ICS 71.020 CCS G 09 37 山东省 地方标准 DB37/T 4994—2025 糠醛生产企业双重预防机制建设实施指南 Implementation guidelines for the construction of dual prevention mechanism in furfural production enterprises 2025 - 12 - 29发布 2026 - 01 - 29实施 山东省市场监督管理局 发布 DB37/T 4994 —2025 I 目次 前言 ................................ ................................ ................. II 引言 ................................ ................................ ................ III 1 范围 ................................ ................................ ............... 1 2 规范性引用文件 ................................ ................................ ..... 1 3 术语和定义 ................................ ................................ ......... 1 4 通则 ................................ ................................ ............... 1 5 方案制定 ................................ ................................ ........... 2 6 安全风险分级管控 ................................ ................................ ... 2 7 隐患排查治理 ................................ ................................ ....... 5 8 持续改进 ................................ ................................ ........... 6 9 信息化系统 ................................ ................................ ......... 6 附录A（资料性） 安全风险分析对象确定和单元划分方法（示例表） ......................... 7 附录B（资料性） 作业条件危险性分析评价法（ LEC） ................................ ...... 8 附录C（资料性） 安全风险清单及隐患排查内容表（示例表） .............................. 10 参考文献 ................................ ................................ ............. 14 DB37/T 4994 —2025 II 前言 本文件按照 GB/T 1.1 —2020《标准化工作导则 第1部分：标准化文件的结构和起草规则》的规定 起草。 请注意本文件的某些内容可能涉及专利。本文件的发布机构不承担识别专利的责任。 本文件由山东省应急管理厅提出并组织实施。 本文件由山东省安全生产标准化技术委员会归口。 本文件起草单位：山东省化工安全科学研究院、山东省应急管理与安全生产协会、山东艾孚特科技 有限公司。 本文件主要起草人：付春景、周倜、贾丹妍、任洁云、武恒恒、张新一、秦燕、王春萍、周乐媛、 秦瑞昌、李伟民、杜鹃、李斌、韩文帅。 DB37/T 4994 —2025 III 引言 本文件是依据国家安全生产法律法规、标准规范及山东省地方标准的要求，充分借鉴和吸收国际、 国内风险管理相关标准、现代安全管理理念和化工行业的安全生产风险管理经验，融合职业健康安全管 理体系及安全生产标准化等相关内容，结合山东省糠醛生产企业安全生产特点编制而成。 DB37/T 4994 —2025 1 糠醛生产企业双重预防机制建设实施指南 1 范围 本文件给出了糠醛生产企业安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制建设的通则、方案制 定、安全风险分级管控、隐患排查治理、持续改进、信息化管理等。 本文件适用于糠醛生产企业的双重预防机制建设和实施。 注： 在不引起混淆的情况下，本文件中的“糠醛生产企业安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制”简称为 “双重预防机制”。 2 规范性引用文件 下列文件中的内容通过文中的规范性引用而构成本文件必不可少的条款。 其中， 注日期的引用文件， 仅该日期对应的版本适用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本 文件。 GB/T 45420 危险化学品安全生产风险分级管控技术规范 GB 45673 危险化学品企业安全生产标准化通用规范 3 术语和定义 下列术语和定义适用于本文件。 双重预防机制 dual prevention mechanism 安全风险分级管控和隐患排查治理工作机制的简称。 安全风险分析对象 risk analysis object 涉及危险化学品的生产装置、储存设施或场所。 安全风险分析单元 risk analysis unit 根据生产工艺流程或设备设施布局，结合风险辨识评估方法，在安全风险分析对象中划分的相对独 立的单元。 4 通则 企业宜按照 GB 45673的内容，开展双重预防机制建设应用工作，并纳入安全生产标准化建设内 容。 对新建、 改建、 扩建的生产装置、 储存设施或场所， 企业至少从试生产阶段启动双重预防机制建设。 企业主要负责人全面负责双重预防机制建设应用工作，组织全员参与，并做好人力、物力、财力 等资源保障。 企业是双重预防机制的责任主体，从主要负责人到每位从业人员都宜落实责任，并加强对落实情 况的监督考核，保证双重预防机制持续有效，并贯穿于生产经营活动全过程。 DB37/T 4994 —2025 2 企业宜将双重预防机制建设应用内容纳入年度安全教育和培训计划，明确培训学时、培训内容、 参加人员以及考核方式等。 企业宜每年至少开展一次对双重预防机制运行情况的评估，并根据评估结果，分析原因，及时更 新安全风险清单，完善安全风险控制措施，优化隐患排查任务，健全管理制度和运行机制，持续改进提 升。 5 方案制定 制定方案 制定双重预防机制建设工作实施方案。明确双重预防机制建设的工作目标、实施步骤、责任人员、 进度安排、保障措施等。从加强组织协调、加大资金保障力度、强化宣传推广、培训交流、督查考核等 方面制定具体措施，以保证工作任务切实落实到位。 管理内容 5.2.1 风险分级管控制度 企业宜建立风险分级管控制度，明确各层级风险管控职责、安全风险分析单元的划分、风险评估、 风险管控措施、安全风险告知等内容，保证风险管控体系建设、运行的规范化。 5.2.2 隐患排查治理制度 企业宜建立事故隐患排查治理制度，明确各岗位隐患排查治理职责；规定生产安全事故隐患排查治 理体系建设、运行和管理的措施，明确排查主体、周期、内容及实施流程，确定隐患整改、验收工作流 程等。 人员培训 5.3.1 概述 培训贯穿于双重预防机制建设、 运行的各个阶段。 将双重预防机制培训纳入年度安全教育培训计划， 明确培训学时、培训内容、参加人员以及考核方式等，建立培训教育档案，加强监督考核。 5.3.2 培训内容要点 培训内容的要点包括： —— 双重预防机制相关法律、法规、标准规范等； —— 企业风险分级管控制度、隐患排查治理制度、奖惩考核制度等； —— 安全风险分析单元辨识和风险评价方法、评价准则； —— 安全风险清单及管控措施； —— 双重预防机制信息化系统的使用； —— 现场实践操作风险分级和隐患排查治理等。 5.3.3 更新 重大风险信息更新后及时组织相关人员进行培训。 6 安全风险分级管控 DB37/T 4994 —2025 3 安全风险分析对象确定 企业按照“功能独立、大小适中、易于管理”的原则，识别所有生产装置、储存设施或场所作为安 全风险分析对象并纳入双重预防机制建设范围。 安全风险分析单元划分 企业将安全风险分析对象分解为若干相对独立的安全风险分析单元。安全风险分析对象确定和单 元划分方法示例见附录 A。 安全风险辨识评估 6.3.1 辨识范围 安全风险辨识范围涵盖单元内物料处理设备、反应设备、储存设备、热能动