赵渝、朱庆东、孙妍、鲁伟、董娴、章瑜桢、曹岩。 ⅢDB32/T 4608.3—2026 引 言 公共数据是公共管理和服务机构为履行法定职责 、提供公共服务收集 、产生的，以电子或者其他方式 记录、保存的具有公共使用价值的信息记录 。规范公共数据管理 、保障公共数据安全 ，对推动数字政府建 设、提升政府治理能力和公共服务水平具有重要意义 。DB32/T 4608《公共数据管理规范 》旨在确立公共 数据管理活动准则 ，由以下 5部分构成 。 ——第1部分：数据分类分级 。目的在于确立公共数据分类分级的规则 、方法、流程等，为数据应用 和保护寻找平衡点提供指导 。 ——第2部分：数据共享交换 。目的在于指导开展省 、市公共数据共享交换平台建设 、管理和对接 ， 规范各级公共管理和服务机构的数据接入 、归集、交换共享等工作 ，建立健全全省一体化公共数 据共享交换体系 ，促进全省数据高效共享和安全交换 。 ——第3部分：数据开放 。目的在于规范公共数据开放的原则 、过程、安全等管理要求 ，为全省公共 数据开放工作提供参考指导 。 ——第4部分：数据治理 。目的在于明确公共数据治理的目标 、原则、架构体系 、组织管理 、方法流 程、运行管理 、风险防控等内容 ，为全省公共数据治理提供参考指导 。 ——第5部分：数据异议处理 。目的在于指导建立完善公共数据异议的 “提出、受理、核实、处理、反 馈、评价”的全流程闭环处理机制 ，实现异议数据的高效处理 ，在数据使用过程中不断提升数据 质量和服务水平 。 ⅣDB32/T 4608.3—2026 公共数据管理规范　第 3部分：数据开放 1 范围 本文件主要规定了公共数据开放的原则 、总体要求 、角色及分工 、过程要求及安全保障 。 本文件适用于公共数据的开放工作 。 2 规范性引用文件 下列文件中的内容通过文中的规范性引用而构成本文件必不可少的条款 。其中，注日期的引用文 件，仅该日期对应的版本适用于本文件 ；不注日期的引用文件 ，其最新版本 （包括所有的修改单 ）适用于本 文件。 GB/T 22239　信息安全技术　网络安全等级保护基本要求 GB/T 37964　信息安全技术　个人信息去标识化指南 GB/T 37988　信息安全技术　数据安全能力成熟度模型 GB/T 38664 .2—2020　信息技术　大数据　政务数据开放共享　第 2部分：基本要求 DB32/T 310030 —2025　公共数据分类分级指南 3 术语和定义 下列术语和定义适用于本文件 。 3.1 公共数据 public data 国家机关 、法律法规授权的具有管理公共事务职能的组织和教育 、医疗、供水、供电、供气、供热、交通 运输、文化旅游 、体育、环境保护等公共企事业单位依法履行职责或者提供公共服务过程中收集 、产生的 数据，以及中央国家机关派驻机关或者派出机构根据应用需求提供的数据 。 3.2 数据开放 data opening 公共管理和服务机构向个人 、组织依法提供公共数据的公共服务行为 。 注1： 公共数据开放包括无条件开放 、有条件开放 、不予开放 。 注2： 可以提供给所有个人 、组织使用的公共数据属于无条件开放类 。 注3： 在限定对象 、用途、使用范围等特定条件下可以提供给个人 、组织使用的公共数据属于有条件开放类 。 注4： 应依法予以保密的公共数据以及法律 、法规、规章规定不应开放的其他公共数据属于不予开放类 。 ［来源：DB32/T 4608 .1—2023，3.4，有修改］ 3.3 公共数据开放主体 public data open entity 提供无条件开放和有条件开放公共数据的公共管理和服务机构 。 3.4 公共数据利用主体 public data utilization entity 依法依规访问 、调用和利用公共数据的个人 、组织。 1DB32/T 4608.3—2026 3.5 公共数据开放目录 public data open directory 通过对开放的公共数据资源依据规范的元数据描述 ，按照一定的分类方法进行排序和编码的一组信 息，用以明确开放主体 、开放类型 、开放条件 、开放依据 、数据格式 、数据类型 、更新周期等信息 ，是公共数 据开放主体设为无条件开放类和有条件开放类的公共数据目录 。 3.6 公共数据开放平台 public data open platform 依托公共数据平台发布可开放公共数据 ，面向社会提供可机读 、可下载数据服务的关键信息基础 设施。 注： 用“依托公共数据平台发布可开放公共数据 ”取代“基于开放目录汇聚政务部门可开放政务数据 ” 。 ［来源：GB/T 38664 .1—2020，3.6，有修改］ 3.7 敏感数据 sensitive data 由权威机构确定的受保护的信息数据 。 注： 敏感信息数据的泄露 、修改、破坏或丢失会对人或事产生可预知的损害 。 ［来源：GB/T 39477 —2020，3.7］ 4 开放原则 公共数据开放应遵循以下基本原则 ： a）平等原则 ：所有个人 、组织都可获取和使用开放数据 ；除法律法规另有规定外 ，开放数据不应因 地域、行业、组织规模等差异设置获取壁垒 ； b）免费原则 ：开放数据应免费向社会开放 ； c）合法合规原则 ：公共数据开放主体依法依规开放数据 ，公共数据利用主体应合法合规使用开放 数据； d）安全原则 ：数据开放前应完成安全评估 ，并在能够保护隐私 、具有保密性和安全性等情况下依法 依规开放 、利用数据 ； e）知识产权保护原则 ：开放数据不应侵犯第三方知识产权 ，数据来源合法合规 ； f）以需求为导向原则 ：应通过多种方式和渠道常态化开展开放需求调研 ，主动收集并及时回应社 会开放需求 。 5 总体要求 5.1 开放架构 公共数据开放平台依托公共数据平台建设 、运营，应遵循 GB/T 38664 .2—2020中6.3的规定，包括 数据开放服务网站和数据管理平台 。通过公共数据平台汇聚政务部门数据资源和其他数据资源 ，将可以 开放的公共数据推送至公共数据开放平台 ，由省级数据开放服务网站和市级数据开放服务网站面向社会 提供开放数据 。省级与市级公共数据开放平台应实现数据互通 ，市级数据开放目录需同步至省级数据开 放目录。公共数据开放架构见图 1。 2DB32/T 4608.3—2026