ICS03.080.99 CCSA12 MZ 中华人民共和国民政行业标准 MZ/T248—2025 社会力量参与困境儿童服务工作指南 GuidelinesforSocialForcesParticipatingintheServicesforChildrenLivinginDifficulty 2025-12-08发布 2025-12-08实施 中华人民共和国民政部  发布MZ/T248—2025 I目次 前言..................................................................................II 1范围.................................................................................1 2规范性引用文件.......................................................................1 3术语和定义...........................................................................1 4服务原则.............................................................................1 5服务内容.............................................................................1 6服务流程.............................................................................3 7服务管理.............................................................................4 附录A（资料性）服务记录表..............................................................................................................................6 参考文献...............................................................................7MZ/T248—2025 II前言 本文件按照GB/T1.1—2020《标准化工作导则第1部分：标准化文件的结构和起草规则》的规定 起草。 请注意本文件的某些内容可能涉及专利。本文件的发布机构不承担识别专利的责任。 本文件由中华人民共和国民政部提出并归口。 本文件起草单位：江苏省民政厅、南京同心未成年人保护与服务中心、南京市民政局、南京市玄武 区民政局、南京市益民社会服务中心、复旦—东芬儿童保护研究中心、南京财经大学法学院、南京市玄 武区益童基金会。 本文件主要起草人：吴亦明、林莉、王雄力、聂骥、朱炜、赵芳、陈爱武、高亮、邵睿、贾桂林、 许芸、陈银龙、陈红、付芳、吕芳、何春兰、黄琼花、陈静、高娟娟、刘红霞、张秀晨。MZ/T248—2025 1社会力量参与困境儿童服务工作指南 1范围 本文件规定了社会力量参与困境儿童服务的服务原则、服务内容、服务流程、服务管理的基本指南。 本文件适用于社会服务机构、慈善基金会、志愿者团体、社区组织等社会力量为困境儿童提供的服 务。 2规范性引用文件 本文件没有规范性引用文件。 3术语和定义 下列术语和定义适用于本文件。 3.1 困境儿童childrenlivingindifficulty 困境儿童是指依据国务院、国务院办公厅关于加强困境儿童保障工作的有关政策界定的儿童。 4服务原则 4.1最有利于儿童原则 在为儿童提供服务的过程中，综合各方面因素进行权衡，选择最有利于儿童的方案，采取最有利于 儿童的措施。 4.2社会协同原则 在政府主导下，多部门联动，多元社会力量共同参与，明确职责，相互协同，达成服务目标。 4.3依规服务原则 在服务对象评估、服务目标确定、服务方案实施以及服务成效评价等方面，遵循相关法律、法规、 政策、标准等要求开展各项服务，切实保障儿童的合法权益。 4.4专业化服务原则 运用法学、心理学、社会学、医学、教育学等专业伦理、理论和方法，在多专业融合、综合评估需 求的基础上开展分类、分级服务。 4.5儿童参与原则 根据年龄和认知能力等，支持困境儿童自身参与服务计划的制定和实施，创造儿童公平参与的机会 和环境。 