ICS93.160 CCS P55 0865 新疆维吾尔自治区地方标准 DB65/T4985—2025 水库工程地震应急预案编制导则 Guidelines for the preparation of earthquake emergency response plans for reservoir projects 2025-11-25发布 2026-01－25实施 新疆维吾尔自治区市场监督管理局 发布 DB65/T4985-—2025 目 次 前言 II 范围 规范性引用文件 3 术语和定义 基本规定 4. 1 般规定 4. 2 预案编制程序 4. 3 预案靡页.. 4. 4 预案修订 5 水库工程地震后果分析 5. 1 般规定 5. 2 水库工程概况 5. 3 水库工程地震工况分析 5. 4 水库工程地震风险后果分析 5.5 水库工程地震突发事件分级 6 水库工程地震应急组织体系 6.1 一般规定 6.2 应急组织体系框架 6.3 地震应急指挥机构 6.4 技术支持专家组 6.5应急抢险与救援队伍 水库工程地震应急运行机制 7. 1 7.2地震监测与预警 7.3地震突发事件应急响应 7.4地震应急处置， 7.5应急结束 7. 6 善后处理 8水库工程地震应急保障 10 8. 1 一般规定. 10 8.2应急物资和装备保障 10 8.3 交通、通信与电力保障 10 8.4经费保障 10 8.5其他保障 10 9宣传、培训与演练 附录A（资料性） 水库工程地震应急预案编制所需资料清单 12 T DB65/T4985—2025 附录B（资料性） 水库工程地震应急预案编写提纲 13 附录C（资料性） 水库工程地震应急预案靡页格式 .14 附录D（规范性) 水库工程遭遇地震影响级别划分及判别. .15 附录E（规范性） 水库运行水位类别划分方法， 附录F（规范性） 水库工程地震突发事件分级规则 .19 附录G（规范性） 地震破坏模式与后果分析法(FMEA法). 附录H（规范性） 附件 .21 II DB65/T4985——2025 前言 本文件按照GB/T1.1一2020《标准化工作导则第1部分：标准化文件的结构和起草规则》的规定 起草。 本文件由新疆维吾尔自治区水利运行调度中心（新疆维吾尔自治区灌溉排水发展中心)提出。 本文件由新疆维吾尔自治区水利厅归口并组织实施。 本文件起草单位：新疆维吾尔自治区水利运行调度中心（新疆维吾尔自治区灌溉排水发展中心）、新 疆维吾尔自治区水利水电科学研究院、塔里木河流域乌鲁瓦提水利枢纽管理中心、新疆昌吉方汇水电设 计有限公司、塔里木河流域克孜尔水库管理中心、塔里木河流域吉音水利枢纽管理中心、塔里木河流域 卡拉贝利水利枢纽管理中心、新疆维吾尔自治区头屯河流域水利管理中心、新疆维吾尔自治区金沟河流 域水利管理中心、新疆维吾尔自治区白杨河流域水利管理中心、新疆维吾尔自治区塔里木河流域库尔干 水利枢纽工程建设管理中心、水利部交通运输部国家能源局南京水利科学研究院。 本文件主要起草人：杨树红、王怀义、李蔚、蔡峰、赵丹丹、郭升军、马爱华、郑跃军、罗玉中、 伊力哈木·伊马木、王新涛、程宁宁、罗兴、田国政、朱建利、甄新娟、文艳萍、周洋、刘建荣、孟雨 尘、陈喜、陈超、段自成、王荣勇、颉丽彬、伍文辉、曹铁军、王晓伟、柳海鹏、喻勇、刘兴峰、糟凯 龙、牛芳鹏、马雪燕、哈尼克孜·吐尼牙孜、麦丽开·乃吉米、张文献、刘双喜、李卓、蒋景东、韩德 强、昌已登、甘泉、温杰。 本文件实施应用中的质疑，请咨询新疆维吾尔自治区水利运行调度中心（新疆维吾尔自治区灌溉排 水发展中心）。 对本文件的修改意见建议，请反馈至新疆维吾尔自治区水利厅（乌鲁木齐市黑龙江路146号）、新疆 维吾尔自治区水利运行调度中心（新疆维吾尔自治区灌溉排水发展中心）（乌鲁木齐市黑龙江路146号）、 新疆维吾尔自治区市场监督管理局（乌鲁木齐新华南路167号）。 新疆维吾尔自治区水利厅联系电话：0991-5816236；传真：0991-5816236；邮政编码：830000 新疆维吾尔自治区水利运行调度中心（新疆维吾尔自治区灌溉排水发展中心）联系电话：0991- 5851969；传真：0991-5851969；邮政编码：830000 新疆维吾尔自治区市场监督管理局联系电话：0991-2818750；传真：0991-2311250；邮编：830004 III DB65/T4985—2025 水库工程地震应急预案编制导则 1范围 本文件规定了水库工程地震应急预案编制过程中的地震后果分析、地震应急组织体系、地震应急运 行机制、地震应急保障、宣传、培训与演练、附表与附图、附件等编制内容及方法。 