5服务内容 5.1预防性服务 5.1.1社会倡导 结合研究与实践，向有关立法机构和决策部门，提供困境儿童服务的立法及相关政策建议。多渠道 宣传和普及困境儿童服务相关法律、法规、政策、知识和方法，倡导更多爱心人士和志愿者参与困境儿 童服务工作，构建关爱和保护困境儿童的良好社会氛围。MZ/T248—2025 25.1.2家庭教育指导 协助和指导困境儿童父母或者其他监护人了解监护职责、增强监护意识、提升监护能力，通过传递 家庭教育理念、解决家庭教育问题、共享家庭教育资源、组织家庭教育活动，帮助家长更好地了解孩子 的成长和发展，提高家庭教育的质量，切实履行家庭教育主体责任，创造有利于困境儿童健康成长的家 庭环境。 5.1.3儿童友好社区建设 协助和参与儿童友好社区建设，在社区中尊重困境儿童的感受，关注困境儿童与成年人、困境儿童 与其家庭、困境儿童与其他儿童之间的交流与反馈，为儿童成长发展营造适宜的社区环境和服务。 5.2干预性服务 5.2.1发现报告 建立因地制宜的动态监测和强制报告机制，构建困境儿童主动发现和关爱保障的社会支持网络，通 过全面排查、定期走访，掌握困境儿童家庭、监护、生活、就学等基本情况，发现困境儿童身心健康受 到侵害、疑似受到侵害或者面临其他危险情形的，立即向有关部门报告，以便对困境儿童作出援助。 5.2.2应急危机干预 对遭遇暴力、虐待、意外伤害、自杀自残等危机情形的困境儿童，配合有关部门进行危机干预，尽 可能消除和减缓危机，将伤害减少到最小。 5.2.3协助调查评估 接受有关部门、机构等委托后，对困境儿童及其家庭基本信息、需求和资源情况等开展调查评估工 作，注意避免在不同场所反复、多次询问困境儿童被侵害的细节和过程，避免造成二次伤害。对调查数 据和资料进行科学分析、整理，出具评估报告。 5.2.4心理辅导 运用心理学、社会学等理论和方法，通过集体辅导、个别辅导等多种形式，为困境儿童及其家庭提 供认知改变、情绪支持和行为矫治，帮助困境儿童自我认识、自我接纳、自我调节，从而充分开发自身 潜能，促进其心理健康与人格和谐发展。开展困境儿童心理健康监测，根据测评结果，为有需要的困境 儿童链接合适的心理咨询师、心理治疗师、精神科医师等专业力量进行心理辅导与治疗，减少和疗愈困 境儿童创伤。 5.2.5家庭支持 对因父母重病、重残、服刑在押、强制隔离戒毒等导致监护缺失，以及拒绝或者怠于履行监护职责 等原因，导致家庭功能受损的困境儿童，提供家庭结构治疗、家庭抗逆力提升、亲子关系修复疗愈等相 应服务，修复家庭功能，提升家庭监护能力。 5.2.6协助安置 对需要临时监护或者长期监护的困境儿童，协同有关部门进行安置调查、评估，根据困境儿童的意 愿，链接安置资源，采取委托亲属抚养、儿童福利机构及未成年人救助保护机构集中养育等方式进行妥 善安置。 5.2.7日间照料 为有需要的困境儿童提供日间看护照料、入户探访等服务，帮助困境儿童父母或者其他监护人等照 护者舒缓身心压力。并运用同伴小组、专家辅导等形式提供辅导和支持，促进家庭恢复照护功能，提升 家庭照护能力。 5.3援助性服务 5.3.1经济援助MZ/T248—2025 3协助符合条件的困境儿童及其家庭办理孤儿及事实无人抚养儿童基本生活保障、最低生活保障、特 困人员供养、临时救助、残疾人两项补贴等相关保障申请；并根据需要，链接公益慈善组织、企事业单 位等多方资源，提供经济援助。 5.3.2医疗康复援助 依据国家和地方医疗保障等政策，向重病、重残或者其他有需要的困境儿童及其家庭，提供相关信 息，协助其获得可及性的医疗保险、医疗救助和康复救助服务；并根据其需求，链接社会资源，提供辅 助性的医疗康复服务。 5.3.3教育援助 对疑似失学、辍学的困境儿童，应及时向教育、民政等有关部门上报，协同采取措施使其能依法接 受相应的教育，维护其受教育的基本权利；并根据其需求，整合教育资源，为困境儿童提供学业辅导、 兴趣培养、心灵关怀等支持与服务。 5.3.4司法援助 为有需求且符合法律援助条件的困境儿童及其家庭，提供代理、辩护等法律援助服务；为有法律咨 询、协助谈判调解等其他司法援助需要的，提供相关服务。 5.4发展性服务 5.4.1增能服务 运用培训、社会实践、个别辅导等多种方式，为困境儿童提供生命教育、道德品质教育、安全知识 教育、心理健康知识普及等，提升安全自护能力、生活自理能力、社交能力和抗逆力等。运用专业辅导、 社会支持等方式，促进家庭经济、教育、抚养、情感、社会交往等功能的健全与提升。 5.4.2就业支持 根据困境儿童需求，为16周岁以上的困境儿童提供职业生涯规划和就业指导服务；链接政府、企业 或者基金会等资源，为有需求的困境儿童提供适宜的就业培训和就业信息。 6服务流程 6.1服务立项 6.1.1接受民