本文件适用于大、中型水库工程及震后可能对下游产生较大溃坝损失风险的小型水库工程的地震 应急预案编制。 2规范性引用文件 下列文件中的内容通过文中的规范性引用而构成本文件必不可少的条款。其中，注日期的引用文件， 仅该日期对应的版本适用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本 文件。 GB18306-2015中国地震动参数区划图 GB51247-2018水工建筑物抗震设计标准 SL.104水利工程水利计算规范 SL155水工（常规)模型试验规程 SL252水利水电工程等级划分及洪水标准 SL/T164溃坝洪水模拟技术规程 SL/T483洪水风险图编制导则 SL/Z720水库大坝安全管理应急预案编制导则 3术语和定义 下列术语和定义适用于本文件。 3. 1 水库工程地震应急预案earthquakeemergencyplanforreservoir 针对水库工程在地震灾害中可能面临的风险，预先制定的专项应急响应计划。 3. 2 地震监测 Jearthquake monitoring 对地震活动进行实时观测、记录和分析的过程。 3. 3 水库抗震安全现状current status of seismic safetyof thereservoir 基于最近时间对水库工程及其附属设施在地震作用下的安全状况分析，通过抗震设计标准、工程结 构抗震能力、监测与预警系统、应急管理措施等方面综合评估。 3.4 水库工程地震工况seismicconditionsofthereservoir 水库工程及其附属设施在地震作用下的工作状态和受力情况，主要考虑地震对水库工程结构、库区 边坡、泄流设施等的影响。 1 DB65/T4985—2025 3.5 水库工程地震风险seismicriskofthereservoir 水库工程及其周边区域在地震作用下可能遭受破坏及其引发次生灾害的可能性。 3. 6 水库运行水位类别 Jcategory of reservoir operating water level 根据地震安全影响程度，对水库工程在不同时期承担不同任务和各种水文情况下的库水位划分不 同类别。 3. 7 泄流风险图overflowriskmap 通过模拟计算得出的，特定区域在泄流事件中可能遭受的没范围、水深、流速及风险等级地理信 息图。 3.8 一种系统化的风险分析方法，用于识别系统、设计、过程中潜在故障模式，评估其可能产生的后果， 并制定改进措施以降低风险。 3. 9 高危水位high-riskwater level 水库运行期间，当水位达到或超过某一临界值时，可能引发溃决、淹没等重大险情的危险水位。 3.10 河道安全泄量safedischargecapacityof riverchannel 在确保水库工程、桥梁等设施安全前提下，河道在某一水位条件下能够安全通过的最大流量，是防 洪调度和工程设计的控制指标。 4基本规定 4.1般规定 4.1.1预案编制应贯彻“预防为主、防救结合、因地制宜、统筹兼顾、简明实用”的原则。 4.1.2预案是指导水库主管部门、水库管理单位、水库所在地地方政府及水库所有者或经营者（以下 简称“水库管理单位”）应对水库工程地震突发事件的专项应急预案，并应与水库所在地人民政府的相 关预案相衔接。 4.1.3预案编制单位宜具备水利水电技术咨询、设计、勘察、科研等资质能力，配备一定数量的水文、 地质、水工、金结、施工、运行管理等专业技术人员，并成立专题工作组承担编制任务。预案应履行相 应的审批和备案手续。 4.1.4预案应根据情况变化及时修订和报批，并结合现场处置效果、预演结果，及时调整和优化应急 处置方案。修订的预案应送达所有发放对象，并应同时废止旧版本。 4.1.5预案编制前应开展现场调查，全面收集水库所在流域及相关区域的自然地理、地震、水文、地 质、基础设施、社会经济、水库功能与工程特性、抗震设防标准、工程措施、监测设施、调度运行方案、 安全鉴定、历史地震及溃坝洪水淹没区等基础资料。资料清单见附录A。 4.1.6水库工程地震应急预案应在工程完工验收后，基于水库工程地震风险和地震应急能力评估结果 进行编制，并根据地震可能引发的后果对水库工程地震突发事件进行分级。 4.1.7预案应简洁、实用、便于操作，内容应完整，数据准确，成果合理，附件详细。 4.1.8预案内容应包含下列事项： 2